1、 第 1 页 共 15 页 奋力夺取疫情防控与经济开展奋力夺取疫情防控与经济开展“双胜利在市双胜利在市政府全体政府全体(扩大扩大)会议上的讲话会议上的讲话 奋力夺取疫情防控与经济开展双胜利在市政府全体（扩大）会议上的讲话 XX 省 XX 县区市长赵俊民 （2023 年 5 月 18 日）今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。在最为关键的时间节点上，习近平总书记记来我市考察调研，这必将作为安康历史上的重要里程碑而载入史册，也必将极大激发 304 万安康人民追赶超越的精气神。我们有幸经历和见证这一荣耀历史，近距离感受了总书记记的领袖风范和为民情怀，既深受鼓舞、倍感振奋，更觉肩负的责任重大、
2、使命荣耀。全市两会胜利闭幕，我们立即召开市政府全体（扩大）会议，就是要传递出一个强烈信号：安康改革开展已进入全新的历史时期，我们必须深入学习贯彻习近平总书记记来陕考察重要讲话重要指示精神，加快落实市两会要求，牢牢把握开展机遇，低调务实不张扬，埋头苦干谱新篇。目的是发动各级各部门牢记总书记记殷切期望，拿出时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济开展双胜利。下面，我讲四点意见：一、深入学习贯彻习近平总书记记来陕考察重要讲话重要指示 第 2 页 共 15 页 习近平总书记记来陕考察重要讲话重要指示，是我们决胜脱贫攻坚和全面小康最强劲的
3、动力，更是迎难而上、克难致胜的法宝，必须原原本本地学、反复系统地学，深刻领会核心要义与丰富内涵，在学懂弄通做实上下功夫，在学深悟透用好上见成效。习近平总书记记对陕西工作提出的五项要求，既是当前和今后一个时期全省开展的路线图，更是指引安康高质量开展的纲领性要求。要找准结合点和着力点，确保习近平总书记记在陕西、在安康的每一句重要讲话、每一条重要指示均在安康落实落地落细落小。围绕推动经济高质量开展迈出更大步伐，要深入贯彻新开展理念，坚决信心、保持定力，加快推进绿色循环开展，着力构建符合高质量开展的产业体系，壮大绿色工业，提升特色农业，加快开展包装饮用水、毛绒玩具、智能电子信息等安康新兴产业，不断培育
4、新的经济增长点。围绕打造内陆改革开放高地，要紧跟一带一路开展大局和全省五新战略三个经济步伐，不断提升开放开展与外向型经济水平;深化治理体系和治理能力现代化改革，深度融入全国、全省开展大格局，通过更大力度、更大步伐的开放，倒逼改革、推动创新、促进开展。围绕推动生态环境质量持续好转，要切实践行绿水青山就是金山银山开展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，多谋打根底、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的 第 3 页 共 15 页 实事，加快生态经济化、经济生态化的绿色崛起进程，促进人与自然和谐共生。围绕加强民生保障和社会建设，要坚持以人民为中心的开展思想，聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成
5、小康社会目标，多渠道促进就业创业，加强多层次社保体系建设，优先开展教育事业，完善重大疫情防控救治体系，推进市域社会治理现代化，努力建设更高质量的平安安康、幸福安康。围绕推动全面从严治党向纵深开展，要始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，忠诚、干净、担当，把全面从严治党要求贯穿政府工作每一个环节，用铁的纪律锻造过硬队伍。为全面贯彻习近平总书记记来陕考察重要讲话重要指示精神，市政府常务会议进行了专题研究部署，明确了 9 个方面的重点工作，分别由市级领导牵头、职能部门
6、负责推进。市政府督查室要单列督查方案，成立专班跟进，确保贯彻落实工作有力有序、务实高效。二、坚持加快开展不动摇，力促经济恢复性增长 习近平总书记记指出，开展是我国解决一切问题的根底和关键;五项要求首位的就是要推动经济高质量开展。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，当前经济运行面临严重困难。一季度，全市生产总值同比下降 17.8%，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越 第 4 页 共 15 页 复杂，越要保持定力和韧劲，越要坚决开展信心和决心，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济恢复性增长。综合考虑新冠肺炎疫情影响、经济下行压力和目标责任考核等因素，我们对今年经济开展预期目标进行了调减，并经市四届
7、人大六次会议审议通过。数据调减并不意味着标准降低，相反要更加注重高质量开展。当前，全市正常生产生活秩序已根本恢复，投资、工业、消费等主要经济指标降幅明显收窄，经济先行指标逐步趋向好转，企业中长期贷款较快增长且稳步提升，经济开展呈现恢复性增长态势。今年下一阶段工作，要坚持稳中求进工作总基调，围绕六稳精准发力，确保经济运行在合理区间。要狠抓重点工程，扩大有效投资。为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，对于安康这种投资拉动型经济是非常积极
8、的利好信息，必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点工程筹划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的 4 大类 260 个重点工程，总投资 2735亿元，年度方案投资 520 亿元，这是今年稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门配合，统筹抓好重点工程实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的工程保障支持措施。第 5 页 共 15 页 对 132 个续建工程，要全力抓好环境保障，确保建设任务与投资进度到达预期水平，力争超额完成。对 128 个新建工程，要分门别类梳理排队，一个工程明确一个专班推进，创造条件尽快启动建设，确保 6 月底前全部实质性开工。市政府办公室牵头组织，围绕贯彻落实第
9、十五次陕南循环开展座谈会精神、跟进省属国有企业进安康工程恳谈成果，由各分管副市长带着小分队，迅速到国企汇报对接，咬住不放、盯紧抓牢，扎实推动重点工程和重点工作落实。延续往年做法，6 月份我还要带着市级部门、县区政府、开发区主要负责人赴省有关部门对接工作。要强化要素保障，稳定产业运行。认真执行市政府出台的应对疫情支持中小企业健康开展九条政策措施，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金;民营企业和私人业主也要按照坚决信心、同舟共济的要求，积极降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦六大绿色工业提质增效，积极协调保障各
