1、推进村务公开民主管理实施方案 为了提高我县村务公开民主管理工作的整体水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合XX市社区建设领导小组办公室印发的XX市村务公开民主管理“难点村治理工作实施方案（黑市社办发20238号）和关于开展村务公开民主管理示范乡镇、示范村评选活动的通知（黑市社办发20239号）文件精神，县委、县政府决定今年着力推进村务公开民主管理工作，并于12月下旬进行一次全面检查验收，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，
2、标准程序，完善机制，进一步推动中央、省委、市委XX县区委有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，为构建和谐孙吴提供有力保证。 二、公开内容 各乡镇、村按照XX县区村务公开民主管理工作实施方案规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容，结合本村实际情况，确定公开的具体内容。 随时公开事项： 1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。 2、村集体经济工程的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。 3、村“一事一议筹资筹劳情况。 4、救灾救济款物发放。 5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
3、6、土地征用补偿分配。 7、村委会为村民提供效劳的工程、程序、收费标准及收费依据。 8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一 上村民代表联名要求公开的其它事项。 9、开展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点开展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。 10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。 11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰
4、确定人选时，对要表彰的党员进行公示。 12、村级后备干部确定及管理使用情况。 13、远程教育设备管理使用情况。 季度公开事项：（后一个月下旬） 1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济工程承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。 2、享受误工补贴的人数标准。 3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。 4、方案生育、独生子女政策执行情况。 5、宅基地审批情况。 6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的工程；国家和省扶贫开发工程。 年终公开事项： 1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。 2、村干部的民主评议、考核和审计
5、结果等事项。 3、财务年度总收支情况。 4、新农村建设各项资金及其使用情况。 5、村集体债权、债务情况。 6、村土地（含机动地和“四荒地）经营承包方案及土地流转情况。 7、国家惠农政策补贴。包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。 8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。 9、民主评议党员情
6、况。年底前，党支部内部公开。 三、方法步骤 （一）准备阶段（2023年10月10日10月20日） （二）组织实施阶段（2023年10月2112月10日） 1、完善制度，建立机制。一是建立稳固的公开阵地。各村要设有标准的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、播送、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革开展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。 二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各
7、自的议事规那么和议事范围，讨论决定重大村务事项，并催促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。 三是标准民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务方案和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。 四是健
8、全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民（代表）会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、标准，保存期限与村集体财务帐簿相同。 2、抓好典型，分类指导。每个
9、乡（镇）确定2个典型村（可选“难点村）进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照XX县区推进村务公开民主管理工作实施方案要求，严格标准公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将111月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作根底好的村，又要有根底薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，到达以点带面的目的，推动整体工作上水平。 3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，标准各项工作。要把推进村务公
10、开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的根底上，制定其它各村的分级推进方案，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率到达80以上。“难点村治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。 （三）检查验收阶段（2023年12月11日12月末） 1、乡（镇）自查（10月11日20日）。各乡（镇）工作指导组要按照XX县区加强村公开民主管理工作实
11、施方案和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确开展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。 2、县里检查（12月2112月末）。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各乡（镇），以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创立村公开民主管理示范村和示范乡（镇）活动相结合，建立鼓励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好气氛。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村，并于年底表彰一批县级示范乡（镇）和示范村，对拟命名
12、表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。 四、几点要求 1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡（镇）要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施方案，有方案、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。 3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公
13、开民主管理活动的重要意义，积极发动社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作气氛；要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。 4、加强催促检查。要建立健全督查反响制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反响制度，把全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和方法，推动村务公开民主管理工作健康开展。 内容总结（1）并根据农村改革开展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容（2）要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程（3）既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况（4）既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和方法，推动村务公开民主管理工作健康开展