1、在省人事工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和省委九届三次全会精神，传达学习全国人事厅局长会议和全国编办主任会议精神，总结交流全省人事工作经验，研究确定今后五年人事工作思路，部署今年的人事工作。关于具体的人事编制工作，连合同志还要作全面安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、人事工作为促进全省经济社会开展作出了重要奉献 党的十六大以来，在省委、省政府的正确领导下，我省各级人事部门紧紧围绕全省经济社会开展大局，解放思想，开拓进取，各项工作都取得了显著成效。 （一）人才队伍建设成效显著。各级人事部门认真贯彻
2、落实党的十六大精神，大力实施人才强省战略，制定出台了一系列加强人才培养、引进和使用的政策规定，努力创新人才工作机制，优化人才成长环境，使人才总量不断扩大，队伍结构明显改善，整体素质不断提高。特别是高层次创新型人才队伍不断开展壮大。目前，全省共有两院院士36名，享受国务院政府特殊津贴专家2670名，国家和省有突出奉献的中青年专家522名。博士后工作开展很快，博士后站总数到达151个，在站博士后560人。引进海内外人才智力工作取得明显成效，建立留学生创业园区17个，引进海外高层次留学人才8000多名；建立引智示范基地12023个，实施引智工程3945个，引进外国专家8.2万人次，选派出国（境）培训
3、人员1.1万人。成功举办了4届中国x海内外高端人才交流暨技术工程洽谈会，达成合作协议2023项，引进外资合同协议标的额50多亿元。人才市场效劳体系不断完善，人才区域合作不断扩大，建立了环渤海地区和鲁南、苏北地区人才流动协作机制，形成了胶东半岛制造业基地人才开发一体化，对优化人才资源配置和促进高校毕业生就业发挥了重要作用。 （二）公务员队伍建设进一步加强。深入实施公务员法，顺利完成32万名公务员的登记工作，参照管理工作稳步推进，入轨阶段的实施工作根本完成，公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段。坚持凡进必考，建立了全省统一的公务员考录工作体系，打破身份、地域和户籍限制，不拘一格选用人才。五
4、年来，面向社会公开招考公务员26154名，其中从农民中录用公务员126名。进一步完善公务员考核制度，全面推行竞争上岗，一大批德才兼备、年轻有为的优秀人才脱颖而出。大力加强公务员能力建设，大规模开展公务员各类培训，参训人员达20230多万人次。深入开展人民满意公务员活动，评选表彰了一批公务员先进集体和个人。强化效劳意识，在全省政府机关推行佩证上岗制度，有力促进了工作作风的转变。 （三）行政管理体制改革逐步深化。坚持政企分开和精简、统一、效能原那么，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，顺利完成了省和市县政府机构改革，重点加强了国有资产、平安生产和食品药品监督管理体制。配合农村税费
5、改革，在全省27个县（市、区）开展了乡镇机构改革试点。加强和标准机构编制管理，加大机构编制监督检查的力度，建立了机构编制与财政预算管理相结合的约束机制，在全省党政机关和事业单位全面推行实名制和公示制，机构编制增长得到合理有效控制。 （四）事业单位改革取得重要进展。在全国率先提出了“统筹规划、整体设计、分类改革、稳步推进的改革思路，出台了关于推进事业单位改革的意见及相关配套文件，搭建了事业单位综合配套改革的根本政策框架，得到了中央有关部门的充分肯定。优化事业资源配置，调整了一批社会公益类事业单位。整合教育资源，大力开展职业技术学院，促进了职业教育开展。推进应用开发类科研机构和城市公用事业改革，一
6、批经营开发效劳类事业单位改企转制。研究提出了省直事业单位类型划分的初步意见。全面推行事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度，全省实行聘用制的单位和签订聘用合同的人员分别达89和91。 （五）机关事业单位工资收入分配制度改革顺利推进。按照中央的统一部署要求，严格执行政策，严肃工作纪律，积极稳妥地推进了机关事业单位工资收入分配制度改革，标准了公务员津贴补贴。这次改革是建国以来的第四次工资收入分配制度重大改革，涉及面广，政策性强，难度大，社会高度关注，各级人事部门深入调研，反复测算论证，提出了科学可行的实施方案，并精心组织实施。目前，职务与级别相结合的公务员工资制度根本建立，符合事业单位特点、表达
7、岗位绩效的事业单位收入分配制度正在形成。 （六）军转安置和毕业生就业工作取得突出成绩。各级各部门认真贯彻落实中央关于做好军转干部安置的政策规定，千方百计克服困难做好安置工作。五年来，全省共安置军转干部29254名。认真做好困难企业军转干部解困工作，严格落实中央和省有关解困政策，做好深入细致的思想政治工作，维稳长效机制初步建立，为促进社会稳定和谐作出了重要奉献。努力做好高校毕业生就业工作。认真抓好就业政策落实，积极拓宽就业渠道，加强就业指导效劳，着力优化就业环境，毕业生就业率高于全国平均水平。五年来，全省共接纳省内院校非师范类毕业生97.95万人，本科生、专科生就业率分别到达85和70以上。 总
8、的看，这几年人事工作头绪多、难度大、任务艰巨，各级人事部门尽职尽责，知难而上，圆满完成了各项工作任务。对人事工作取得的成绩和发挥的作用，省委、省政府是满意的，社会各方面也是认可的。在此，我代表省委、省政府，向全省人事系统的同志们表示亲切问候和衷心感谢。 二、深入学习贯彻十七大精神，充分认识人事工作面临的新形势、新要求 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对人事工作也提出了新任务、新要求，概括起来主要有9点：一是更好地实施科教兴国、人才强国、可持续开展战略；二是贯彻尊重劳动、尊重知识、尊
