1、创立国家环境保护模范城市工作汇报 尊敬的各位领导，各位专家： 这次国家环保总局组织对我市创模工作进行考核验收，不仅是对我市创模工作的莫大关心，而且对于我市全面加强环境保护工作、努力实现经济社会环境协调开展都将起到十分重要的促进作用。自2022年底我市作出创立国家环境保护模范城市的决策以来，在国家环保总局、省委、省政府以及省环保厅的热情关心和大力支持下，通过全市上下的共同努力，我市的创模工作扎实开展，深入推进，不断创新，取得了明显的成效。2023年7月通过省级考核；2023月，通过国家技术评估；经过近一年的认真整改，各方面的工作已经到达国家环境保护模范城市考核验收的要求。下面，我就我市创模工作的
2、主要情况向考核验收组作一个简要汇报。 一、围绕“把泰州建设得更加美好，认真贯彻环保优先的方针，坚持走具有泰州特色的创模之路 泰州，既是一座具有220230多年历史的古城，又是一座在县级市根底上组建刚2023年的年轻的地级市；既是一座底蕴深厚的历史文化名城，又是一座具有特殊意义的城市。创模工作开展以来，我们时刻牢记胡锦涛总书记“把泰州建设得更加美好的殷切期望和深情嘱托，紧密结合实际，加大工作力度，勇于开拓创新，走出了一条具有泰州特色的创模之路。 1、高举创模旗帜，引领“五城同创，力争为建成XX省沿江环保模范城市群画上圆满句号。 为贯彻落实环境保护这一根本国策，努力实现省委、省政府提出的“全面建成
3、沿江环保模范城市群的工作目标，2022年初，在市二届人大一次会议上的政府工作报告中，市政府提出用三年左右时间创立成国家环保模范城市，向全市人民作出了庄严承诺。创立国家环保模范城市是一个涉及面很广的系统工程，尤其与加强城市环境卫生管理、提高园林绿化水平、增强市民环境意识和文明素质等紧密相关。为了扎实有效地推进创模工作，真正让创模活动融入经济社会生活的各个领域和方方面面，2022年11月底，市委、市政府经过认真研究，决定在创立国家环保模范城市的同时，创立全国文明城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、省级园林城市，实施“五城同创。创模拉开我市“五城同创的序幕，各项创立活动相互促进，成为我市创模工作的
4、鲜明特点。正是由于“五城同创协同推进，我市的创模工作才得以取得今天这样的成绩，并朝着“全面建成沿江环保模范城市群的奋斗目标迈出了更大更快的步伐。 2、“不欠新账、多还旧账，加大环境根底设施建设投入，着力完善城市功能。 创立之前，我市没有一座污水处理厂和生活垃圾卫生处理场，环境根底设施建设欠账较多，城市功能很不完善。针对这一情况，我们按照“适度超前、拓宽渠道、加大投入的思路，加快建立多元化投入机制，大力推进城市环境根底设施建设。创模期间，我市用于环境重点工程建设的资金到达60亿元。在污水收集处理方面，组织实施“XX县区管网全覆盖、XX县区管网大改造工程，共铺设污水收集主次干管133公里，封堵排污
5、口243个，实现了城市下水的雨污分流。针对XX县区房屋拥挤、居住密度过高，污水管网的铺设难度较大的特点，在实施污水管网施工时，采用顶管施工技术，确保了管网施工的进度和质量。去年9月，XX县区污水管网截流工程中的3处提升泵站同时开通，污水收集管网全线贯穿，日输送污水2万立方米，污水收集率到达80%以上。通过采取合资合作以及bot等方式，筹措资金1.8亿元，相继建成市区3座污水处理厂，日处理城市污水6.5万吨，城市生活污水处理率超过了70%的指标要求。在生活垃圾处理方面，筹集资金1亿元，仅用7个月的时间，建成了一级标准的城市生活垃圾无害化卫生填埋场，日处理量达600吨，使用期限15年以上。垃圾填埋
