1、市委书记在市委三届九次全会上的讲话1 再接再厉迎难而上 在开放创新道路上迈出更加坚实的步伐 在市委三届九次全会上的讲话 （202223年7月22日） 张雷 同志们： 这次全会的主要任务是，学习贯彻省委十一届八次全会精神，回忆总结上半年工作，研究部署下半年任务，发动全市上下进一步认清形势，再接再厉，迎难而上，创先争优，深入实施开放创新“双轮驱动战略，为确保完成全年任务、奋力冲刺“三年再来一个大变化目标而团结奋斗。下面，我根据常委会研究讨论的意见，讲五个问题。 1 一、咬定目标，务实进取，上半年工作取得重要进展今年以来，全市上下按照市委三届八次全会精神，积极抢抓开展机遇，扎实推进各项工作，经济呈现
2、“持续上升、较快增长的良好势头，社会总体和谐稳定。一是主要经济指标实现“双过半，完成情况好于预期。上半年，预计全市实现地区生产总值970亿元，可比增长14.6%，比去年全年提升0.8个百分点；财政总收入215.2亿元、地方一般预算收入85.4亿元，分别增长43.5%和42.1%；全社会固定资产投资755亿元，增长29.5%；社会消费品零售总额268.3亿元，增长19.5%；列统工业实现销售2291.7亿元、利税242.1亿元、利润138.8亿元，分别增长34.5%、36.6%和28.6%；效劳业增加值到达327亿元，增长14.3%，八大效劳业集聚区营业收入突破百亿元；夏粮生产实现“七连增，新增
3、高效农业面积15万亩。上半年全市主要经济指标完成情况好于去年、好于预期、高于全省平均增幅。二是新兴产业加快集聚，开展根底逐步夯实。上半年，全市高新技术产业产值同比增长36.1%，占列统工业比重达31.3%，比去年同期提升2.2个百分点。生物医药、电子信息、新能源等新兴产业蓄势待发。部省共建医药城正式启动，医药园区新签约工程126个，到达2去年全年水平，48个工程建成运营，各大功能区建设全面推进，医药城的开展得到了中央领导和省委省政府的高度评价；纬创一期工程顺利推进，预计三季度建成投产，落户外资配套工程总投资超过4亿美元；新能源产业加快开展，车用动力镍氢电池、太阳能光伏电站等产品处于同行领先水平
4、，核电配套企业达20多家。三是城乡建设全面加快，统筹开展的格局正在形成。中心城市建设呈现多头并进之势，取得新的实质性进展。规划展示馆、博物馆、图书馆等工程顺利实施，稻河古街区、省泰州中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程初见成效；“三纵三横城市出入通道建设全面展开，南通路改造一期、天然气门站等工程如期竣工；“阳光拆迁推进有力，成效显著。文明城市、历史文化名城创立工作取得阶段性成果，创成国家园林城市。启动实施“125重点镇村建设工程，初步形成小城市、重点镇、重点村梯次推进、联动开展的格局。四是开放创新取得新的突破，开展活力进一步增强。成功获批国家级出口加工区。上半年全市协议利用外资16.7亿
5、美元、实际利用外资6.2亿美元，分别增长47.3%和24.5%；新批总投资202300万美元以上工程73个，同比增长62.2%。新引进硕士以上学历和副高以上职称人才458名，其中海 3外高层次人才54名；新增企业院士工作站2023家，专利授权量增长97.3%，获批国家级知识产权维权援助中心，新增校企联盟60家；组织申报5项国家重点创新基金工程和一批重大科技成果转化资金、创新基金工程。完成工业技改投入514.1亿元，增长29.9%，实施亿元以上重大工程160个，其中竣工23个。五是人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。上半年，市区城镇居民人均可支配收入达11552元、农民人均现金收入达6218元，
6、分别增长2023.3%和14.6%。财政用于教育、医疗卫生、城乡社区建设以及公共交通支出同比分别增长54.4%、60.4%、20233.6%和362.7%，创历史最高水平。深入开展领导干部大走访和破解信访积案活动，加大社会治安综合治理力度，保持了社会大局稳定。在抓好经济社会开展的同时，以深化主题教育、开展创先争优活动为抓手，狠抓基层组织和干部队伍建设，深入推进机关作风和廉政建设，查处一批违法违纪案件，党员干部抓执行、抓落实的能力不断增强。总体上看，经过全市上下的共同努力，上半年不仅保持了经济平稳较快增长，而且在推动转型升级上迈出了重要步伐，为我们推进下一步开展提供了有利条件。 在肯定成绩的同时
