1、美丽乡村建设实践与思考 美丽乡村建设是提升农民生活品质、统筹城乡协调开展的一项惠民工程，是社会主义新农村建设的深化和提升，是新常态下破解“三农难题的主要载体和有效抓手。党的十八大以来，xx市坚持以美丽乡村建设统领“三农工作，围绕“建设美丽乡村群众怎么想、农村怎么建、政府怎么抓、干群怎么干等问题，精心安排部署，有力有序推进，美丽乡村建设取得了可喜成绩，“生态宜居环境美、特色鲜明内涵美、富民增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和谐美的“五美新农村越来越多，农村整体面貌发生了很大变化。 一、主要做法 近年来，市委、市政府对美丽乡村建设高度重视，在科学梳理以往新农村建设经验的根底上，完善出台了关于改善
2、农村人居环境建设美丽乡村的实施意见，并首批启动了77个市级美丽乡村示范村建设，取得了初步成效，其中，xx县被评为“全省改善农村人居环境建设美丽乡村先进县，xx县xx村被农业部确认为“中国最美休闲乡村，xx市xx村被授予“第四届全国文明村镇。 （一）坚持产业为基，农民增收致富有了新路径。产业开展是农村经济社会繁荣的根基，也是美丽乡村建设的重中之重。在美丽乡村建设中，xx市始终把做大做强特色产业作为重中之重，坚持“调结构、抓特色、转方式、增收入，大力开展现代特色农业。目前，全市形成了以果品产业为龙头，以烟叶、食用菌等优势产业为支撑，以畜牧、林业、中药材、桑蚕、茶叶等特色产业为补充的现代特色农业开展
3、格局，初步走出了一条特色农业富民的科学开展路径。20xx年，全市农民人均纯收入到达9979元，增速居全省第1位，高于全国全省平均水平。比方：在特色种植方面，XX县区英豪镇水源村成功引进金银花种植和加工产业，通过辐射带动，种植面积已达5000多亩，年产干品50万公斤，产值5000万元；在特色养殖方面，xx县xx乡xx村大力开展植桑养蚕业，目前种植面积6500亩，今年年产值有望到达2022万元；在文化旅游产业方面，xx县西张村镇人马寨村依托古寨、古砚、古地坑院、古剪纸、古捶草印花等“五古文化底蕴，开展豫西剪纸、捶草印花、xx州xx文化旅游产业，积极融入“一带一路建设，推动了旅游、农业、文化融合开展
4、，让农民捧上了致富的金饭碗。 （二）坚持民生为本，农村公共效劳有了新提升。改善民生是美丽乡村建设的重要内容。在美丽乡村建设中，xx市始终坚持以改善民生为本，以工程建设为载体和抓手，着力抓好群众最关心的平安饮水、村组道路、电网改造、通讯保障等建设，使农村的生产生活条件得到了显著改善。20xx年以来，围绕农村水电路厕等根底设施建设，全市美丽乡村建设示范村，共争取上级财政投入资金1亿多元，整合涉农资金6.56亿元，安装路灯1996盏，硬化道路338公里，栽植绿化树木22.8万株，绿化面积11万平方米；同时投资1500万元，建设公办集体所有、产权明晰的标准化村卫室20230个。XX县区磁钟乡寺庄村通过
5、开展美丽乡村建设，建成了健身广场、文化大院、灯光球场等，公共效劳水平得到大幅提升。 （三）坚持生态为要，农村人居环境有了新改善。环境就是资源，清洁就是财富。在美丽乡村建设中，xx市始终把农村生态建设作为主要抓手，不断加大农村环境的整治力度和公共场所、房前屋后的绿化美化，让村庄面貌变得更靓丽，让居家环境变得更优美。截止目前，全市共建设垃圾池2482个，购置垃圾桶16017个，购置大型垃圾运输车xx6辆，垃圾清运车674辆，清理垃圾33.6万吨，建设污水处理设施40个，铺设雨污管线521.5公里，改建旱厕1970个，撤除旧厕1896个，改建危旧房屋8516间，全市农村人居环境明显改善，村容村貌焕然
6、一新。 （四）坚持和谐为重，群众幸福生活有了新保障。和谐稳定是农民群众过上幸福生活的重要保障。在美丽乡村建设中，xx市始终坚持把乡风文明和管理民主作为重要内容，从“双基、双治、双安入手，着力加强农村基层党建等基层根底工作，扎实推进基层“四项根底制度落实，不断完善乡村治理机制，深入推进农村精神文明建设和平安建设，努力修养崇德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明，积极打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治气氛。xx市成为xx省唯一一个荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯的地级市。xx市阳平镇xx村、XX县区XX县区街道河口村等村精心打造文化长廊，一幅幅精美的廉政文化、二十四孝、
7、孝敬公婆等宣传画让村民耳濡目染，村民互帮互助的和谐之花、文明之花处处开放。不少群众说：“美丽乡村美丽了村庄，幸福了百姓，我们拍双手赞成。在去年村委会换届中，因为美丽乡村建设的突出成效，xx县xx村镇xx村、xx区xx街道东坡村等村委班子都得到了老百姓的广泛拥护和认可，高票顺利中选。 （五）坚持示范带动，美丽乡村建设了有新引领。只有充分发挥典型样板的示范带动作用，才能不断放大美丽乡村创立活动的效应。在美丽乡村建设中，xx市按照“全面启动、重点培育、点面结合、梯次推进的原那么，通过整合资源、集中投资、重点培育，努力打造一批集聚开展型、集中新建型、新村完善型、保存改造型、乡村旅游型、古村保护型等具有
