1、区委社区化管理效劳实施意见 为健全完善农村基层社会管理效劳体系,做好联系效劳群众工作,进一步密切党群干群关系,提高社会管理科学化水平,增强党的执政能力,夯实党的执政根底,结合我区实际,现就创新农村基层组织设置、推行社区化管理效劳制提出如下意见。 一、指导思想 创新农村基层组织设置、推行社区化管理效劳,要以科学开展观为指导,按照中央、省和我市关于加强和创新社会管理的要求,围绕实现我区全面、协调、可持续开展,坚持以党建工作为统领,以农村新型社区为载体,以效劳群众为切入点,通过基层党建模式的创新,整合社会管理和效劳资源,转变干部作风,提升效劳效能和水平,优化经济社会开展软环境,使干部向社区倾斜、效劳
2、向社区集中、资源向社区整合,逐步统一干部群众思想,为合村并居打好组织根底和工作根底。 二、根本原那么 (一)实现干部队伍和效劳人员向一线倾斜。通过整合干部资源,开展社区化管理、效劳和教育,让社区成为干部的责任区,让区机关干部和站所人员真正沉到社区,贴紧群众、效劳群众,在效劳群众中管理群众、在效劳群众中教育群众、让群众在接受管理教育中得到实惠。 (二)突出特色,发挥优势。立足于我区资源优势、产业优势、干部优势和民主管理制度优势,进一步发挥龙头合作经济组织在开展特色农业方面的作用,引导形成规模适中、效益较好、特色鲜明的产业社区。 (三)因地制宜,积极稳妥。立足工作实际,尊重群众意愿,依法依规进行,
3、保障干部待遇,维护群众利益,开展农村各项事业。 三、主要内容 (一)社区党组织体系。按照有利于盘活资源、有利于产业集聚、有利于强化效劳的原那么,结合我区实际,成立立柱社区、塔桥社区、下泊社区和柏乡社区等四个社区。每个社区设立一个党总支部,下设功能型党支部。社区党总支书记由区工管委领导班子成员兼任;党总支副书记由区机关干部和社区内一名村党支部书记担任;委员由其他现任村党支部书记担任。同时,设立胶河马铃薯专业合作社党总支,加快推进我区马铃薯产业开展。 (二)配套效劳体系。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的方法,以社区为单位成立社区效劳队,每个效劳队设民事调解组、环境卫生组、公益事业组、
4、效劳代理组、农村财务管理组、党员志愿组等6个工作组。民事调解组主要负责维护社区稳定工作,要深入群众,及时发现社区居民矛盾纠纷等苗头性问题,及时处理信访诉求,做好邻里纠纷的调解工作;环境卫生组主要负责社区环境卫生整治工作,要深入村居宣讲文明新风,及时进行卫生清理,保证垃圾日产日清,美化村容村貌,提升社区形象;公益事业组主要负责社区的公益事业,要搞好与区便民效劳中心的协调,做好自来水供应、医疗卫生、优抚救助等社会公益性工作;效劳代理组主要负责便民效劳代理工作,要把计生、民政、劳动保障、镇村建设、新农合等日常综合效劳性工作纳入工作职责,对群众的需求实行“包办式效劳,简化办事手续,提高办事效率;农村财
5、务管理组主要负责社区内农村财务管理工作,要做好财务审接、财务登记入账、财务公开工作,加强资产管理、合同管理,监督实施村级事务“四审四议两公开工作机制;党员志愿组主要负责社区内思想教育、政策宣传、民事调解、征集意见建议等工作,要结合自身优势,发挥党员先锋模范作用,带动群众开展创业致富、政策落实、改善民生等效劳活动。 (三)创新社区管理效劳新机制。按照胶河经济区社区管理效劳“四项制度(社区效劳团队联系卡制度、社区调研走访制度、党员联系户制度、问题协调解决与情况反响制度)的要求,各社区要畅通信息渠道,依托区便民效劳中心,设立意见箱,发放联系卡,搜集群众的不同需求和意见、建议,建立社区村庄、居民档案,
6、并结合“四项制度要求,确保事事有人管、件件有着落。 要强化社区化管理效劳的考核机制。区党工委统一制定社区工作和效劳团队的考核方法,各社区要把重点工作、日常管理、为民效劳等重点考核内容作为社区工作重点,深入开展创先争优、“第一时间交给群众党建品牌创立活动,坚持定期开展调研走访活动,同时把社区效劳团队成员的姓名、联系 、工作内容和管理效劳职责等根本信息,以便民效劳联系卡的方式发放到每家每户,加强群众与效劳团队成员的联系。要全面落实党员承诺、践诺制,划定党员责任区,开展党员联户活动,充分发挥社区党员队伍的先锋模范作用。 四、有关要求 (一)加强领导,落实责任。创新农村基层组织设置、推行社区化管理效劳
7、,顺应统筹城乡开展和加强社会管理的新要求,符合科学开展观的要求,是一项意义重大、影响深远的工作创新。各村、各单位要高度重视,积极配合,认真组织实施。要及时发现和解决推进过程中的新矛盾、新问题,并不断创新突破。各社区党总支要进一步解放思想,勇于创新,落实责任,整合工作力量,把效劳群众、做群众工作作为核心任务和根本职责,保障各项工作任务到位、责任到人、取得实效。 (二)政策引导,加大扶持。要按照“党建先行打根底的思路,在组织设置、科学规划上加强引导,对弱小的村、党组织力量薄弱的村,因势利导,通过支部联建、先锋联创等途径整合党组织,带动产业聚集、资源整合和居住融合。要通过投入,扶持引导加强社区活动场所建设,提升综合效劳功能。对于成效明显、在全区乃至全市具有示范带动作用的社区,区工委、管委将给予一定奖励扶持。 (三)深入宣传,营造气氛。各社区要制定具体的宣传方案,在机关干部、农村党员干部、民警、教师、乡村医生和各类经济社会组织中广泛宣传创新农村基层组织设置、推行社区化管理效劳的重要意义、主要内容和工作要求,提高群众的知晓率、支持度、参与率。要突出宣传基层党组织和效劳团队中的先进人物和生动事迹,树立基层党员干部的良好形象,营造良好的社会舆论气氛。 第5页 共5页