10、类生产要素，引导和鼓励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续蔓延和出口市场暂时受阻的状况，要认真落实毛绒玩具文创产业开展 5 大支持政策、6 条保障措施和应对疫情冲击 7 项扶持方法，积极开拓国内市场、努力稳定境外市场，统筹推进恒口毛绒玩具五大中心建设与全市布点优化调整。抢抓夏秋包装饮用水销 第 6 页 共 15 页 售旺季，充分发挥包装饮用水产业协会作用，精心组织生产营销调度，确保达产达效，力求突破开展。市工信局、金融办等负责，稳固完善银政企对接产供销对接等行之有效的工作机制，探索建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融效劳产品，帮助解决
11、企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，积极培育成熟企业入规纳统。要深化开放开展，培育新型业态。习近平总书记记指出。对陕西而言，开放缺乏是制约开展的突出短板。安康经济近年来持续较快增长，一个重要原因就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必须坚持、信心必须坚决，积极探索新思路新举措。市招商局、工信局、人社局等要协同组织好双招双引活动，不断完善招商引资四个亲自四个一视同仁和五资同引工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链
12、条招商、以商招商;稳固提升特色产品展示+重点工程推介招商模式，积极克服疫情影响，更多地采取小分队外出招商和网络招商、委托招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效;继续加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和鼓励措施，积极破解企业普遍反映的人力缺乏与人才短缺等问题，引导致富能人返乡入乡、创业创新。各县区要立足自身资源优势和 第 7 页 共 15 页 产业开展实际，努力在深化开放开展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、夜经济等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫生、公共效劳等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，积极培育开展新的产业门类和经济增长点
13、。要夯实园区承载，激发内生动力。安康四区叠加的独特市情和土地条件、产业根底，以及肩负的生态环境保护责任，都决定了开展产业不能遍地开花，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的开展路子。省政府批准设立石泉省级经济技术开发区，标志着全市产业开展核心体系拓展到了五区三园，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环开展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的安康特色产业体系已经初具规模。下一步的开展重点，要努力从量的扩张向质的跃升迈进，坚持根底先行、产业集群、工程支撑、配套跟进，把园区根底设施建设与公共效劳配套放在优先位置，提升路、电、水、气、讯等生产要素保障力，持续增强园区招商引资的吸引力、聚集
14、产业的承载力。要持续提升五区三园承接招商工程落地的硬根底和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育开展一批融合力、带动力强的跨界跨链跨园企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇开展有机结合起来，统筹推进中心城市湖城一体、恒口中心城市副中心、第 8 页 共 15 页 新安康门户区、城东 XX 县区以及县城、县域副中心建设，大力开展与各类园区配套的生产性、生活性效劳业，形成良好互动的共生经济关系。三、强化底线思维，落实六保任务 面对外部环境复杂变化和经济下行压力加剧的严峻态势，我们在全省率先安排部署疫情防控与经济开展两手抓，制定出台系列政策
15、措施、因时因势调整工作举措，两手抓取得决定性进展。但必须清醒地看到前所未有的风险和挑战，必须进一步强化底线思维和风险意识，全面认真落实六保任务，从最害处着眼、做最充分的准备、向最好的方向努力，既要警惕黑天鹅又要防范灰犀牛，坚决打赢防范化解重大风险主动仗，确保实现既定目标任务。要全面稳固提升脱贫攻坚成果。决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必须完成的政治任务。习近平总书记记亲临安康脱贫攻坚一线解剖麻雀，对我们的工作既是高度肯定，也是极大鞭策，更是艰巨考验。正所谓行百里者半九十，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最后关头出现任何偏差。各级各部门要认
16、真贯彻落实省委、省政府关于深入学习贯彻习近平总书记记来陕考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见和 5 月 13 日陕南地区脱贫攻坚推进会精神，切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决稳固两不愁三保障脱贫成果。要对照三排查三清零工作要求，倒排时 第 9 页 共 15 页 限、压茬推进，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，迅速补齐漏点短板，县区和行业承担的任务 5 月底前必须全面清零，以高质量的整改成效迎接 7 月开始的全国普查。市脱贫攻坚指挥负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要及时预警、果断处置、有效解决，坚决杜绝灰犀牛和黑天鹅事件发生。凡因工作落实不力、行动缓慢、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律严肃追究问责到底。要坚决筑实生态环境保护红线。人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境保护和经济开展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，保护生态就是开展生产力。安康肩负着守护秦岭中华龙脉、守护一泓清水永续北上的政治任务，必须把生态环境保护放在提升开展质量、增加经济成色的重要位置，努力求取生