8、地方特色、富有乡村韵味、生态宜居、多姿多彩的美丽新农村，并以点带面，带动全市美丽乡村建设梯次推进、提升水平。截止目前，市、县两级共确定美丽乡村建设示范村188个，为全市美丽乡村建设探索出了新路，积累了珍贵经验，提供了学习典范。 二、存在问题 一是局部干部群众在认识上还存在一些误区。个别干部却简单地认为美丽乡村建设就是建新村、建新房，也有的人认为就是单纯清扫卫生、美化环境，还没有真正理解美丽乡村建设的丰富内容和深刻内涵。二是基层干部群众还不同程度存在“等、靠、要的思想。一些地方宣传教育不到位，发动群众不够，群众的主体意识还不强，参与建设的积极性、主动性还比较弱，主体作用发挥得还不够充分。三是农村
9、集体经济薄弱制约了美丽乡村建设的持续开展。美丽乡村建设开展以来，许多村新建了一些景观和设施，但后期后续的资金如果解决不好的话，势必影响到美丽乡村建设的整体推进。四是涉农资金整合还不到位，美丽乡村建设的合力还没有真正形成。在美丽乡村建设方面，资金整合难度较大，难以统筹安排使用。自上而下没有建立专门的议事协调机构，一定程度上还存在农办单打独斗唱独角戏的现象。由于历史和政策原因，一些XX县区下辖的行政村，比方我市XX县区的一些行政村，虽然美丽乡村建设搞得很有特点，但还进入不到省级示范村行列，享受不到省财政奖补的优惠政策。 三、下步建议 建设美丽乡村，是一项接地气、合民意、为民办实事的惠民工程、德政工
10、程，事关全面建成小康社会的大局。必须持续做好美丽乡村建设这篇大文章，努力打造具有豫西特点、田园风光、宜居宜业、民富村美的农民幸福生活美好家园，为扮靓创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居xx提供强力支撑。 （一）突出规划先行，让干部群众明白美丽乡村建什么。科学合理的规划是建设美丽乡村的前提、根底和保障。在规划上要按照“五规合一的要求，坚持宜大那么大、宜小那么小、豫西特色、田园风光的根本思路，注重规划的科学性、前瞻性、针对性、可操作性、指导性、持续性，彰显豫西民居特色和生态文明，表达“现代骨、传统魂、自然衣，真正打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁的田园风光，实现自然美、构建美、人文美的有机统一
11、，真正传承历史文化，表达乡村特色，反映时代特征，引领科学开展。 （二）突出产业支撑，让干部群众明白美丽乡村重什么。推进美丽乡村建设，开展产业是核心、是根本、是关键，没有产业支撑，美丽乡村建设就是无源之水、无本之木。要提升特色农业，坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓效劳建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为根本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级。要拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水、盘活资源、经营村庄、繁荣文化，深度挖掘xx县西张村镇人马寨等传统文化保护村落中凝结的文化因子
12、，加快构建以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐休闲旅游业为根底的乡村休闲旅游业开展格局。要壮大集体经济，加快推进农村土地制度改革、产权制度改革、农村集体股份制改造，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济开展良性互动。 （三）突出统筹兼顾，让干部群众明白美丽乡村怎么建。要坚持试点先行，整体推进，注重点线结合、串点连线，每个县市规划出23条旅游结合型、文化保护型、农业观光型等不同类型的美丽乡村风景带，增强示范带动能力，推动全市美丽乡村建设由零星开花走向百花盛开。要坚持整合资源，凝聚合力，按照“美丽乡村建设的点定到哪里，工程和效劳就配套到哪里的要求，整合资源、集中使用，把农村危房改造、
13、扶贫搬迁、乡村公路、乡村文化中心、卫生室、幸福院、敬老院等工程纳入美丽乡村建设，形成协同推进的良好局面。要坚持物人共建，全面开展，强化“物的新农村，进一步完善农村水、电、路、房等公共效劳设施；强化“人的新农村，进一步加强农村精神文明建设，建立健全养老、教育、医疗等农村公共效劳。 （四）突出干群联动，让干部群众明白美丽乡村怎么抓。各级党员干部要强化“主角意识、大局意识，主动靠前，发动群众，形成全社会关心、支持和帮助美丽乡村建设的良好气氛，当好引路人、效劳员。要充分调动农民群众的积极性，激发村民参与建设的主动性，真正实现“要我干到“我要干的转变，引导群众要当好主力军、运发动。要充分发挥党政协调各方的优势和公共财政的导向作用，形成“市级指导、县级负责、乡镇组织、村为主体、社会参与、部门协作的建设机制，让党委政府成为推动者、监督员。 第8页 共8页