1、再就业工作会议的讲话 同志们： 这次全市再就业工作会议，是市委、市政府在党xxxx大之前召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以江总书记“三个代表重要思想为指导，传达贯彻全国和全省再就业工作会议精神，按照中央和省上确定的就业和再就业工作指导思想、目标任务及重点措施，安排部署我市的工作。会上，霍市长要作报告，马市长要作总结讲话。下面，我先讲几点意见： 一、充分认识就业和再就业工作的极端重要性和紧迫性 就业是民生之本，是事关经济和社会开展全局的重大问题。我们党和国家历来重视就业问题，特别是党的xxxx以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深入，针对这些年来日益突出的国有
2、企业职工下岗失业问题，党中央屡次作出部署。年5月，中央专门召开国有企业下岗职工根本生活保障和再就业工作会议；今年9月12一13日，又一次召开全国再就业工作会议，再次对就业和再就业工作做出部署。这充分说明，党中央、国务院对就业和再就业工作非常重视，对下岗失业人员十分关心。在这次全国再就业工作会议上，江泽民总书记强调指出：“扩大就业，促进再就业，关系改革开展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。为了及时传达贯彻这次全国再就业工作会议精神，省委、省政府于2023月16一18日就召开会议，对全省的再就业工作进行了研究部署。我们要认真学习、深刻
3、领会江总书记的这一重要论述，把思想统一到江总书记的讲话精神上来，统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，增强做好就业和再就业工作的紧迫感、责任感。 第一，做好就业和再就业工作，是改革开展稳定形势对我们提出的迫切要求。这些年来，我们按照深化改革、扩大开放、加快开展的总体要求，在企业改革中认真贯彻落实“鼓励兼并、标准破产、下岗分流、减员增效、实现再就业工程和国有企业下岗职工根本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线等政策措施，确保了绝大多数下岗职工的根本生活，并在扩大就业、促进再就业方面取得了比较明显的成绩。一是就业规模不断扩大。到2xxxx
4、年底，全市共有城乡从业人员8.89万人，比“八五末增加了1.1万人，增长了14。二是就业和再就业工作取得较大进展。xxxx年以来，实现就业和再就业7000多人，城镇登记失业率由xxxx年的5.1下降到目前的4.2，就业局势根本平稳。三是就业结构调整初见成效。全市第一产业从业人员比重由“八五末的2023.9上升到2xxxx年的12.1，第二产业从业人员比重由68.8下降到58.2，第三产业从业人员比重由20.3上升到29.7。四是个体私营经济开始成为吸纳劳动力的重要渠道。2xxxx年底，全市从事个体私营经济的人员到达1620230多人，比“八五末增加l万人，增长了1.7倍；其就业比重由7.7上升
5、到18.1，增长了2023.4个百分点。五是市场导向的就业机制初步形成。企业自主用人、劳动者自主择业的就业方针初步确立，市场在劳动力资源配置中开始发挥根底性作用。六是社会保障工作得到较好落实。“两个确保工作落到了实处，城市和农村“低保做到了“应保尽保。这些成绩，是在全市劳动力供求矛盾十分突出的情况下取得的。这对于我们这样一个经济结构相对单一的工矿型城市来讲，确实来之不易，应当充分肯定。省委、省政府对此也给予了充分的肯定和表扬。 但是，在肯定成绩的同时，我们更应当看到存在的问题和矛盾。当前和今后一个较长的时期内，我市的就业和再就业形势仍然十分严峻。主要表现在：一是劳动力总量供大于求的矛盾将长期存
