1、全民健身工作方案 全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成局部。为进一步开展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共效劳体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调开展，扩大竞技体育群众根底，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面开展，促进社会和谐和文明进步，努力奠
2、定建设体育强国的坚实根底。 二、目标任务到2023年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共效劳体系。 （一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的根本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例到达32%以上，比202223年提高3.8个百分点；其中16岁以上（不含在校学生）的城市居民到达18%以上，农村居民到达7%以上，分别比202223年提高4.9和2.9个百分点。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高
3、老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。 （二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民到达国民体质测定标准合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍到达国家学生体质健康标准根本要求，其中到达优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。 （三）体育健身设施有较大开展。全国各类体育场地到达120万个以上，人均体育场地面积到达1.5平方米以上。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设
4、施。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。 （四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运开工程，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。 （五）全民健身组织网络更加健全。市（地）、县（区）普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大
5、开展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点）。形成遍布城乡、标准有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。 （六）全民健身指导和志愿效劳队伍进一步开展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数到达20230万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数到达2023万人以上。社会体育指导员综合素质和效劳水平显著提高。广泛组织优秀运发动、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、效劳到位的全民健身志愿效劳队伍。 （七）科学健身指导效劳不断完善。大力宣传推广科学健
6、身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导效劳，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。 （八）全民健身效劳业开展壮大。形成标准有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身效劳从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身效劳企业和品牌。研发推广适宜青少年、老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。 三、工作措施 （一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用播送电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品，普及知识，提高
7、公民科学健身素养。借助“全民健身日、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。中央电视台、中央人民播送电台要安排专门时段播放播送体操、健身操（舞）、传统武术、太极拳（剑）等普及健身活动的节目。 （二）大力开展城市社区体育。地方各级人民政府将城市社区体育工作作为社区建设的根本内容，统筹规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供根本公共效劳。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育开展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织
8、；推进社区体育健身站（点）标准化建设，扶持社区居民委员会提高体育效劳能力，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同开展。 （三）加快开展农村体育。地方各级人民政府将开展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业开展，促进城乡体育资源和公共体育效劳均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共效劳体系，增强农村基层体育公共效劳能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合效劳设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和
9、农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动，办好基层农民运动会。 （四）积极开展少数民族体育。建立健全基层少数民族体育协会。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在少数民族地区开展以民族优秀体育工程为主要内容的体育竞赛和活动，在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育工程相关的教学内容。建立少数民族传统体育工程培训基地，开展“少数民族传统体育工程之乡。办好少数民族传统体育运动会。 （五）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的根本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施国家学生体质健康标准，广泛
10、深入开展“全国亿万学生阳光体育运动，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统工程学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。 （六）重视开展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身大会。不断创新适合老年人特点的体育健身工程和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老年人体育活动的
11、设施，社区效劳兼顾老年人体育健身效劳。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育效劳机构和体育健身设施。 （七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人效劳的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复工程。办好残疾人运动会和健身展示活动。 （八）着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作
12、用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间（前）操制度，开展国家体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育开展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。 （九）继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。修订完善国家体育锻炼标准，采取多种形式广泛开展达标活动。研制国家残疾人体质测定标准，深入实施国民体质测定标准。积极推行各体育工程业余运发动技术等级标准。建立证书证章
13、鼓励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。 （十）传承开展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育工程的开掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育工程纳入“非物质文化遗产名录，加以传承和保护。广泛开展民族传统体育教育活动，举办民族民间传统体育工程展示和竞赛活动，促进各民族、地区间交流，扩大民族民间传统体育的国际影响力。 （十一）广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原那么，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有品牌
14、特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。 （十二）组织举办全民健身运动会。以深化体育大会改革为突破口，创新办赛模式，提倡勤俭办赛，减少重复建设，简化大型活动，坚持淡化锦标，重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐；定期组织举办大中学生运动会、农民运动会、少数民族传统体育运动会等，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。 四、保障措施 （一）加大各级财政全民健身事业投入。县级以上地方人民政府要按照全民健身条例规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会开展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公
15、益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。加强根底建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和效劳机构给予必要的经费保障。中央财政通过加大转移支付，支持农村、贫困地区和民族地区开展全民健身事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，加大对全民健身事业的投入。 （二）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量兴
16、办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的局部，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。 （三）有方案地建设公共体育设施。国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设，特别要大力加强农村根底体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计标准标准，设计建设公共体育设施。设计和建设公共体