1、XX县区营上镇河东煤矿平安风险预警防控实施方案 XX县区营上镇河东煤矿 平安风险预警防控 实施方案 XX县区营上镇河东煤矿二o一一年九月十日 XX县区营上镇河东煤矿平安风险预警防控实施方案 为认真贯彻落实XX县区煤炭工业局关于印发XX县区地方煤矿平安风险预警防控实施方案的通知（富煤字202343号文件精神，结合河东煤矿实际，特制定XX县区营上镇河东煤矿平安风险预警防控实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持以人为本的平安开展理念，进一步推进煤矿贯彻党和国家煤矿平安生产方针、政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先这一中心，落实煤矿企业平安管理的主体责任，强化煤炭企业风险控制，有
2、效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和完善自我约束，持续改进的平安生产长效机制，实现对平安生产风险超前预控，躲避平安风险，有效防范煤矿平安生产事故。 二、建立机构 为加强对煤矿平安风险预警防控的组织领导，有效防范煤矿平安生产事故，煤矿成立平安风险预警防控领导小组。 组长：赵培书（矿长） 副组长：尹学道（平安副矿长）、唐金德（技术副矿长）成员：张林、段权书、毛学永、段永书、马开富、晏林太、李汉稳、周稳才、黄德高、李如培。 1领导小组下设办公室在煤矿平安办公室，由尹学道兼任办公室主任，负责相关业务工作。 三、目标任务 通过危险源平安风险预警防控，使平安隐患始终处于受控状态，杜绝和遏制重伤以
3、上煤矿平安事故，控制轻伤事故。 四、工作内容 （一）完善体系。 完善平安风险预警防控管理体系，以危险源辩识和风险评估为根底，以风险预控为核心，以不平安行为管控为重点，以不平安因素监管为突破口，制定平安风险预警防控方案，明确平安风险预控管理总目标，对煤矿危险源进行全面、系统的辩识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制，确保平安风险预警防控取得实效。 （二）风险预警。 在日常的生产建设活动中，要对照XX县区煤矿危险源排查治理工作手册，针对不同级别、类型的危险源和不同程度的平安风险，按照“人、机、环、管四种风险管理，对危险源和平安隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识，风险评估中要考
4、虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等方面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经煤矿领导负责人（平安风险防控 2预警领导小组组长或副组长）明确后，交责任人进行风险预警。 （三）风险防控。 在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理等方面存在可能导致事故的危险源，根据煤矿平安规程、国家平安生产行业标准等法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原那么，编制作业规程、操作规程，制定平安技术措施，应急预案或其他方案等对危险源进行防控。在进行重大以上平安风险任务时，应编制专门的平安措施，
5、并明确平安工作程序。对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，必须聘请相关专家进行论证处理。 （四）对员工不平安行为的管理。 1、员工准入管理。建立员工准入管理标准，根据岗位要求设臵人员，并分别明确各岗位员工的身体条件、专业技能、文化水平等准入标准。 2、员工不平安行为分类。在危险源辨识的根底上，对识别出的员工不平安行为进行分类，总结分析不平安行为的发生规律（时间、季节、地点、状态等），为不平安行为控制提供依据。 3、员工岗位标准。在员工不平安行为识别与梳理的根底上，煤矿须制定员工岗位标准，并符合以下要求： 3（1）种类齐全； （2）各岗位工作任务明确； （3）规定各
6、岗位所需个人防护用品和工器具；（4）明确各岗位平安管理职责；（5）明确各岗位平安行为标准； （6）确保在完成任务存在多工种交叉作业时，应制定书面平安工作程序。 4、员工不平安行为控制措施。结合煤矿自身的特点和员工不平安行为特征，制定员工不平安行为控制措施，确保员工岗位标准的有效执行。措施必须涵盖影响煤矿员工不平安行为的各类因素，针对不同类型的不平安行为分别制定。 5、员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工平安知识、工作技能和自保互保意识。员工培训教育到达以下要求： （1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度。 （2）有足够的培训资源。假设自身达不到培训条件，可与县安培
7、中心签订合同搞好培训； （3）方案每年对员工进行一次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。每年末进行一次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上年度培训方案的可行性和培训效果进行评估并形成绩效评估报告，根据报告编制下年度培训 4方案。 （4）明确员工分层次和分类型培训内容与周期；（5）对员工不平安行为进行针对性的矫正培训；（6）建立员工培训信息档案； （7）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；（8）确保培训机构和师资，有相关资质证书（可与县安培中心签订合同）； （9）对参训员工进行考核或考试，并有完整的培训考核或考试台帐； （10）采用新工艺、新技术、新设备前对员工进行培训并有记录。 6
8、、员工行为监督。完善员工行为监督制度，及时发现和对员工不平安行为进行监督和控制。员工行为由平安风险预警防控领导小组负责监督，对监督结果进行分类统计、分析，根据分析结果制定改进方案。 7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，确保在岗员工档案齐全，信息内容完整（内容包括：姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号码、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，确定重点监控对象。 （五）生产系统平安要素管理 1、通风管理。建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理
