1、我县平安生产情况工作汇报 一、202223年以来平安生产工作情况 202223年，全县平安工作开展较快，主要表现在以下几个方面： （一）平安形势稳步好转。202223年，全县平安生产形势比较稳定，未发生较大等级以上的平安事故，共发生各类平安事故22起，死亡22人，占市政府下达的控制指标26人的84.6%。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指标16人的20230%；矿山事故6起，死亡6人，占市政府控制指标8人的75%；消防，建筑等其他行业未发生死亡事故。较好的完成了省、市政府下达我县三年内关闭32家煤矿的政治任务。县政府被市政府授予202223年度平安生产工作优秀单位；省安监局、湖
2、北煤监局、市政府将我县的平安管理做法作为一种县级管理模式在全省全市推广。 今年1至5月，全县平安生产形势根本稳定，非煤行业突出，事故指标在控。全县共发生各类平安事故4起，死亡4人，占市政府下达的控制目标25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指标14人的14.3%，同比下降66.67%；非煤矿山事故2起，死亡2人，占市下达控制指标2人的20230%，形势严峻；煤矿、消防，建筑等其他行业未发生死亡事故。 （二）矿山企业平安条件得到质的提升。2023年是煤磷两矿平安生产许可证换证之年，也是矿业经济形势最好的一年。利用这一契机，采取强制性停产整改、全面清偿平安欠
3、账、建立投入鼓励机制、适当提高换证条件、乡镇交叉检查验收等方法，用足用活平安生产保证金等政策法规，严把了矿山准入关。2023年两矿新增平安投入6200多万元，相当于前三年的总和。磷矿企业在全省、全市率先全部安装了平安监控系统；创造性地对大面积采空区顶板位移采取井外实时视频监控；实现了矿井机械通风和独立通风。煤矿企业初步实现了小煤窑向平安质量标准化煤矿的提档升级，井下系统得到完善和标准，地面工棚变为标准化的“两堂一舍，所有煤矿都安装了井下瓦斯监控系统，高瓦斯矿井和有可能导致瓦斯灾害的24家矿井实现了全县联网，县乡矿三级同步24小时电子监控，“小煤窑的形象得到了彻底改观，矿山面貌发生了较大变化。
4、（三）高危企业步入了标准化、规模化、法制化轨道。煤矿企业自2023年以来，面对三年关闭32家（不含05年底关闭的12家）的艰巨任务，采取“软硬兼施，稳步推进的方法，硬整合，软关闭；硬政策，软环境；硬心肠，软言语；硬指标，软着陆，艰难地完成了关闭方案，只有2人到县级上访，其中一人申请市政府行政复议被驳回，未耗XX县区财政资金补偿。全县煤矿家数由2023年底的20234家压缩到202223年底的60家，家数和产量仍为全省第一，均为证照齐全的合法矿井。磷矿企业因资源整合导致证照不齐的问题得到临时性解决，非煤矿山和所有危化品生产经营企业都依法取得或换回了平安生产许可证。全县煤磷两矿无黑矿，无非法矿，无
5、挂靠矿，步入了标准化、规模化、法制化的轨道。涌现出了十字坪、马家寨、水田冲煤矿等一大批新的平安标准化示范矿井，全县所有矿山企业都到达四级以上平安质量标准。 （四）从业人员平安素质明显提高。去年对全县矿山企业业主封闭培训三天，开展了主体平安责任教育；煤矿全体从业人员停产集训5天；全县县乡平安监察人员、企业矿长和平安管理人员共300多人参加了县安监局和黄石机电学校合办的采矿专业中专函授班学习；1600多名特种作业人员参加了专业培训，全部持证上岗；全县两矿从业人员都参加了岗前平安培训，经考试合格，获得了上岗证。 （五）抵御事故风险的能力显著增强。县矿山救护队是全省唯一的县级矿山专业救护中队，也是功能
