1、农业局长座谈会总结讲话 同志们： 这次全国农业系统厅局长座谈会的主要任务是，以科学开展观为指导，总结上半年农业和农村经济工作，分析全年农业和农村经济运行态势，研究农业和农村经济工作思路，部署下半年重点工作。下面我讲几点意见： 一、正确分析判断形势，进一步增强做好全年农业和农村经济工作的责任感和紧迫感 今年以来，各级农业部门认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照全国农业工作会议的部署，围绕促进粮食稳定增产、农民持续增收，突出抓好农业综合生产能力建设，稳固了粮食增产的好形势，保持了农民增收的好势头，圆满完成了上半年农业和农村经济工作的各项任务。 夏粮、早稻获得较好收成。据我部农情统计，预
2、计全国夏粮总产比上年增加22.5亿公斤以上。夏收小麦播种面积3.24亿亩，比上年增加1300多万亩，扭转了连续7年下滑的局面；产量比上年增加20亿公斤左右；优质专用小麦面积增加18%，占小麦总面积的50%。预计早稻面积增加，总产略有增长。春播和夏播粮食面积稳中有增，全年粮食播种面积有望比上年增加2022万亩以上。 农民现金收入较快增长。据全国农村固定观察点调查，1-6月农户人均现金收入2065元，比上年同期增长11.3%未考虑物价因素。家庭经营收入仍然是农民收入的主要来源。上半年农民人均家庭经营收入1175元，增长7.4%。来自第二、三产业的收入比上年同期分别增长12%和10.3%。农民人均工
3、资性收入632元，增长17.5%，成为拉动农民增收的首要因素。人均转移性收入140元，增长27.5%，其中政策性补贴收入增长减缓。 农业各行业运行良好。种植业结构调整稳步推进。油料、糖料、蔬菜、水果等经济作物稳步开展；棉花面积减少，高品质棉增加。畜牧业开展势头较好。上半年肉类总产量预计同比增长3.9%，畜禽养殖效益提高。渔业生产稳步开展。1-5月水产品总产量同比增长3.6%，名特优新品种养殖开展迅速。乡镇企业平稳运行。-5月累计实现增加值18204亿元，同比增长11.38%。农业产业化和农产品加工业健康开展。农业机械化步伐加快。-5月农机销售额比上年同期增长30%，“三夏期间投入35万台联合收
4、割机，提前完成主产区小麦机收工作，机收水平到达80%。农垦经济较快增长。上半年农垦生产总值预计达396亿元，同比增长10.5%。 农业科技推广与创新步伐加快。农业科技入户工程特别是测土配方施肥春季行动取得重要进展，一大批先进实用技术、良种良法运用到粮食和农业生产各个领域。实施测土配方施肥技术面积1.3亿亩，每亩可节本增效20元。超级稻全年推广面积可达6000万亩。奶牛良种补贴、苹果套袋关键技术补贴、高毒农药替代试验示范等提高农业科技水平的新工程开始启动。新型农民科技培训工作得到加强。 重大动植物疫病防控成效明显。亚洲1型口蹄疫疫情扩散蔓延的势头得到有效遏制。成功防堵了境外高致病性禽流感疫情的传
5、入。上半年，全国重大动物疫情呈明显下降趋势。除青海留鸟和新疆自治区XX县区、XX县区发生高致病性禽流感疫情外，全国其他地方没有家禽高致病性禽流感疫情发生。有效防控了境外传入的红火蚁疫情。 农业综合生产能力建设顺利推进。国家进一步加大对农业的投入力度，启动了一批农业重点工程工程。优质粮食产业工程稳步推进，优势农产品产业带建设得到加强，“沃土工程取得新进展，耕地质量建设有了加强。农业“七大体系建设向纵深开展，安排了一批种养业良种工程、动植物保护工程、农产品基地、草原保护、科研教育、渔政渔港等建设工程。退牧还草工程规模进一步扩大。国家支持近700个县开展农村沼气建设，100多万农户受益。农业建设工程
