1、方案生育工作思路 关于印发二一二年人口与方案生育工作思路的 通知 各村（居）委会、镇直部门： 为切实加强我镇人口和方案生育工作，进一步稳定低生育水平。统筹解决人口问题，促进全镇人口与经济社会协调开展和可持续开展，结合我镇实际，特制订此工作思路。指导思想：以党的十七大为指导，认真贯彻中央决定精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展这一目标，牢固树立和认真落实科学开展观要求，始终坚持以人为本，与时俱进，改革创新，不断完善“依法管理、群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理方案生育新机制，确保新年度目标任务的全面完成，为推动我镇人口和方案生育工作再上新水平，为实现人口和方案生育事业
2、1 “十二五规划目标开好局、起好步。 工作思路：明确一个目标，即本年度计生考核目标；突出一个重点，即建立方案生育责任追究体系和考核体系，落实四项措施，即抓好宣传教育工作，提高群众知晓率，抓好优质效劳工作，提高群众满意率，抓好依法治育工作，提高计生执法水平，抓好方案生育社会保障工作，提高政策落实率。我们具体工作措施是： 一、围绕方案生育率指标，加强根底管理，提高方案生育根底工作水平。 围绕方案生育率指标，不断加强基层根底管理工作。具体做到落实两个保障，增强六个强化，抓好一个环节。落实两个保障： （一）争取投入机制的保障。加大对人口与方案生育工作的支持力度，落实合规的财政根本投入，使镇财政对方案生
3、育的投入到位，并纳入预算加以保障，保证计生根本免费工程的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。 （二）争取队伍保障。高度重视进一步加强计生队伍建设，继续坚持绩效联酬，严格奖惩的工作机制。紧密结合人口与方案生育工作实际，拟举办业务知识培训班，对计生办人员、计生联系员进行培训，提高业务技能。以每月工作例会为契机，以会代训，开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广阔计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观。在实际工作中积极开展计生系统“比、学、赶、 超等活动，使广阔计生干部树立效劳理念和提高效劳技能。增强四个强化： （一）是强化基层根底工作。加强网络建设，加快信息化建设。建立健全各
4、项工作制度和根底账卡册，坚持目标责任管理，明确责任，狠抓各工程标、任务、措施的落实。 （二）是强化“三查效劳工作。坚决实行“三查效劳，以见面率为重点，以效劳质量为保证，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，争取参检率20230%。 （三）是强化流动人口管理。对外流已婚育妇，要坚持按村规民约，实行合同化管理。对寄回无效报告单和不能及时寄回报告单的对象，要通过加强联系，催促她们参检到位；对流进人口进行清理，摸清底数，主动与户籍地和管理单位联系，做好交接工作，提高管理效劳水平；对未婚青年，要摸清她们的实际婚育状况，纳入管理，争取做到无无证生育现象。通过以上措施，确保管理效劳率95%以上。 （四
5、）是强化避孕节育工作。要通过宣传、咨询和知情选择，催促已婚育龄妇女落实长效的避孕措施，确保措施落实率达20230%。 二、建立方案生育责任追究体系和考核奖惩体系。形成镇、（居）村、社区重视方案生育工作的气氛。各居（村）、社区书记、主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任，牢固树立第一责任人的意识，形成镇村干部共同抓的格局。建立方案生育责任追究体系。在责任追究上，对超生责任人要按照文件规定坚决处理到位。在考核上，坚持 “一票否决制。 三、抓好优质效劳工作，提高群众满意率。 以开展避孕节育全程效劳和生殖保健效劳为重点，深化方案生育优质效劳工作。一是提高婴儿出生缺陷干预率。对怀孕的育龄妇女，镇村要通