6、最齐全、管理最标准的救护队，救援能力由煤矿向非煤矿山和危化等多个领域拓展，救援范围由县内向当阳、夷陵、秭归等县市区辐射。202223年先后两次受命到秭归进行重大瓦斯矿难救援，经受住了生与死的考验，出色地完成了救援任务，受到各级领导的充分肯定。202223年2023月，经国家安监总局现场考核认证，成为全省仅有的2个国家二级救护队之一。全县矿山企业都组建了9人辅助救护队并进行了演练，每名煤矿工人都配备了化学氧式自救器。县级专业救护队、矿山辅助救护队和工人自我救护形成了三位一体的应急救援体系。 （六）平安监管体制不断完善。在县委、县政府重视支持下，根据国家平安监察组监察指令书的要求，县安监局成立了平
7、安生产执法大队，强化了平安监察职能。县安委会设立了以分管副县长为主任的工矿商贸、消防、建设等9个平安生产专业委员会；对联系乡镇的县级导平安包保责任制明确了具体职责；对每个安委会成员单位都明确了平安监管职责。各乡镇成立了 超级炼器最后的修仙者网游之吸血生涯腾龙神剑邪影本纪界王我县平安生产情况工作汇报平安生产经常性检查组。形成了政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责的平安监管新格局。 二、存在的主要问题和薄弱环节 （一）煤矿平安根底薄弱。一是规模太小，国家发改委十一五规划规定湖北煤矿最小规模9万吨；省经委停止批办30万吨以下的矿；湖北煤监局要淘汰3万吨以下的煤矿，改造规模最小6万吨。我县绝大多数
8、煤矿核定生产能力为3万吨左右，属国家规定的202223年应淘汰的对象，省政府提出今年以内关闭。我县许多烟煤矿实际生产能力缺乏1万吨。 二是根底条件差，科技含量低。国家要求壁式采煤法，刮板输送机运输，金属顶支护，机械化作业，取消木支护。我县在煤炭开采工艺上大多实行非正规采煤方法，拖篓运输，木支护，仍然是“人海战术，科技含量较低，巷道质量和高度不够，采矿设备工艺落后，机械化现代化程度不高，地质灾害、环境污染、职业病问题令人担忧，与国家标准相比仍有很大的差距。主要原因是煤层太薄，是国家界定为不具备开采价值的资源，机械设备排不上用场。 三是管理和技术力量严重匮乏。国家要求矿长必须具备中专以上文化，特殊
9、工种高中以上，采煤工人初中以上。目前很难到达，企业管理极不标准，达标升级难度极大。 （二）导致事故的根本原因难以铲除，“三违现象屡禁不止。“三违是造成事故的根本原因，企业业主安于享乐、管理人员玩忽职守、生产工人冒险蛮干的现象比较普遍，由于利益因素驱动和现场管理难度大，“三违现象很难根治，是绝大多数事故的主要原因。 （三）重特大事故难以有效控制。煤矿瓦斯、磷矿大面积采空区，重大水患、地质灾害等都是导致重特大事故的隐患，无法铲除，只能监控。尤其是瓦斯，无色无毒无味，是煤矿平安生产的“头号杀手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤矿平安监管的重中之重，也是难中之难。我县虽然采取人工监测与电子监测双重监控
10、，由于瓦斯治理的艰巨性、现场管理的复杂性、电子设备的局限性和管理人员的责任性等多种原因，瓦斯治理的任务十分艰巨。 （四）煤矿整顿关闭任务艰巨。5年底以来，我县关闭了家煤矿，年底才完成，根据国家、省、市有关文件精神，上次关闭只是一个阶段，下一轮关闭任务是全市20家。我县家左右。根本方法是上级发证，下级关闭，比例摊牌，不予补偿。关闭矛盾极大。 （五）道路交通平安压力加大。乡村道路硬化以后，农村交通条件得到改善的同时，由于车辆总数增加、车速加快和摩托车增多多等多种原因，交通平安压力越来越大。 （六）职业病问题潜伏着巨大的社会矛盾。经卫生部门检查，煤矿工人2023%以上到达职业病等级，20%为疑似，洋