6、管理水平提高，工程效应增强。 农产品出口大幅增长。1-5月我国农产品进出口贸易总额为211.9亿美元，其中出口为105.4亿美元，同比增长20.6%；进口为106.5亿美元，同比下降8.3%。蔬菜、水果和水产品等出口额增幅较大，分别增长18.6%、23.9%和21.9%。 上半年农业和农村经济运行保持良好势头，得益于党中央、国务院高度重视“三农工作，稳定和强化支农政策措施；各地各部门积极行动，密切配合，形成合力；广阔基层干部和农民群众辛勤工作，奋力拼搏；各级农业部门认真贯彻落实中央政策和部署，突出中心任务，强化重点环节，狠抓各项工作落实。 一加大中央支农政策落实力度，充分调动农民生产积极性。各
7、级农业部门坚持把落实政策作为做好农业和农村经济工作的根本保障，自觉加大执行力，努力提高到位率。加强政策宣传和督导，把政策落实到农户。加强良种推广补贴技术培训，完善良种补贴、农机补贴工作机制。落实政策安排工程，加强重点工程建设。加强耕地保护，把根本农田落实到地块、农户。配合做好农村税费改革试点工作，稳固减轻农民负担成果。今年，国家出台的支农政策落实力度加大，农民生产积极性高涨。 二依靠科技进步开展农业生产，加快农业增长方式转变。坚持把依靠科技提高单产作为挖掘增粮增收潜力的主攻方向。重点推广了50个粮食主导品种、20项主推技术，粮食生产科技含量进一步提高。在农区开展标准化养殖小区和规模养殖场，牧区
8、和半农半牧区结合草原生态保护，推广舍饲、半舍饲养殖方式。开展科研攻关，研制出高性能的禽流感疫苗，有效地提高了防疫效果。大力加强农民实用技术培训、乡镇企业蓝色证书培训、农民转移就业技能培训，促进了农民综合素质的提高。今年，“阳光工程共安排示范性培训任务280万人，目前已经培训100万人左右。 三着力创新工作机制，不断增强开展活力。坚持和完善粮食生产联席会议制度、工作督导制度、领导联系点制度等抓落实机制，狠抓工作督导，推动各项工作落实，全面促进粮食生产。确定100个农业科技入户试点县，落实10万个农业科技示范户，各地纷纷扩大试点范围，整合资金投入科技入户工程。开展测土配方施肥春季行动，找准了科技推
9、广与节本增效的切入点。积极推进观念创新和机制创新，健全完善政策落实制度、科学决策制度、行政审批综合办公制度、重大工程监管制度、办实事制度，促进工作进一步制度化标准化，强化各项效劳职能。 四积极应对新的挑战，努力化解不利因素。针对今年春夏气候异常、自然灾害频繁和病虫害偏重发生的不利情况，各级农业部门派出救灾工作组，指导做好农业抗灾救灾，帮助灾区群众恢复生产。组织科技人员深入基层，指导农民加强田间管理，加大病虫害防治力度，及时遏制了小麦条锈病大流行态势。针对严峻的动物疫情形势，派出防疫工作督查组和技术指导组，迅速启动各地应急预案，严格监测疫情，及时组织疫苗生产和调拨，加强重点区域、重点畜禽免疫，严
10、防境外疫情传入和蔓延。建立重大动物疫病防控工作定点联系制度。进一步标准无规定动物疫病示范区管理，加强动物防疫体系建设。针对农资价格上涨和粮食价格走低的情况，采取各种措施帮助农民节本增效，稳固了农业健康平稳开展的好形势。 五大力推进依法行政，切实维护农民权益。深入贯彻全面推进依法行政实施纲要、切实履行工作职责，提高依法行政水平。严把农资流通和使用关口，加强源头治理和全程监管，组织开展农资打假督查，推动农资打假工作，启动放心农资下乡进村试点，促进放心农资供给。开展农资市场大检查，上半年各地共查处案件近2万件，为农民挽回损失7亿多元。狠抓减轻农民负担工作，防止农民负担反弹。加强土地延包后续完善工作和
11、土地流转标准化管理，组织土地承包法律政策专项检查，健全土地承包纠纷调处机制。探索建立信访督办制度，注意解决农民土地承包信访问题。 六构筑“群众满意工程，真心实意为农民办实事。按照中央的统一部署，各级农业部门牢牢把握“务求取得实效和“成为群众满意工程这个关键，扎实开展以实践“三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，广阔党员干部效劳“三农的能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，解决了农业与农村经济开展和自身建设存在的一些突出问题。各级农业部门坚持“两不误、两促进，扎实开展以“效劳基层、效劳农民为主要内容的主题实践活动，为农民谋利益
