1、县域综合实力提升工作汇报 县“十二五时期，全县人民坚持“五五三三开展思路，紧紧围绕“四个加快开展重点，按照“解放思想、拔高标杆、夯实根底、构建和谐的工作方针，加快结构调整和体制创新，经济社会开展取得了显著成就。 一、开展现状 1、经济实力迈上新台阶。到年，全县地区生产总值将超过94.8亿元，年均增长接近12.2%，人均gdp超过16252元。财政总收入约7.62元，年均增长29.9%；地方一般预算收入超过3.72亿元，年均增长23%。全社会固定资产投资完成82.97亿元，年均增长33.4%。 2、结构调整取得新成效。产业结构不断优化，第三产业比重明显提高。水电、有色金属采掘加工、农林食品加工等
2、三大优势产业集群初步形成，产业集聚度不断提高。文化旅游、商贸流通业开展加快，现代效劳业规模扩大。城镇化水平有所提高，新农村建设稳步推进，农村生产、生活条件明显改善。 3、根底设施实现新突破。全县交通、水利、能源、通讯等一批重点根底设施工程相继建成，根底设施瓶颈制约有所缓解。国道、省道改造和路桥建设取得重大进展，常吉高速公路段建成通车，高速公路实现零的突破。农村平安饮水工程加快实施，中、小型水库除险加固工程进展顺利，县城供水能力明显增强。鸟儿巢电站正式发电，城乡电网改造进程加快。有线 覆盖根本到位，数据网络初步成型，移动通讯基站建设成效显著。 4、社会建设取得新成就。各项社会事业得到长足开展，根
3、本公共效劳水平逐步提高。农村劳动力转移有序推进，城乡就业效劳体系逐渐完善。社会保障水平稳步提高，保障范围不断扩大。新型农村合作医疗参合率超过92%，城乡低保、社会救助、救灾救济工作和慈善事业有序开展。城镇保障性住房、农村安居工程建设顺利实施。扶贫开发有序推进。普及义务教育成果得到稳固，办学条件明显改善。疾病预防控制、卫生监督、突发公共卫生事件应急体系和医疗救治体系根本建成。文化事业开展取得新成效。人口自然增长率控制在6.5以内。民主法制和精神文明建设不断加强。 5、生态环境呈现新面貌。强化污染治理力度，根本完成节能减排任务。县城污水处理率、城镇集中式饮用水源地水质达标率、工业废气排放达标率明显
4、上升，二氧化硫排放、万元生产总值综合能耗明显下降，生态环境保护和污染防治力度明显加大。顺利通过环保部“全国生态示XX县区验收，荣获“全国绿化模XX县区、“国家首批绿色能源示XX县区称号。 6、改革开放开创新局面。以土地流转和集体林权体制为主的农村综合改革、城市管理体制改革、国有工业企业改制工作取得明显进展。农业保险范围拓宽。对外开放和区域合作取得新进展，全县进出口企业突破2023家，外贸经济进入新的开展阶段。 二、存在的主要问题 我县经济社会开展也面临一些问题和挑战，严重制约了县域经济的开展。 1、农业产业化水平不高； 2、工业精深加工缺乏，对水电、矿冶过度依赖； 3、效劳业比重较低，现代效劳
5、业开展明显滞后； 4、交通网络设施不健全，缺乏铁路连接； 5、农田水利设施老化，抵御自然灾害的能力不强。经济开展方式转变使资源依赖型经济开展空间受到限制； 6、加速推进工业化和城镇化受到土地、资源和环境的硬约束；日趋剧烈的区域竞争使我县跨越开展面临新的挑战。 三、对策与建议 国家“规划纲要提出了要贯穿“一条主线，即以加快转变开展方式为主线，着力解决经济社会开展中不平衡、不协调、不可持续的问题，在开展中促转变，在转变中谋开展。作为一个山区大县，如何加快转变经济开展方式，笔者认为要明确以下几点： （一）加快农业现代化 坚持特色突出、优质高效的原那么，以提高农业经济效益为核心，以加速农业产业化经营为
