1、创新平安建设构筑和谐社会 构筑群团工作合力推进和谐社会建设 中共XX省委关于在新的阶段加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见指出：“改革和开展越是处于关键时期，越要加强党的群众工作，越要发挥好工青妇组织在全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要作用，不断增强党的阶级根底，扩大党的群众根底，稳固党的执政地位。这说明，群团组织是党与人民群众联系的桥梁与纽带，是社会主义建设大潮中的一支重要力量。在新形势下，加强群团组织工作，对于聚合各方力量，建设繁荣安定、文明和谐的现代化社会具有极为重要的意义。 一、在社会转型期中存在的主要问题 改革开放以来，各群团组织在党委的领导下，充分发挥联系
2、、联络作用，在效劳大局，效劳广阔职工、青年和妇女等方面做了大量富有成效的工作，创新了工作载体，拓展了工作领域，延伸了工作手臂，不断提高了组织群众、宣传群众、教育群众、效劳群众的成效。群团组织在把人民群众的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，把人民群众的智慧和力量凝聚到建设社会主义伟大事业上来，发挥了不可替代的积极作用。 随着改革的深入和社会主义市场经济的开展，社会经济结构发生了深刻的变化，这些变化对群团组织的工作内容、工作方式和工作对象都产生了极大的影响。在新形势下，群团组织工作面临的主要问题有： 1、对重要性认识缺乏。在以经济建设为中心的思想主导下，群团组织不会直接带来经济效益，使得基
3、层群团组织的工作出现“边缘化：没有专职群团干部，或有的身兼数职（本职工作无法保证）；有的在其位，但不谋或少谋其职，群团活动经常受到大量其他事务的冲击，无法正常开展；群团组织建设常常被无视。 2、工作对象复杂多样化。由于市场法那么不断广泛地进入社会生活，人们由“单位人变为“社会人的趋势愈创造显，经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化，使得广阔职工、青年、妇女的需求和价值取向多元化，选择空间扩大，群团组织原有的工作体系和工作模式已难以适应相关群体。如有的单位中的团员对团的认识淡薄，为了逃避义务，甚至不愿意亮出团员身份；有的工人不但不懂得依法参加工会维护自身合法权益，甚至还认为入会要
4、交费，不划算。大局部企业中的职工和团员青年、妇女，他们具有很大的流动性，其工作受市场影响大，变动频繁，造成管理难度增大，使开展群团建设工作缺乏连续性。 3、自身建设薄弱。一些群团组织工作上、组织上与党的要求、群众的愿望和形势的开展变化不相适应，有的群团工作人员开拓创新意识不强，工作缺乏热情，组织的活动内容和方式未能充分表达群众工作的特点和规律，出现机关化、行政化的倾向。 4、相互联系力度不够。群团组织因为工作性质和工作内容相近，工作对象和工作资源相互交叉，在某些领域存在各自为战、争夺资源、重复劳动的现象，造成势单力薄、整体工作效果较差。总之，体制转轨给群团工作带来的深刻影响，使群团组织的无限责
5、任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、效劳手段匮乏已成为制约群团工作开展的根本原因。 二、整合资源、形成合力是群团组织适应新形势的客观要求和必然选择。 群团组织工作既有共性又有个性，这决定了在新形势下，把群团组织进行资源整合，促使群团组织形成合力，既重要又必要。 1、谋求自身新开展的客观要求。群团组织是党领导的群众组织，是各自所联系群众的利益代表者和维护者，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。通过群团组织做好群众工作，是我们党的一条珍贵经验。是各群团组织性质中的共性，共同的政治根底和领导根底是各群团组织合作共事的前提。在构建和谐社会的新形势下，群团组织自身也在谋求新开展。怎样才
6、能更充分的发挥作用，联系更广泛的群众，代表更多社会阶层和群体的利益诉求，成为各群团组织的共同目标。因此，各群团组织只有突破传统思维，打破各自的小圈子，调整开展思路，突出整体作用，才能在更大更广的全局中实现共同目标。 2、实现资源新配置的客观要求。随着社会改革和开放程度的加深，近年来，各群团组织在人、财、物等资源的运用上由单一资源依附型向社会资源互补型转变，在转变的过程中，许多工作都具有交叉点。比方，共青团的希望工程与妇联的春雷方案，工会的职工培训与妇联的妇女技能培训、共青团的青年创业就业培训等。由于各自为战，这些活动的开展规模小，达不成声势，与党政的要求还有一定距离。在市场经济条件下，资源配置
7、和流向的规律决定社会组织越有发动力和影响力就越能获得资源，越有资源就越有发动力和影响力。在这种规律的推动下，群团组织改变过去单兵作战的方式，在某些同类工程上进行组织间的合作与联动，实现人、财、物的有效整合，表达集群优势，必将成为一种开展趋势。 3、调整社会新关系的客观要求。在我国经济社会开展的关键时期，党中央提出构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，具有十分重要的现实意义。构建和谐社会是一项庞大的系统工程，需要全社会的共同努力。群团组织作为社会管理和社会效劳的重要组织，是构建社会主义和谐社会不可缺少的重要力量。他们既是党“最贴心、最忠诚、最得