12、、办实事。采取切实有效措施，落实年初农业部公布的为农民办的15件实事，并开展形式多样的为农民办实事活动。开展“三电合一信息效劳试点，综合利用电视、 。三种信息载体，把增收致富信息送到农民手里。推动开通鲜活农产品运销“绿色通道及其省际互通工作。高质量组织了“三夏跨区机收，预计使农民节约支出约80亿元。 上半年农业和农村经济工作取得重大进展，为完成全年开展任务目标创造了有利条件。但是，也应该看到，制约农业和农村经济开展的深层矛盾还没有根本解决，同时又出现一些新情况、新问题。集中表现在四个方面：一是保持粮食稳定增产任务艰巨。今年的粮食生产是在去年超常增产的根底上开展的，生产起点高、增产空间小。尤其是
13、今年以来主要粮食品种价格呈下降趋势，势必挫伤农民种粮积极性。值得注意的是，有的地方抓粮松懈情绪抬头，工作力度有所减弱。二是保持农民收入持续增长难度较大。去年农民收入增幅是近7年来的最高水平。今年农民增收面临农资价格上涨、粮食价格走低的双向制约。据各地初步测算，因农资涨价致使粮食生产本钱增加，局部抵消了政策性增收效应。实现全年农民收入增长5%的目标难度不小。三是重大动物疫病防控形势严峻。周边国家疫情仍然对我构成严重威胁。一些地方潜在疫情突出，防控措施力度不够。基层防疫队伍建设和经费保障等问题没有得到根本解决，增加了疫病防控的难度。四是自然灾害威胁不容无视。今年的气候条件总体不如去年，夏季旱、涝灾
14、害明显加重，重大病虫害也呈偏重发生态势。由于春、夏播时间普遍推迟，作物受早霜、寒露风影响的几率加大。这些情况都说明，农业和农村经济形势不容盲目乐观，完成全年粮食增产、农业增效、农民增收的任务艰巨。 我们要正确分析判断形势，既要看到有利条件，更要看到不利因素，始终保持清醒头脑和旺盛斗志。要把农业系统广阔干部的思想进一步统一到中央农村工作会议和中央1号文件精神上来，统一到中央关于加强“三农工作的重大决策和部署上来，增强做好下半年农业和农村经济工作的责任感和紧迫感。加大各项政策落实力度，保护和调动农民的生产积极性，立足抗灾夺丰收，积极促进增粮增收，确保全面实现全年农业和农村经济开展目标。 二、创新工
15、作思路，用科学开展观统领农业和农村经济工作全局 我国农业和农村经济已经进入一个新的开展阶段，既面临“工业反哺农业、城市支持农村的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制机制性矛盾凸现的严峻挑战。面对新的形势，要确保粮食稳定增产、农民持续增收和农村社会和谐开展，必须坚持用科学开展观统领农业和农村经济工作全局，实现农业开展观的与时俱进，更新开展理念，拓展开展思路，优化开展格局，创新开展模式，转变开展方式，加大开展措施，不断推进农业和农村经济社会全面协调可持续开展。 科学开展观是我们党对经济社会开展规律的新认识，是我们做好农业和农村经济工作的重要指导思想。树立和落实科学开展观，关键要在更新开展理念和创新开展思路上下功夫。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立新的农业和农村经济开展理念，才能确立新的开展思路，更好地把握开展大局，明确开展方向，加快开展步伐。要着重把握好以下几个问题： 一必须把以人为本理念贯穿农业开展始终，实现好、维护好、开展好广阔农民群众的根本利益 农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。农民以其无比的勤劳智慧和伟大创造，为我国改革开放和经济开展做出了巨大奉献。坚持以人为本，表到达农业和农村经济工作中，就是要一心一意为农民谋利益，切实维护农民的合法权益，努力促进农民的全面开展，让农民能够分享改革开展和社会进步的成果。 把促进农民增收作