6、过宣传，组织她们参加县、镇、村一级出生缺陷干预工程。对病残儿照顾再生育对象和局部育龄妇女要发动和鼓励她们参加 二、三级干预，有效降低出生婴儿出生缺陷率。二是提高知情选择率。对每个应落实措施对象，由计生指导所人员向其介绍避孕措施种类、特点和避孕原理，使其在知情选择的根底上选择一种长效的避孕措施。三是提高随访效劳率。镇、村计生工作人员要提高工作责任心，及时对育龄妇女进行随访效劳，有不良反响的，要及时帮助落实治疗，对节育措施到期的，要催促她们及时更换措施，及时通知绝经对象要终止措施。 四、加强宣传教育工作，提高群众知识知晓率。首先，转变宣传思路。要跳出就方案生育搞宣传的狭窄空间，以群众参与、群众受益
7、作为计生宣传活动的出发点，从先进文化的层面，来思考和推进计生宣传教育，使先进婚育文化成为群众自觉要求，成为群众文化生活的重要组成局部。其次，搞好宣传融入。要采取多种途径，开展计生宣传教育进村、进户，同卫生、民政、妇联等相关部门的精神文明建设活动结合起来，同重大节庆结合起来，使新型生育文 化在结合中融入，在融入在开展。第三，拓宽宣传渠道。要充分发挥播送、报刊等传播媒体的作用，以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为主题，加大对计生法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传，营造良好的社会舆论气氛。第四，注重直面宣传。要坚持把宣传教育与日常计生工作有机地结合起来，发动和组织计生干部，深入基
8、层、走进群众，通过沟通谈心、排忧解难、送证上门等交流与效劳方式，以更直接、零距离的渠道开展计生宣传教育工作，增强亲和力、感染力和号召力，引导广阔群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设和谐的新型生育文化。第五，开展“婚育新风进万家活动专题宣传活动，要加大投入，要通过典型推动的力量，营造文明新风吹遍万家的气氛。 五、抓好依法治育工作，提高计生执法水平。 严格执行方案生育法律法规，制定配套的合法、有效的政策文件和制度；同时要加强对计生干部的法律法规知识培训教育，进一步标准行政执法程序，防止因方案生育行政行为而引发的恶性案件和重大突发事件的发生，维护群众合法权益。 六、强化社会保障机制工作，提高
9、政策措施落实率。要大力宣传和实施“关爱女孩行动，在社会上形成“尊重女性、关爱女孩的浓烈气氛。一是认真排查，摸清底数。 将全镇只有一个女孩且贫困的家庭排出来，建立档案。二是制订措施，实施帮扶。要制订切实可行的措施，联合妇联、劳动保障、民政、司法、教育、中小学校等部门和单位，对贫困母亲和贫困女孩实施帮扶，特别在公益金扶助对象要优先考虑到独生女家庭。三是认真落实奖励优惠政策和奖励扶助制度，健全利益导向机制。采取多种形式大张旗鼓地宣传方案生育优惠政策和奖励扶助制度，营造浓厚的宣传气氛，让群众全面了解实行方案生育可以享受的各种优先优惠。全力抓好方案生育奖励优惠政策的兑现与落实工作，使实行方案生育的独生子
10、女户家庭切实享受各种优先优惠政策，帮助他们解决生产生活上的实际困难，让群众逐步形成方案生育好，政府帮养老、养儿防老不如优惠政策好的思想观念。建立奖励扶助制度的运行机制，把握排查摸底，资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏，充分发挥政策推动力的作用。 总之，2023年，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的指导下，进一步加大工作力度，为全面完成各工程标任务而努力工作。 xxx人民政府 二一一年十月二十日 第二篇：方案生育工作思路 一、根本情况 梨镇位于XX省的省会XX市东郊、XX县区的中部，全镇总面积40平方公里，辖5个行政村，3个居委会，156个村（居）民小组，人口2.8万。距XX市市