6、在。目前全市仍有5200多人需要就业，其中下岗失业有2300多名。预计“十五期间全市每年新增城镇劳动力有1200多人，随着我们放开人口迁入政策，还会增加一些外来劳动力。另外，随着企业改革的不断深化，下岗失业人员还在继续增加，今后两年还将增加2022多人。这就是说，当前我们需要6000到7000个就业岗位，而全市每年新增就业岗位不到2022个。由此可以看出，我们的就业形势十分严峻。二是就业结构性矛盾十分突出。一方面，劳动力素质与就业需求不相适应，年轻的、有一技之长的下岗失业人员尚可在市场竞争中找到一份工作；年龄较大、文化素质较低的人员再就业难度就很大，尤其是女性40岁、男性50岁以上的下岗失业人
7、员再就业难度更大。另一方面，酒钢公司及市属企业大多正处在产业结构调整期，原有的主就业渠道根本没有多少吸纳能力，第三产业、非公有制企业和劳动密集型产业开展还不够快，就业渠道单一的局面没有得到根本改变。三是就业观念有些滞后，自主创业的意识还不够强。以上这些问题交织在一起，使我市的就业和再就业工作面临着较大的压力，这是当前最为紧迫而艰巨的任务。为了确保社会稳定，为深化改革和促进开展奠定更好的根底，必须进一步做好就业和再就业工作。对此，全市各级领导干部一定要有清醒的认识，切实加大力度，全力做好就业和再就业工作。 第二，做好就业和再就业工作，是实现经济社会协调开展的重要措施。扩大就业与促进经济增长有着紧
8、密的联系。经济开展快就能促进充分就业，就业越充分，又能推动经济快速开展，以此到达良性互动。因此，解决就业问题，根本出路在于开展经济。我们的就业问题之所以比较突出，说到底是由于经济开展水平比较低造成的。要解决就业问题，实现充分就业，就必须把立足点放在加快开展上，必须抢抓实施西部大开发战略的机遇，必须坚决贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议精神，狠抓各项工作部署的落实，力争把开展速度搞得更快一些，以开展促就业，只要我们把就业工作做好了，就可以开辟更多的生产门路，使劳动者尽其所能，就有利于加快资源开发，把潜在的资源优势和劳动力优势变为现实生产力；有利于增加人民群众的收入，拉动消费，扩大内需；有利于维
9、护稳定，为经济开展营造良好的社会环境。我们要把就业问题放在全市经济社会开展的大盘子中统筹考虑，把扩大就业、促进再就业与坚持实施全市经济社会超常开展的总体思路紧密结合起来，与认真落实各产业开展的根本路子紧密结合起来，与努力实现“五城三高的奋斗目标紧密结合起来，正确处理开展经济和扩大就业的关系，通过开展经济来扩大就业，通过扩大就业来推动经济社会的超常开展。 第三，做好就业和再就业工作，是贯彻“三个代表要求的重大实践。实现就业是人民群众增加收入、提高生活水平的根本途径，解决好就业问题是凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、维护社会稳定的重要保证。当前，在体制转轨和经济转型过程中，一局部职工下岗、失业在所难免
10、，他们中许多人上有老，下有小，生活负担很重。尽管我们在“两个确保、“三条保障线方面做了很多努力，但所提供的毕竟只是一种低水平的保障，他们的子女上学、生病就医等问题很难解决。只有通过实现再就业，靠劳动增加收入，才能从根本上解决问题。解决他们的再就业问题，直接关系到表达我们国家的社会主义性质，关系到表达我们党的根本宗旨，也关系到改革开展稳定的大局。千方百计解决好群众的就业问题，就是为人民谋利益，就是贯彻“三个代表，要求的重大实践。因此，我们一定要从讲政治的高度，以饱满的热情，严肃认真的态度，切实做好就业和再就业工作。 二、采取切实有效的措施，千方百计促进再就业 做好就业工作，包括两个方面的内容，一
11、是扩大就业，二是促进下岗失业人员再就业。这两个方面都需要认真解决，但必须突出重点。从我市目前的就业问题看，焦点集中在下岗失业人员的再就业上，他们目前最根本的问题，就是找到工作有活干、有饭吃。这局部人年龄偏大，技术单一，文化程度低，就业竞争能力弱，在劳动力市场上处于弱势，如果不采取积极的扶持政策，他们是很难实现再就业的。但这局部下岗失业人员曾为国有企业的开展做出过奉献，理应得到政府和社会更多的关心和帮助。江总书记指出：“关心群众，首先要关心困难群体的疾苦；为最广阔人民谋利益，首先要为困难群体谋利益，因为他们目前最困难，最需要帮助。因此，全市各级党政组织，要把再就业工作作为重中之重，下更大的决心，