6、重点，以基地和工程建设为抓手，转变农业开展方式，优化农业生产结构，加强农业支撑保障能力和综合效劳体系建设，提高农业科技含量和农产品质量，增强农业竞争力。 1、大力开展特色优势农产品。充分发挥我县农业比较优势，加快农业产业结构调整，在稳定粮食生产根底上，以市场需求为导向，积极培育和引进“名、优、特、新、稀农产品，优化品种品质结构，因地制宜开展高效生态农业。扩大优势农产品生产规模，重点推进茶叶、油茶、工业原料林和水产养殖四大主导产业开展，加快中药材、畜牧、果蔬、优质水稻等特色农产品基地建设。 2、强力推动农业产业化经营。实施龙头企业带动战略。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户的开展思路，实施
7、“强龙工程，依托新能源新材料产业园和五强溪工业集中区，围绕茶、渔、畜等特色产业，以农产品精深加工为重点，推进龙头企业加工标准化和产销一体化，延伸农业产业链。积极争取上级专项资金，引导社会资本进入农业领域，加快特色农产品生产加工行业的资源整合和资产重组，积极推行多种经营模式，开展订单农业。重点扶持碣滩有机茶业、官庄干发茶业、五强溪生态渔业、湘西牧业、七优米业等一批成长性好、竞争力强的龙头企业，发挥龙头企业的核心带动作用。实施农产品品牌战略。强化品牌意识，把做大做强龙头企业和做优做响特色品牌有机结合起来，扩大有机茶等优势品牌的市场影响力，培育12个国际知名和假设干国内、省内著名的特色农产品品牌。积
8、极开展农民专业合作组织。引导农民兴办各种新型专业合作组织，发挥合作组织桥梁和纽带作用，积极培育农业经营大户，提高农民组织化程度，促进龙头企业与农民建立利益风险协调机制，形成标准稳定的合作关系。 3、着力提高农业科技水平。进一步加大科技投入，强化农业科技体系建设。加强与省内外农业科研院所和大专院校横向联系，重点构建农产品加工科技创新体系和科技成果推广应用平台，促进农业科技成果转化。大力推广应用粮、油、鱼、畜、果蔬等新品种和测土配方、平衡施肥、生物防治病虫害等先进适用技术。加快农业机械化进程，提高农业机械化作业水平。加大节水、节种、节肥等“节本增效农机具应用力度。大力推广应用适合丘陵山区的中小型农
9、业机械，提高产前、产中、产后等环节的机械化水平。重点开展水稻生产全程机械化，着力推进油菜、水果、茶叶等农作物生产机械化。“末农业耕、种、收的综合机械化水平到达40%以上。 4、努力构建现代农业支撑效劳体系。加强农业根底设施建设。以农田水利根本建设为根底，加强农业灌溉水源建设，加快农村机电提灌和抗旱设施工程建设和改造。加大农地整理和复垦力度，大力改造中低产田土，建设旱涝保收高标准农田，提高耕地质量，增强农业综合生产能力。加强农业综合效劳体系建设。不断强化效劳功能，大力推进以信息、金融、现代物流、检验检疫为重点的新型农业社会化效劳体系建设，提升农业生产的专业化、组织化、市场化程度。加强农业综合信息
10、效劳平台建设，整合涉农信息资源，构建多元化、多层次农业技术效劳网络，提高农业信息化水平。改善农村金融效劳，增强金融对农村开展的支持力度，扩大农户小额信贷规模。探索建立政策性农业保险制度，提高农业生产经营抗风险能力。健全完善农村市场体系，加快建设一批设施先进、功能齐备、配送能力强的特色农产品批发市场，拓展农产品流通渠道，提高流通效率。严格农产品质量平安市场准入制度，逐步建立良种研发、引进、繁育体系和动植物疫病防控体系、农畜水产品质量检测体系。支持企业逐步推行iso9000、haccp等质量管理体系认证，确保农产品质量平安。 （二）优化开展水电产业 1、有序开发水电资源。抓住建设国家首批绿色能源示
11、XX县区的有利契机，发挥丰富的水力资源优势，营造良好环境，按照多元投资、多家办电原那么，有序开发水电资源，优化开展水电产业。统一规划全县水资源开发管理，重点引导和鼓励具有调节性能水电站的建设，提高资源开发利用效益。按照流域梯级开发理念，大中型和小型水电工程并举，实现水电工程建设新突破，提高全县水电装机容量和发电量。 2、促进水电产业开展。按照“谁建、谁有、谁投资、谁受益原那么，加大招商引资力度，搞好水电工程效劳，推行水电建设投资主体多元化和投资方式多样化，鼓励国内外各类企业和个人投资办电，允许投资方采取独资、合资、合作、合股等多种形式投资办电。积极运用上网电价、税费、用地等相关优惠政策措施，促