8、力的助手，又是党和职工、青年、妇女的“联系带、粘合剂、润滑油。在做好群众思想引导、理顺情绪、解决矛盾等方面，群团组织通过合作将会产生“1+12的效果，将能集中更大的力量更好地均衡各方的利益矛盾，促进社会各阶层、群体和谐相处。 三、构建平台、协调联动，在效劳构建和谐社会大局中发挥积极作用。 （一）加强联络，资源互补，增强群团组织合力。现行的群团组织体系是在方案经济条件下形成的，其组织隶属于不同行业和系统的各类行政、企事业单位，相互之间根本上不发生横向联系。开展群团组织之间的合作，一要在各群团组织间形成“互利共赢共识，主动加强协调沟通。二要弱化“垂直管理概念，强化“大群团观念。每年通过座谈会、联席
9、会、务虚会等形式，互通信息，了解情况。三要加强宣传，营造合作气氛，强化群团干部的整体意识、协调意识、质量意识，调动方方面面的积极性，为共同开展工作注入持久的精神动力。 （二）突出重点，整合优势，提高群团组织实力。一要打破各自的小圈圈，统一建设公用设施（如活动中心）和布局区域资源；要加强资源整合力度和协同开展能力，发挥协调效应和资源互补效应，到达共同开展的目标。二要选择优势工程，实现“强强联合，集中各个组织的人力、财力、物力、信息，把影响面广、牵动全局的重点活动做大做强。三要坚持有所为有所不为原那么。合作并不是合并，群团组织的工作既有交叉点又有凸现各自特色的局部，要从实际出发，该整合的就整合，不
10、该整合的就要按照法律和各自章程规定开展活动。 （三）构建平台，互动联动，扩大群团组织影响力。按照省委意见精神，紧扣和谐社会的六大特征，群团组织可以在维权、献爱心、就业创业效劳、道德教育、非公企业组织建设等方面构建联动平台，在打造品牌上下功夫，实现社会管理的整体合力： 1、构建维护权益联动平台。比方，在维护企业青年女工权益时，工青妇三家都管得到，如果三家合作，就可以通过更多的渠道来关注青年女工的权益，形成更大的社会舆论来促进维权工作的完成。适时整合、优化现有的维权工作网络，把工会、共青团和妇联的维权岗、维权热线、法律援助中心集中起来，共同实施“维权统一行动，遇到企业维权由工会牵头，其他部门配合；
11、遇到家庭维权，由妇联牵头，其他部门配合等，以此实现对群众权益的最大保护。 2、构建送温暖献爱心联动平台。我区在助学方面做出了尝试，在全市率先成立了区助学活动协调领导小组，取得了一定成效。即：对共青团的“希望工程、“手拉手一帮一、妇联的“春蕾方案、工会的“金秋助学，在助学对象的安排、助学资金的界定、助学情况反响、校方、资助方的联络联系等方面进行统筹管理。要继续把协调工作延伸到助贫、助残、助孤等方面。 3、构建就业创业效劳联动平台。成立“群团组织就业创业效劳中心，把共青团的青年创业行动、农村青年劳动力转移方案、妇联的农村充裕妇女劳动力转移方案，工会的下岗职工再就业工程等活动的信息、资金、扶持政策等
12、整合起来，统一培训，提供就业信息，共同对创业、就业再就业群体仅提供切实有益的帮助。 4、构建实施道德教育联动平台。每年定期筹划以“职业道德、社会公德、家庭美德为主要内容的“道德教育活动统一宣传月。把工会的职业道德建设、共青团的青年文明号、18岁成人仪式、妇联的美德进万家、五好文明家庭创立等工作，有机联合起来，共同营造全社会公民道德教育的良好气氛，推进社会主义精神文明建设。 5、构建非公组织建设联动平台。由党委牵头，整合群团组织力量，成立非公有制组织建设工作协调组，探索在新的经济领域中建立组织、发挥作用的新路子。一是在建立模式上，可以以“工会先行、青妇跟进的方法组建群团组织；二是在发挥作用上，可
13、以由工作协调组每年统一制定活动方案，集中人力、物力统筹安排资金和工作人员。并通过与企业主沟通，采用灵活多样的载体，开展与企业中心工作相结合，与企业文化建设相结合的丰富多彩的活动，促进非公有制党群组织与企业互动开展。 （四）建立机制，保持特色，创新群团组织合作模式。要建立群团组织上下联动、横向协调的工作新格局，必须建立三大机制：一是建立组织保障机制。这是群团联开工作长效化的重要保障，要加强党委对群团组织工作的领导，加大政府对群团组织的经费支持。特别是在新形势下，党委要出台有关具体措施，进一步优化群团组织的工作环境，由上至下支持群团组织开展联合活动。二是建立规划总结机制。这是群团联开工作标准化的前提保障，各群团组织应主动沟通，共同开展调查研究，通过定期联席会议，认真规划活开工程，并及时总结经验，反响成效。三是责任落实机制。这是群团联开工作取得成效的关键保障，要通过统一部署，明确责任，特别是每一个联合活动，都应明确主要牵头单位和配合单位，并具体进行分工，落实到人。 总之，群团组织作为推动和谐社会建设不可无视的重要力量，必须转变观念，主动融入，整合资源，构筑合力，团结一切可以团结的力量，最广泛最充分地激发全社会的创造力和创业热情，为构建社会主义和谐社会发挥更大更积极的作用。