12、花更大的气力，有针对性地采取得力措施，切实把这项工作做好。 l、要大力开发就业岗位，努力拓宽就业渠道。促进下岗失业人员再就业，首要的问题是开发就业岗位。加快开展是解决所有问题的关键，解决就业问题的根本出路在于开展经济。要紧紧抓住实施西部大开发和“工业强省战略的良好机遇，认真落实全市经济社会超常开展的总体思路和各产业开展的根本路子，继续调整经济结构，努力扩大经济总量，不断提高经济增长对就业的拉动能力。当前应该突出这样几个重点。 一是要牢固树立工业强市思想。工业化是推动经济开展的主动力，是我市城市经济的根本定位。要以酒钢再造工程和建设“XX省xxxx工业园区为依托，切实加强研究工程、研究市场的工作
13、，努力在酒钢新产品“上游搞配套、下游深加工上取得突破，争取能尽快上几个带动力强、就业容量大的工程。全市各有关单位要在政策效劳、环境效劳等方面，全力支持酒钢的改革与开展，支持酒钢继续通过主辅别离、辅业转制，分流安置充裕人员。要按照“一退二保三开展的原那么，加快地方工业企业改制步伐，加大技术改造力度，积极挖掘内部潜力，努力开展多种经营，多渠道安置充裕人员，努力做到“改制无情，安置有情。 二是要大力开展第三产业。从世界各国和我国一些地区的情况看，第三产业是就业的主要渠道。目前我市第三产业从业人员的比重尽管高于全国27.7和全省22的水平，但仍然远远低于我国东部地区的水平。东南沿海一些地区从事第三产业
14、的比重到达了50以上，一些兴旺国家都在70以上。由此可见，我们在第三产业领域拓展就业的空间还很大。我们要把开展第三产业作为促进就业的主攻方向，旅游业要继续突出“三个开展重点，进一步提高效劳水平和竞争能力；商贸流通业要坚决不移地实行“三大经销策略，不断提升辐射带动力，逐步扩大就业规模。此外，还要充分挖掘社区效劳业的就业潜力。社区就业不仅门路广，而且门槛也比较低，不需要很高的文化和技能，也不需要很大的资金投入，很适合下岗失业人员再就业，还能方便居民生活，提高居民生活质量，是一举多得的好措施。 三是要大力开展非公有制经济和中小企业。非公有制经济和中小企业具有劳动密集、就业容量大的特点，是扩大就业，促
15、进再就业的一个重点和方向。近年来，非公有制经济在吸纳劳动力方面发挥了很大作用。但从总体上讲，我市的非公有制经济开展比较慢，作用还没有得到充分发挥。从其对经济增长的奉献率来看，目前我市的非公有制经济占全市gdp的比重仅仅才8.6，而XX省已经超过了70，全国已经是三分天下有其一，全省也到达了25.1左右。因此，我们一定要大力开展非公有制经济，加快中小企业的开展，逐步确立它们在扩大就业，促进再就业的主渠道地位。 四是要大力调整农业和农村经济结构，加大劳务输出力度。进一步加快农业产业化、工业化和城乡一体化进程，紧紧抓住金汇果蔬基地等龙头企业开发农产品深加工工程的有利条件，大幅度调整农业种植结构和农村
16、经济结构，大力推进农业产业化经营。积极开展农副产品加工、商贸流通以及其他效劳业，为城乡劳动力开辟更多的生产门路和就业门路。同时，对农民进城务工，要公平对待，合理引导，完善管理，搞好效劳，维护他们的合法权益。要鼓励下岗失业人员、大中专毕业生和城市待业青年到农村去承包土地，从事种植和养殖业。要继续抓好劳务输出，帮助下岗失业人员和城镇待业青年到有劳务需求的地区就业或临时就业。要通过开展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供效劳和帮助。 2、要积极引导劳动者转变就业观念，鼓励自主就业。近年来，我们下岗失业人员的择业观念有了很大的变化，他们自信、自强、自立，历经挫折，勇于拼搏，找到了岗位，实现了自身的价值，涌现出许多真实而又生动的典型。但是有些人的择业观念还没有转变，仍然停留在方案经济时期的传统就业观念上。比方，