11、坪有一企业40余人，27人患病，超过50%。集中清退震动太大，问题不能回避，必须及早妥善解决，免留后患。 三、202223年的工作思路和措施 202223年，是国家经济工作会提出的“质量平安年和国务院安委会提出的“平安生产年，也是建国60周年，我县坚持以科学开展观为指导，建立全省应急救援训练培训和全县平安生产培训两大基地。打好瓦斯治理、煤矿关闭、企业反三违三个攻坚战。扎实开展国务院提出的平安生产大检查行动、平安监察执法行动、重点行业专项治理行动等三项行动。建好瓦斯监测监控线、地面空压机压风管线、井上井下通讯线、防尘水管线等四条生命线。努力实现四个目标：坚决杜绝较大以上平安事故；有效控制平安生产
12、事故总量，死亡人数不突破市政府下达的2人的控制目标（其中道路交通1人，煤矿6人，非煤矿山2人）；平安生产条件有较大的提高；努力抓好新一轮煤矿整合关闭。 具体工作措施： （一）、强化平安生产责任，认真落实平安生产控制指标。 一是进一步明确各级、各部门、各单位及其主要负责人的责任。按照省政府新的文件规定重新明确各安委会成员单位及其主要负责任人的平安监管职责。 二是认真落实各项事故控制指标。平安生产事故指标为全县25人，其中：煤矿不突破6人，非煤矿山不突破2人，道路交通不突破15人。矿山事故分乡镇为：茅坪场镇不突破3人，河口乡1人，荷花镇1人，其他部门、乡镇和单位不发生死亡事故。 三是健全和完善平安
13、生产责任制。认真落实县乡领导包保责任制、安委会成员单位责任制、乡镇与企业责任书、单位内部责任制，做到平安工作延伸到哪里，平安责任就落实哪那里，责任制就签订到哪里。加强目标监控，建立平安问责制、预警制度和事故“说清楚制度。 （二）继续打好瓦斯治理攻坚战，坚决杜绝煤矿重特大事故。 一是确保县乡矿三级瓦斯远程监控系统健康运行。 二是坚持和完善设备定期校验制度、探头位置现场检查制度、县乡矿24小时值班制度和定期不定期平安监察制度等四个监测监控制度，充分发挥瓦斯监控系统对重大事故隐患的预警功能。 三是坚持三为主的管理方针。县乡矿三级同步监控，以企业为主。人工监测和电子监测双管齐下，以人工监测为主。三分建
14、设七分管，以管理为主。 四是加大监察力度，把瓦斯隐患当作事故查处，把瓦斯治理当作头等大事抓紧抓实。加强现场平安监察力度。 （三）打好反“三违攻坚战，加强事故源头治理。 202223年，我们探索并在煤矿大力推广了严管“众罚的反三违制度，事实证明，在事故源头防范方面具有十分显著的效果，受到企业一致好评。今年将进一步完善并在非煤矿山大力推广。一是执行前工人先签字承诺，防止执行受阻，二是相关人员人人受罚，只要是能发现隐患未报告的，一个不少，解决事不关己，高高挂起，熟视无睹，屡禁不止的问题，建立群防群治机制，人人都是平安员。三是执罚者不详细划分责任大小，一律等额处分，减少执法者和被罚者的矛盾，减少工作量
15、，提高可操作性，四是少额多人屡次处分，既解决群防群治问题，又不伤筋动骨，不影响职工队伍的稳定。五是用处分基金建立隐患报告重奖制度，人人都是隐患信息员。六是把反三违制度当法规来实施。县乡平安检查发现隐患下达平安监查指令书时，一律责令企业对相关人员予以处分，企业不罚三违人员，县乡就处分老板，首查不罚老板只罚工人，复查不罚工人只罚老板。七是与保证金优惠政策挂钩，并实行一票否决。 （四）深入开展重点行业和领域平安治理专项行动，努力把事故消灭在萌芽状态。 一是加大打三非力度。全面启动3改6和3改9，逐步淘汰3万吨以下的煤矿。202223年6月底以前3万吨以下的矿井完成改扩建矿井申报，8月底以前全面启动，不具备改造条件的纳入关闭方案，严禁非法建设、非法生产、非法经营。 二是加大隐患排查和监察力度。严格执行国务院关于预防煤矿平安事故的特别规定，对重大危险源、重大隐患及时登记建档，明确责任，跟踪督办，限时排除，及时销号。 三是加强非煤矿山平安专项整治。进一步完善平安视频监控系统，推广井下人员定位系统等新科技；搞好平安生产许可证延期换证，落实采矿许可证整合后的平安责任；开展平安质量标准化新标准达标活动，建立一批科技兴安示范矿。尾矿库加强监管和整治，依法检查、除险、评价、办证和闭库；采石场实行中深孔爆破、