12、进水电产业开展。加强水电配套电力网络建设，开拓县内外电力需求市场，拓展水电开展空间。鼓励水电产业与当地有色金属、化工等载能工业联姻，加快培育能源矿产资源的产业链综合优势。 （三）提升开展有色金属产业 1、加快产业转型升级。发挥黄金、铅、锌、钨、锑等有色资源优势，提升有色金属开采和冶炼加工业开展水平，向下游延长产业链，着力打造湘西地区黄金生产和铅锌加工“双中心。淘汰落后产能，实施一批产业升级工程。运用现代高新技术和管理模式改造有色金属企业，提升企业生产技术水平和管理能力。增强企业自主创新能力，引导企业不断研究开发新产品、新工艺、新装备，提升企业核心竞争力，重点支持辰州矿业创立国家级技术研发中心。
13、 2、加快企业重组和产品结构调整。以辰州矿业、金石矿业集团等公司为龙头，大力推进黄金、铅锌等生产企业整合重组，加快形成一批拥有自主知识产权、特色突出、核心竞争力强的大公司、大集团，提高企业规模经营水平和产业集中度。加大产品结构调整力度，逐步改造和淘汰资源型、粗放型产品，努力延伸产业链，提高资源利用率、产品深加工能力和产品附加值。鼓励企业争创名牌产品和著名商标。重点抓好吉瑞硅业、金石矿业、长青矿业等企业的工业硅生产、电解锌生产、选矿等企业的节能改造，加快燃煤锅炉、电气设备更新、改造步伐。 （四）推动开展特色农林产品加工业 充分发挥我县农林资源优势，以特色化、集约化、集群化为方向，积极推动茶叶、粮
14、油、水产品和肉制品加工等特色农林产品加工业开展，努力提高产业开展水平和品牌效应，建设湘西特色农林产品加工基地。不断提高特色农林产品精深加工度，拓展和延伸产业链条，着力打造一批具有品牌优势、辐射范围广、竞争力强的特色农林产品加工产业链和产业集群，扩大优势特色农产品基地建设规模。以工程建设为支撑，进一步培育壮大武陵山木业、碣滩有机茶业公司等农林产品加工龙头企业，鼓励中小农林产品加工企业借力开展，通过嫁接、改造、创新扩大企业生产规模，提高企业经济效益和关联带动作用。支持碣滩有机茶争创省级名牌产品。 （五）促进新兴产业跨越开展 抓住国家大力开展战略性新兴产业的历史性机遇，以新能源、新材料产业为重点，按
15、照“外引内联、创新引领、高端开展、培育集群的思路，吸引和支持国内外龙头优势企业和创新型企业进驻新能源新材料产业园，选择承接沿海兴旺地区的产业转移，带动本地高端制造（配套）产业链，培育形成特色化、专业化的现代新能源、新材料产业集群，尽快把新能源、新材料产业培育成为全县新的支柱产业。 1、培育新能源产业集群。以新能源、可再生能源和高效节能装备产品制造业为重点，以两新产业园为载体，重点建设扶持一批优势企业和名牌产品，发挥龙头企业引领作用，延伸产业链条，培育形成特色化、专业化的现代新能源产业集群，形成新能源装备生产和新能源推广应用协同开展的良好格局。“末新能源产业成为县域经济的先导产业，建成产业链完善、创新能力强、特色鲜明的新能源产业集聚区，在XX省新能源产业怀化基地中实现率先起飞，构建在XX省和全国具有一定竞争力的新能源产业基地。 技术引领型新能源产业。按照“技术引领产业的思路，适应新能源产业的快速技术创新和产品升级要求，重点开展太阳能光伏和（槽式）光热发电设备、风电变流器和控制系统、车用动力电池（镍氢和锂离子电池等）制造业和先进交通生物燃料产业。以高端开展为目标，加强国内外领先和前沿的能源技术引进消化吸收和再创新，加速技术成果转化，提高技术装备、产品和效劳水平，引领产业开展，创立自有品牌，提升本地产业竞