6、场渗沥液生化处理工程正在抓紧施工，主体工程根本成型。同时新建2023座垃圾中转站，城市生活垃圾处理率到达82.3%。在危险废物的处理方面，利用民资3000万元，建成2座危险废物处置中心，使医疗废弃物、工业危险废物无害处理率到达20230%。在推进集中供热方面，吸引内资5亿元，新建、扩建热电厂2座，目前，经济开发区、工业园区以及XX县区30%的面积实现了集中供热，既提高了能源利用率，又解决了城市煤烟型污染问题。此外，多方筹资2022多万元，建立了饮用水源、南水北调水源自动监测站2座、城市大气自动监测站3座及重点工业污染源在线监控网络，大大地提高了环境监测现代化水平和环境监管能力。可以说，创模的这
7、四年，是我市建市以来环境根底设施建设投入最大、工程建设类别最多、工程建设速度最快的时期。 3、抓住创模契机，力解环境顽症，进一步提升中心城市形象。 原县级XX市市区面积仅22.4平方公里，属于典型的“袖珍型城市，开展空间缺乏，道路狭窄，设施落后，环境卫生状况较差。为彻底解决这方面的问题，我们把创立国家环保模范城市与创立国家卫生城市和省级园林城市有机结合起来，深入开展综合整治，全力破解环境顽症，全面提升中心城市形象。围绕改善城市对外形象，去年投资2.5亿元，实施泰高路拓宽改造工程，建成了一条长9公里、两侧各宽20米的城市绿色景观长廊；投资2亿元，组织实施了市区东大门改造，擦亮了城市的对外“窗口。
8、围绕提升人居环境质量，投资3000多万元，先后对市区12个老住宅小区进行了环境综合整治；本着通过创模“改造环境，造福百姓的原那么，用3年多时间将市区657条后街背巷全部改造一遍，并对局部古老街巷进行修整，保存原有风格，保持古街特色；结合工业企业“三置换一保障改革，加大“退二进三力度，特别是对水、声、气污染比较严重的企业，坚决实施关停并转，累计从XX县区整体搬迁26家，关停42家。围绕改善市容市貌，对XX县区28条主次干道实行专项整治，分别由市四套班子领导挂钩联系，所有市级机关、垂直单位、驻泰单位分工负责，具体落实；积极开展户外广告专项整治，撤除海陵路等8条主次干道严重影响市容的灯箱、字牌、广告
9、牌，清理城市“牛皮癣3万余处；深入开展“五小行业创立活动，先后建成春晖、鼓楼、迎春路等6条示范街道。可以说，创模工作开展以来，我们有效地组织开展了一次又一次的“大会战，打胜了一场又一场环境整治的“漂亮仗，在不长的时间内使市容环境面貌发生了根本性改变。 4、彰显水的魅力，提升绿的品位，精心打造独具江淮水乡风韵的水景花园城市。 泰州濒临长江，兼容并蓄江淮两大水系，境内河网密布，水系兴旺。“双水绕城是泰州的一大特色，外有引江河、周山河、新通扬运河“碧带环绕；内有历史上的护城河环绕贯穿，犹如佩带在城市脖子上的一条“绿色项链。近几年，我们结合创模工作，认真做好水和绿的文章，努力升华水的灵性，打造绿的特色
10、。围绕实现水系贯穿的目标，下决心恢复了历史上曾经被填埋封堵用于建房筑路的城市河道，其中，仅东西城河与南北城河的打通、架桥，就投入6500万元。围绕实现碧水清流的目标，按照“上引活水、中治污水、下通死水的思路，精心组织实施调水、截污、清淤等工程，累计投入2023多亿元，有方案、有步骤地对东城河、凤凰河、城南河、稻河、草河、玉带河等24条主要河道实施了综合整治，有效地改善了城市水环境质量。目前市区河道已消除劣v类水体。去年，我市投入2022多万元，抽干东城河水，组织实施了泰州有史以来规模最大的清淤工程，东城河600年来首次见底，清运淤土29万方。围绕实现“双水绕城、碧水融翠的水景花园城市的目标，我
11、们还特别加大了河道景观工程建设力度，相继建成了一批河道景观风光带。引江河是国家南水北调工程东线的源头之一，是通往苏北地区的“清水通道，我们在严禁设置排污口、确保苏北地区引水平安的前提下，在全长24公里，两岸各20230多米的范围内，建成了有坡、有树、有草、有花的特色风光带，被国家水利部命名为国家级水利风景名胜区。“十里长河凤凰河，原为一条淤塞严重的小水沟，我们投资2.5亿元，通过疏浚拓宽，引入长江水，增设绿色人工景观，现已形成一条水碧绿透的城市特色景观带。环城河，是泰州“双水绕城的内环，借创模东风，我们精心组织实施了环城河风景区建设。去年投资1.55亿元，建成一期工程，完成了东城河南岸、北岸的