9、重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原那么，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，建设人力资源强国；三是创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业激情，开创人才辈出、人尽其才新局面；四是进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现；五是加快行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和标准各类议事协调机构及其办事机构，深化乡镇机构改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能；六是加快推进事业单位分类改革。不断深化干部人事制度改革，完善公务员制度，推进国有企业和事
10、业单位人事制度改革；七是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势；八是建立统一标准的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度，积极做好高校毕业生就业工作；九是继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。这些重要论述和部署，为今后人事工作的创新开展指明了方向。各级各部门一定要深入学习贯彻十七大精神，充分认识和科学把握人事工作面临的新形势、新任务，明确肩负的重要职责，牢牢把握新时期新阶段人事工作的开展方向和工作重点，进一步增强紧迫感和责任感，努力开创人事工作新局面。 （一）充分认识人事工作在贯彻落实科学开展观中的重要地位和作用。科学开展观是开展中国特色社会主义
11、必须坚持和贯彻的重大战略思想，是指导我们推进各项事业又好又快开展的根本方针。科学开展观的核心是以人为本。以人为本就是要把尊重人、关心人、培养人、促进人的全面开展作为根本要求，通过建立科学的选拔、培养和鼓励机制，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，充分发挥人的积极性、主动性和创造性，做到人尽其才、才尽其用、人才辈出。人事工作的根本任务，就是最大限度地激活人这个生产力中最活泼、最能动的因素，推动经济社会全面协调可持续开展。做好人事工作是科学开展的内在要求和重要保证。近年来，各级在实施公务员法、推进事业单位改革、加强人才队伍建设、深化机关事业单位收入分配制度改革等方面，
12、之所以取得了重大进展和突破，最重要的原因就是始终坚持以人为本，贯彻了科学开展观的要求。我们要始终以科学开展的理念谋划人事工作，以科学开展的要求推动人事工作，以落实科学开展观的实际成效来推动科学开展。 （二）充分认识人事工作在富民强省新跨越中的重要地位和作用。开展是第一要务，人才资源是第一资源，实现富民强省新跨越的关键在人才。为实现富民强省新跨越的战略目标，近年来，省委、省政府作出了实施人才强省战略、“一体两翼区域开展和海洋经济战略等一系列重大部署。顺利推进这些重大部署，离不开人才智力的支持。人事工作必须紧紧围绕省委、省政府的战略部署，把更好地实施人才强省战略作为人事工作的重要任务，以促进经济社
13、会又好又快开展为目标，创新体制，优化环境，努力培养造就一大批高素质、高技能人才，形成一大批优秀创新人才群体和创新团队，发挥人才在富民强省新跨越中的支撑保障作用。 （三）充分认识人事工作在促进社会和谐中的重要地位和作用。党的十七大报告提出，必须在经济开展的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。人事工作涉及人们的切身利益，特别是工资福利、毕业生就业、军转安置、职称评聘和事业单位改革等许多方面，社会高度关注。人事工作既是构建社会主义和谐社会的重要内
14、容，也是构建社会主义和谐社会的重要保障，必须更好地坚持以人为本，强化效劳措施，妥善处理解决涉及人事领域的民生问题，科学制定人事政策，维护社会公平正义，促进社会稳定，为构建和谐x作出积极奉献。 （四）充分认识人事工作在推进改革中的重要地位和作用。新时期最鲜明的特点是改革创新。党的十一届三中全会以来，我们依靠改革创新，解决了许多方案经济体制留下来的矛盾和问题，建立了许多行之有效的新制度、新机制。党的十七大明确强调，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制，并在推进
15、科技管理体制改革、财税金融体制改革、投资体制改革、司法体制改革、文化体制改革、社会体制改革等方面提出了一系列具体任务。这些改革要求和任务，都与人事编制工作紧密联系在一起，特别是深化行政管理体制改革、推进事业单位分类改革、加快人事制度改革和收入分配制度改革，是当前和今后一个时期人事编制工作的重要任务。各级人事部门要牢固树立改革创新意识，认真做好各项改革的调查研究、方案设计、组织实施工作，着力推动事关全局的重大改革取得突破性进展，为经济社会开展提供良好的体制机制保障。 三、突出重点，努力实现人事工作新开展 实现人事工作新开展，开创人事工作新局面，必须统筹规划，突出重点，抓住关键。要重点做好以下几方
16、面工作： （一）着力抓好人才队伍建设，更好地实施人才强省战略。人才队伍建设是做好经济社会各项工作的重要根底性工作。新时期人事工作的根本任务是更好地实施“人才强省战略，努力打造一支德才兼备、规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。一是抓好以高层次创新型人才为重点的各类人才队伍建设。要以实施新世纪人才工程、泰山学者建设工程为抓手，培养、选拔和引进一批能够进入世界科技前沿的知名专家学者，一批在国内各学术领域具有领先水平的专家学者，一批省级学术、技术带头人和省有突出奉献中青年专家。要充分发挥重点学科、重点实验室、重点工程工程和博士后科研流动站工作站、留学生创业园、引智示范园、大学科技园等人才载体的重要作用，大力加强对我省国民经济开展起决定作用的根底产业、支柱产业、高新技术产业领域的学术、技术带头人等高层次人才的培养引进。重点围绕建设制造业强省