1、书记在县委工作会议上的讲话(节选) 夯实根底，建立机制，落实责任，开创我镇计生工作新局面 同志们： 我们才结束全镇农村经济会议不久，就再次把大家召集起来，召开全镇方案生育工作会议，镇委书记在全镇方案生育工作会议上的讲话。这次专题性大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想、提高认识、完善机制、明晰责任、全面落实、持续强化的专题会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全县方案生育工作会议精神，深刻剖析202223年方案生育工作存在的问题，深入分析当前我镇人口和方案生育形势，发动全镇上下进一步达成共识，树立危机感，强化责任感，团结奋进，真抓实干，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问
2、题，提高人口素质，努力开创我镇计生工作新局面。下面，我根据县方案生育工作会议精神，结合本镇实际，对2023年梅铺镇的人口和方案生育工作讲四点意见： 一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。202223年，我镇的人口与方案生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为%，在全县21个乡镇场中综合排名名，根本完成了年初签订的各项任务指标。在本
3、年度工作中，轩安牛同志获得全县方案生育“先进工作者荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予方案生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广阔计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢。在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容无视的问题和缺乏，主要表现为六低一高，分别是： 1、方案生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查人次，三查率仅为%。有个别村的三查率缺乏20%； 2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百
4、分点； 3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为2023.3%，与去年规定的85%相差太远； 4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为人，使局部人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患； 5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费20230多万，实际上征收到的缺乏2023万元，征收费不到2023%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担； 6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出
5、人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档； 7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍。也就是这项指标，使我镇去年的方案生育工作综合得分受到了严重地影响。方案生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇方案生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。一是认识不到位。局部村没有把方案生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究方案生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏
6、工作的主动性和针对性；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利；二是措施不到位。局部村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女检测上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的“三室建设上还没有到达标准；三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚决不移地实行方案生育工作责任追究制，但局部干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订
7、了目标管理责任状，局部同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对方案生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象；四是责任不到位。一些村对方案生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全标准。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等；五是活动不到位。局部村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对方案生育知晓率、参与率、满意率低下；新型生育文化建设没有很好地开展；优质效劳工作领域还存在薄弱环节；六是素质不
8、到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而无视了两个“一票否决的方案生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的方法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报，工作方案镇委书记在全镇方案生育工作会议上的讲话。 二、集中精力，全力推进方案生育工作。2023年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年
9、，做好人口与方案生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领工作全局，以提升效劳水平和依法满足育龄群众对方案生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质效劳为重点，以全面加强基层网络建设为保障，以完善的工作制度为后盾，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，强化流动人口的管理和效劳，全面开创人口与方案生育工作新局面，为梅铺镇加快开展创造良好的人口环境。我镇计生工作的根本原那么是：以“镇督办、村为主、户落实的途径，完善工作制度，夯实工作根底，狠抓关键指标，整合惠农资源，综合职能手段，确保争先进位，为我镇“十二五规划的全面落实奠定坚实的人口
10、根底。我镇计生工作的根本目标是：2023年全镇人口出生率控制在以内，方案生育率稳定在%，政策外出生率在%以内，杜绝政策外多孩出生现象。为完成上述目标，我们将建立“四大机制。即：建立完善利益导向机制，强化利益导向，认真落实奖励扶助优惠政策，切实解决广阔计生家庭的后顾之忧；建立投入保障机制，进一步加大投入力度；建立完善管理效劳机制，提高技术效劳水平，推进信息化建设，实行方案生育村民自治；建立完善监督考核机制，健全目标考核制度，坚持人口和方案生育重点检查制度，严格执行“一票否决制度。具体工作中我们将坚持“四个不动摇：一是坚持方案生育根本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇
11、。三是坚持稳定人口和方案生育机构、队伍不动摇。大家要抓好以下几方面的工作： 1、开好会。各村会后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的专题会，及时进行宣传，把传到达位，把今年的工作任务落实下去。 2、造气氛。各村要以县里、镇里的会议精神为主要内容，通过村宣传阵地，广泛宣传人口和方案生育政策，营造良好的计生工作气氛。 3、摸清底。镇直单位和各村要开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助包村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。 4、强补救。要加大对政策外生育的控制力度，发现政策外怀孕对象，及时发动落实补救
12、措施。 5、抓节育。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环发动放环；政策外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。 6、管源头。认真抓好“三查工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的到达20230%，外出的育龄妇女综合信息准确率和效劳到位率到到达95%以上，驻村干部、村主要干部、计生效劳人员要切实担负起责任。 7、重落实。对今年政策外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处分，处分标准按照最高标准执行。 8、严监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪效劳，准确掌握信息，加强监管。 9、夯根底。各村都要成立人口和方案生育工作小组，按镇党委、政府有关文件落实好村两委和计
13、生效劳员的工作职责，对不能胜任工作的效劳员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。 2023、紧效劳。负责计生工作的同志和村干部要联手做好随访效劳，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。 三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和方案生育工作领导小组，完善了梅铺镇人口与方案生育考核制度。实行镇党政“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，党政主要领导要联系重点片，并且接对一名重点户，班子成员责任到片，计生专干每人驻村联片，
14、负责落实节育措施对象和计生处分对象，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象；同时，包村干部负总责、村支部书记对本村负全责的责任连带机制。今年，按照县方案生育工作会议精神，各村的工程建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和方案生育工作的落实情况全面挂钩，村里要是方案生育工作抓不好，这些方面你们将都不予考虑了。二是明确职责，切实把各项工作抓好、抓实。各村两委干部和村级计生效劳员是我们夯实方案生育工作根底的坚实力量。“根底不牢，地动山摇，你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们方案生育工作任务落实的好坏。所以，我觉得今天有必要在这里对村两
15、委干部和村级计生效劳员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点，要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好方案生育是与带着村民开展致富同等重要的意识，要树立自己就是方案生育工作第一责任人的意识，切实加强对村里计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村的各项方案生育工作；第二点，要营造一种气氛。各村两委干部、计生效劳员抓好本村的方案生育宣传教育工作，履行好方案生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念；第三点，要建好一本台帐。台帐是村级计生效劳员的工作之本，要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、
16、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。三是转变作风，为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律，保证工作时间。对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动，要按相关制度严肃处理。四是强化措施，加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率到达85%以上，应把手术对象延伸到往年已上报的个案，开展排查，列知名单，抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施；方案外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度，从重处分，坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施，突破孕环检不到位的难题，每年两次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