12、景观建设。目前正加快推进二期工程建设。按照“以文为根、以水为魂、以绿为神、以人为本的总体建设思路，我们将把环城河周围现有的名胜古迹和旅游景点，包括光孝寺、岳庙、城隍庙、关帝庙、学政试院、安定书院、梅兰芳纪念馆、柳敬亭公园等等，一一串联起来，使环城河风光带真正成为一个水景交融的“绿色走廊、商贸繁荣的“黄金走廊和底蕴深厚的“历史文化回廊。围绕创立省级园林城市目标，全面推进绿化工程建设，相继建成了滨河广场、泰山公园、动物园、人民广场，XX县区银杏广场、港城公园、博鳌生态公园等一批主题特色明显的广场绿地和现代公园；形成了东风路、凤凰路、滨江大道等各具特色的园林式景观大道。创模期间，新增绿地面积289公
13、顷。目前，市区绿地总面积达1995公顷，绿化覆盖率提高到近40%，人均公共绿地面积超过8平方米。不久前，我市顺利通过了省级园林城市考核验收。 5、坚持严字当头，完善执法机制，创造性地开展环保专项行动。 创模工作开展以来，我市把整治违法排污企业作为创模工作的重要任务，积极开展联合执法，精心组织专项行动，同时将问题比较突出的企业，列为整治重点，实施挂牌督办，取得了非常明显的成效。去年初，为贯彻落实中央、中纪委的工作部署，市委、市政府专题研究环保执法工作，作出了加强环境联合执法的决策，明确由市纪委牵头组织开展环保专项行动，并迅速成立了由15个部门、单位负责人组成的整治企业违法排污专项行动领导小组。为
14、确保联合执法行动取得实效，我们积极探索建立了一整套工作运行机制。在责任落实机制上，对每一个挂牌督办单位都具体明确整治责任人和督办责任人，并在新闻媒体上予以公示；在部门联动机制上，建立和落实联席会议、联合执法、案件报告和移送等四项制度，各成员单位充分发挥职能作用，工商部门对整改不力的重点整治单位，暂缓企业工商年检直至撤消工商营业执照，供电、供水等部门及时对违法排污企业实施停电、停水，公安、司法、检察机关切实保障环境执法工作顺利开展；在监察检查机制上，市专项行动领导小组经常召开方案过堂会、专题交办会、现场督查会，通过明查与暗访相结合、督办与自纠相结合、日常检查与突出督查相结合、查事与查人相结合，全
15、力推进重点环境问题的整治；在目标考核机制上，将环境保护列为党风廉政建设责任制和政府工作目标责任制考核的重要内容，制定专项行动考核方法，明确了21项考核指标。纪检监察机关对整治不力的2家企业负责人给予了党纪处分，并追究了3名相关负责人的责任。联合执法行动开展两年来，我市组织执法28次，检查企业4200家，查处挂牌督办案件147件，关停取缔污染企业690家，立案查处环境违法行为1259件，累计消减污染物cod排放量近4000吨，特别是有效解决了兴化戴南不锈钢酸洗废水污染等区域性环境问题，依法强制取缔了服装水洗、麻将底料加工、金属外表处理、土炼油等一些规模小、分布散、污染重的行业和企业，严肃查处了靖
16、江钢厂、泰兴凯力克金属、泰州第一铝材厂等群众反映强烈的环境问题，一直保持了对环境违法行为的强大威慑力。国家监察部、环保总局和省监察厅、环保厅充分肯定我市的环境专项整治工作。7月17日，人民日报、中国环境报、中国纪检监察报、新华日报、江苏卫视等中央、省新闻媒体聚集泰州，集中对这项工作进行了采访报道。 6、创新信访处理方法，率先用听证制度解决环保信访难题，首开环境信访听证先河。 创模工作中，我们始终坚持以人为本、执政为民的理念，高度重视环境信访工作，全市越级环保信访总量连续两年同比下降15%以上。今年，在国家环保总局的悉心指导下，我市积极探索解决重大、复杂、疑难环境信访问题的新思路、新机制，将信访听证引入环境疑难问题的处理，认真开展信访听证工作试点，取得了明显的成效。5月19日，全国首例环境信访听证处理会在泰州召开，国家环保总局监察局和省环