1、我国公路运输企业开展改革回忆与思考 我国公路运输企业形成以来，经历了曲折的开展过程，改革开放提供了千载难逢的机遇期，让全国公路运输企业发生了翻天覆地的变化。在改革开放30年之际，回忆与思考公路运输企业的开展与改革历程，对于未来迈向更大的开展具有重要的借鉴意义。 一、公路运输企业开展的历程与特征 我国公路运输企业的开展与国家政治经济体制的变革、经济社会的开展水平密切相关，经历了从萌芽、起步到快速开展、多元化开展等多个阶段，取得了巨大的成就，对经济社会的开展起到了重要的根底保障作用。 1.萌芽阶段（1901一1949年）现代公路和汽车在中国的出现始于20世纪初。1901年（清光绪二十七年）中国从国
2、外输入了第一辆汽车，到1911年（清宣统三年）清政府被推翻，此时中国的汽车有200多辆，公路里程120230公里。之后，经过各地军阀的、国民党南京政府的建设和开展，到新中国成立之前，全国能通车的公路有8.2023万公里，民用汽车有5.1万辆，但大局部破旧不堪。这一阶段，也出现了少数的公路运输企业，多为私营性质，且规模很小。可以说，新中国成立之前我国公路运输企业仅处在萌芽阶段。 2.奠定根底阶段（1949一1952年）新中国成立后，工农业生产开始复苏，城乡物资交流逐渐活泼，公路客货运输日益繁忙，1950年国营私营运输企业拥有的汽车已达.263万辆，但大多破旧不堪，难以满足客货运输需求。由此，政府
3、采取了一系列措施，为公路运输企业的开展奠定了根底。这一阶段公路运输企业的开展具有以下一些特征。 第一，形成了政企合一的公路运输企业管理体制。1950年4月，交通部成立了汽车运输总公司，政企合一，负责全国的公路运输工作。同时，各行政区域也成立了公路交通管理机构，并下设汽车运输公司。 第二，采取多种途径提高公路运输企业的运输能力。一是通过旧车修复、改装拼装，大力修理回收国民党政府遗弃的大批废旧汽车;二是通过汽车修理部门制造大批汽车配件;三是从政策、资金、物资供应等方面扶持私营运输企业，使其尽快恢复，投入社会运输。 第三，明确了国民经济恢复时期的运输经济政策，即在国营经济的领导下，多种运输经济成分并
4、存，共同开展。实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流，从而调动城乡私营运输企业的积极性。 3.初步开展阶段（1953一1965年）这一阶段，我国社会经济开展经历了社会主义改造和“大跃进两个时期，公路运输企业得到了较快的开展，公路交通部门的营运汽车到达8.29万辆，支农物资运输量约占全国汽车货运总量的50%，顺利地完成了国家运输方案，各项经济技术指标均创历史最高水平，公路运输企业进入了初步开展阶段。 第一，建立了集中统一的方案运输企业管理体制。各级交通管理部门加强对公路运输企业的管理，实行了严格的“三统政策，即统一货源、统一运价、统一调度。各地都成立了“三统运输办公室，对公路运输企业的货源、
5、运价和车辆进行方案管理。公路运输企业被纳入了方案经济的轨道。 第二，形成了由国营汽车运输企业独家经营，以直接管理、微观管理、封闭管理为主的经营管理模式。1956年，交通部向全国发出了对私营汽车运输企业（包括私营汽车修理企业）实行全行业定息合营的要求，各地迅速对私营汽车运输企业和私营汽车修理企业实行公私合营。同时，对私营畜力和驮畜、各种人力车也全部纳入运输合作化的轨道。从而，完成了对私营公路运输企业的社会主义改造，形成了由国营汽车运输企业独家经营，以直接管理、微观管理、封闭管理为主的经营管理模式。 4.曲折前进阶段（1966一1977年）这一阶段处于“文化大革命时期，各行各业都受到了严重的干扰，
6、公路运输企业在十分艰难的情况下曲折前进。到1978年底，公路交通部门的营运汽车开展到18.15万辆，比l%6年增加了1.2倍，根本保证了主要运输任务的完成。第一，厂矿企业自有运力开展迅速。由于专业运输企业的运力不够，难以满足社会的需求，国家对企事业单位实行谁有钱谁买车的政策，调动了厂矿企业、机关团体购置自备车辆的积极性，开展了自货自运，这一阶段厂矿企业的自备车辆开展到117.69万辆。第二，公路运输企业及厂矿企业自备车辆缺乏管理。受大环境的影响，公路运输企业缺乏管理，同时由于宏观上没有按照全社会运量与运力平衡的原那么制定相应政策，形成了各单位纷纷买车搞大而全、小而全的局面，使公路运输企业的开展受到了严重的限制。 5.数量快速增加阶段（1978一1988年）这一阶段，公路运输企业数量逐渐增多，出现了大量不同经济性质的公路运输企业，进入了改革开放阶段。 第一，1982年6月原国家经济委员会和交通部联合下发关于改善和加强公路运输管理的暂行规定，对调整公路运输合理分工，加强公路运输管理，组织联合经营，开办联运效劳，在改善经营管理和提高运输效劳质量等方面做出了具体规定，极大地促进了公路运输企业的开展。第二，1983年7月原国家经济委员会和交通部下发 第4页 共4页