11、区8公里，距黄花国际机场8公里，距长沙经济技术开发区8公里。京珠高速、319国道纵横西北，机场高速穿镇而过，黄兴大道将她与国家级长沙经济技术开发区紧密相连，区位优势十清楚显，交通十分便利。是有着1500余年历史的千年古镇。我镇总人口30258人，已婚育龄妇女6530人，全镇共有计生专业人员20人，其中村级12人，计生办5人，计生效劳站3人。全年度共计出生348人，其中男孩180人，女孩168人，方案生育率为20230%，无出生缺陷儿。全年共采取节育措施174人，其中结扎31人，上环77人，取环59人，皮埋7人。人流17例，引产5例。流入人口3483人，其中流入本省育龄妇女261人，流入外省的育
12、龄妇女129人。流出人口1954人，流出已婚育龄妇女312人。办理独生子女父母荣耀证4523本，办证率99，全部落实独生子女保健费到位率20230。奖励自愿放弃再生育夫妇5对，国家农村奖励扶助对象新增9人，合计42人，城镇低保户独生子女家庭扶助2人，申报独生子女死亡伤残扶助8人。 二、主要作法 我们以稳定为大局，狠抓基层根底工作的标准化建设和创新方案生育综合改革，确保人口和方案生育工作目标的全面实现。我镇方案生育工作得到了镇党委、人大、政府的高度重视，成立了以党政一把手为核心的方案生育领导小组，保证了计生经费的开支，并屡次就“保模范、争示范召开专题会议，落实了方案生育目标管理责任制。与村（居）
13、委会签订了方案生育目标管理协议书，与各综治单位签订了目标管理责任书，明确责任和奖罚措施，为方案生育工作水平的提升提供了有力的支持。 （一）稳定计生队伍，提高专业水平。 镇党委、政府根据新时期人口与方案生育工作现状，从人员配备上一是充实，在明年村级换届时要求各村一律配备计生助理，协助妇女主任解决并村以后带来的日益增加的工作负荷;二是稳定，既把政治素质高、工作责任心强的优秀干部配备为方案生育专职干部。从政治上给予关心，xx年方案生育干部有2名参加中国共产党;县镇人大换届时将妇女主任全部安排成职务代表并顺利中选，而且选择优秀主任中选为县代表。从生活上给予关心，按时足额兑现村计生专干的工资，提高计生干
14、部的福利待遇。业务上给予辅导，镇政府组织两次方案生育专职干部的培训.方案明年开年的方案生育协会开展一次大型培训，培训到组级指导员.由镇党委、政府专门邀请县人口和方案生育局的领导及各股室老师进行系统的方案生育业务知识和政策法规以及新决定的内容进行培训，通过培训，使专业干部的业务水平有明显提高。工作上严格要求，根据省、市、县人口与方案生育工作目标考核方案，结合我镇计生工作的实际，明确了计生办全体成员各自的岗位和职责，强化了计生办工作制度和工作纪律，使计生办全体成员各人头上有指标，并以此作为年度考核的依据，实行绩效挂钩，充分调动了计生办人员工作的积极性。为了使计生工作重心下移，镇党委、政府还与各村（
15、社区）签订了人口与方案生育目标管理协议，镇财政每年按各村（社区）总人数每人5元下拔经费，实行方案生育经费包干，充分发挥村（社区）干部的主动性.组级全部配备了计生工作指导员，镇政府已下发文件，由镇财政补助其工资报酬20230元/人/年，并规定村上不低于240元的标准。并要求各村（社区）与其村（居）民小组签订责任书，将目标任务层层分解，使群众真正实现自我管理，自我约束，自我效劳，自我教育的目的。该由组级指导员做的工作要求组级指导员独立完成，该由村专干做的工作要求村专干独立完成，该由计生办工作人员指导到位的由计生办工作人员指导到位，在专业干部队伍中形成了保红旗、争第一的良好精神面貌。 （二）狠抓基层根底工作，保全年目标实现。 明年由于人事变动较大，党委政府采取“换人不换目标，一任接着一任干，一张蓝图画到底。基层根底工作采取一级对一级负责，环环紧扣。 一是责任目标到位。镇党委书记、镇长、分管领导、计生办主任采取分片指导，季度查旬、半年抽查、年终兑现的工作模式，全镇已形成方案生育工作村村有人管，事事有人抓，齐抓共管格局。 二是标准村级档案，为保证村级档案的真实完整，我们花大力气对xx年至xx年村级档案进行标准化整理，此项工作得到了上级主管部门的充分肯定，并在全县