9、应符合以下要求： （1）矿井、采区和工作面具有独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，按规定建设、管理和使用好专用回风井（巷）。 （2）各通风设施、通风构筑物等保持完好无损；（3）矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，应满足通风和平安生产的要求； （4）风速、有害气体浓度等应符合煤矿平安规程的要求； （5）按规定对矿井进行测风、分风和调风，确保采掘工作面及其他用风地点风流、风量稳定可靠，并按规定进行矿井通风阻力测定； （6）局部通风机供风符合煤矿平安规程的要求，采用双风机、双电源和双抗风筒，且能自动切换电源，保持连续均衡供风； （7）主要通风机应装有反风设施，配齐各种仪表，设施和仪表等的
10、相关参数符合规定，并定期进行反风演习； （8）通风根底测试报告和主、局扇运行记录齐全； 2、瓦斯管理。建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测（监测），及时掌握瓦斯浓度变化情况，有利于采取措施进行处理，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合以下要 6求： （1）完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各工种和岗位，针对井下条件和瓦斯的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻落实，实行群防群治； （2）强化瓦斯检测（监测），配足配齐瓦斯检测人员和仪器。每年对矿井进行瓦斯等级鉴定，相关入井人员按煤矿平安规程规定携带便携式报警仪或光学甲烷检测仪，瓦检员严格瓦斯班检和巡回检查制度，瓦
11、斯检查记录做到牌板、手册、日报表三对口，严格按照程序进行交接班。 （3）制定完善瓦斯隐患处理措施。有针对性的瓦斯排放平安技术措施并严格按照措施进行瓦斯排放。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。 （4）完善瓦斯隔爆措施。在矿井总回风巷、采区回风巷、工作面回风巷和相邻煤层之间的运输和回风石门间设臵主要隔爆水棚（隔爆水袋），对隔爆水棚（水袋）实行挂牌管理，并定期检查隔爆设施的安装地点、数量和水量等是否符合要求。 （5）进一步完善瓦斯抽放系统，定期对抽放系统进行检查和测定，确保系统运行有效、参数合理。日常工作中，应根据瓦斯涌出和变化情况，相应地采取预抽采、采动层抽采、边抽边采、采空区抽采等措施抽排矿井
12、瓦斯，但凡应当 7抽采的煤层和区域，都必须尽可能地进行抽采，使采掘生产活动始终在抽采达标区域内进行。 4、防治水管理。按照规定编制完善水文地质类型划分报告，认真做好水情水患调查，准确掌握XX县区及周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，为防治水工作提供决策依据。防治水管理应符合以下要求： （1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的十六字方针，编制中长期防治水方案和年度防治水方案，制定“防、堵、疏、排、截的综合防治措施； （2）井下防水、排水系统合理，水仓容量和水泵、排水管的能力应能满足矿井最大涌水量的需要； （3）
13、每年雨季前对防治水工作进行全面检查和安排布臵，做到早安排、早落实。 （4）防治水设施完善，设备齐全可靠。 （5）井下掘进工作面坚持“有掘必探的防治措施，确保探眼位臵、数量、深度符合规定。 （6）完善水灾应急预案。 5、防尘管理。进一步完善防尘系统，有效降低井下相关地点和各作业点的粉尘浓度。防尘系统应符合以下要求： （1）主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工作面所属各巷、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点应铺设 8防尘洒水管路，完善支管、阀门、龙头和喷头等辅助设施，并确保防尘管路随时畅通，水量充足。 （2）在采煤工作面的进风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30米），掘进巷道（在距迎头502
14、00m范围内）、多巷掘进在回风巷风流集合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50米范围内、主要进风大巷等地点设臵风流净化水幕，水幕灵敏可靠，使用正常。 （3）在液压支架、锚杆机等设臵喷雾装臵或除尘器，并确保喷雾装臵或除尘器正常使用。 （4）防尘根底管理完善，及时清扫巷道中的浮煤（矸），必要时应定期对巷道帮壁进行全面冲洗。定期测定粉尘浓度，确保粉尘浓度不超规定，完善预防和隔绝煤（粉）尘爆炸措施，完善粉尘防治管理制度。 6、防灭火管理。建立防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，防灭火管理应符合以下要求： （1）防灭火设计符合煤矿
15、平安规程规定；（2）应对所有煤层进行自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定，根据鉴定结果，采取相应的防治措施； （3）加强内外因发火管理，杜绝矿井火灾的引火源；（4）防灭火根底管理到达有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图，井上下有硬件的防灭火措施（设施），所有地 9面建筑物、煤堆、矸石山、木材场等处的防火措施符合国家有关防火的规定。 7、监测监控管理。进一步完善平安监测监控管理系统，对矿井各重要场所和“一通三防相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并实现对矿井相关设备和设施的自动化控制。监测监控管理应符合以下要求： （1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设臵符合规定要求，系统运行正常； （2）相关传感