7、，我们也清醒地看到开展中还存在4一些不容无视的矛盾和问题，主要是面临“四个压力：一是经济面临调整和下行的压力。6月份局部主要经济指标增速出现减缓迹象，这既有宏观形势的影响，也说明我市经济上升根底还不稳固。二是节能减排面临较大压力。尽管过去三年连续完成节能减排年度任务，今年上半年完成序时进度，但我们实现“十一五万元gdp能耗下降目标，还必须付出更大努力，必须超额完成今年任务。三是工程实施的压力较大。城市建设的进展和水平与人民群众的要求相比，总体上还有很大差距。今年在建工程较多，资金筹措、征地拆迁等方面制约相对突出，违法建设仍时有发生，局部工程实施进度受到了一定影响。四是化解各种不稳定因素的压力较
8、大。随着经济的加快开展和社会的深刻变革，新老社会矛盾更加错综复杂，维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。这些都是开展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾，我们必须以改革的精神、创新的勇气、开展的方法切实加以解决。 二、认清形势，克难奋进，打好完成全年任务、冲刺“三年再来一个大变化目标的攻坚战 做好下半年工作，具有承上启下的重要意义。完成好今年目标任务，“三年再来一个大变化就有保证，实现“十 5一五和市第三次党代会提出的目标任务就能落到实处。为此，我们必须做到三个“充分认识： 第一，充分认识当前形势的复杂性，积极做好应对各种困难的准备。上半年主要指标增幅根本到达正常年份水平，但这是在去年低基数和“前
9、低后高走势根底上实现的。当前，宏观经济走势存在很大的不确定性，对下一步开展将会带来新的影响。从外部情况看，国际金融危机影响尚未消除，欧洲债务危机可能延缓世界经济上升；全球贸易保护主义抬头、人民币被动升值，将不可防止地制约外贸出口恢复性增长；国家在保持宏观经济政策根本稳定的同时，对信贷、房地产、产能过剩行业的政策作出调整，必须高度关注政策可能出现的新情况。可以说，上半年经济运行好不代表下半年好，今年好不代说明年好。经济走势的复杂性在下半年将会表现得更加突出，保持经济高开稳走的难度将会加大。对此，我们必须始终保持清醒头脑，及早做好应对准备，力求趋利避害、化危为机。 第二，充分认识“三年再来一个大变
10、化的重要性，切实增强目标必成意识。“三年再来一个大变化是全面的、深刻的变化，有形的要变、无形的也要变，硬件要变、软件也要变，各项工作都必须快见效、大变化。实现了这个6变化，就增强了下一轮开展的根底和动力，就形成了可持续开展的特色和优势。从目前情况看，有些地区、有些领域已经率先见到了成效，从“不可能走向“可能，走出了一条自己的科学开展之路。现在到明年党代会的召开，还有一年左右时间。全市上下要牢固确立时不我待、志在必成的意识，进一步量化目标、细化举措、强化责任，凝聚起冲刺“三年再来一个大变化目标的强大合力。先发地区要率先大变、快变，有难度的地区要突破困局、迎头赶上，各部门要在效劳开展上比奉献、树形
11、象。要把冲刺“三年再来一个大变化的干劲，首先落实到完成好今年的目标任务上。不管形势有多复杂，都要咬定目标不动摇；不管困难有多巨大，都要狠抓落实不懈怠，务求全面完成今年各项任务，朝着实现“三年再来一个大变化目标奋力迈进。 第三，充分认识到精神状态在开展中的关键性，始终保持一股创新创业的闯劲。近年来，泰州开展气氛日益浓厚，开展环境不断提升，正在形成一支作风过硬、本领过硬、党性过硬的干部队伍。这是事业开展最珍贵的资源、最强劲的动力、最可靠的保证。但是，我们也要清醒地看到，在这样一个大气氛、主旋律下，还有一些干部精神状 7态不振、“等靠要的思想仍然存在；拘泥于常规思路、满足于现有开展，对不断变化的外部
12、形势缺乏敏锐洞察力；习惯于臵身局外，当评论员而不是战斗员。尤其要指出的是，局部机关的作风建设有松懈回潮现象。这些都必须高度重视，切实解决。我们经受住了金融危机的考验，现在又不断面临新的挑战。越是开展的关键时期，越是要珍惜和维护来之不易的开展局面，越是要勇于担当、敢于打拼、善于突破，越是要以超常规的思路和举措来创造科学开展跨越开展的新业绩。 三、立足全局，着眼未来，坚决不移地推进开放创新“双轮驱动战略 坚持开放创新“两个轮子一起转、协调转，既是我们打牢根底、积蓄力量的现实选择，更是我们构筑开展新优势、提升核心竞争力的长期战略。一起转，就是要跳出传统的区域经济转型模式，做到开放创新两手齐抓、两手都
13、硬，使开放的方位更全、层次更高、领域更宽，创新的能力更强、机制更活、环境更优；协调转，就是要瞄准产业开展的制高点，在开放中高起点创新、在创新中高起点开放，让开放创新有机融合、相互促进、能量共生，努力构筑泰州未来开展的特色和优势。只有开放创新“两个轮8子一起转、协调转，才能推动开展方式真转、快转、转好，才能打好转型升级主动仗。 1.以开展新兴产业为取向，全力打造具有泰州特色的产业体系。新一轮的区域竞争已经演变成产业开展的竞争，新兴产业尤其是战略性新兴产业正在成为引领未来开展的强大引擎。我们必须顺应形势，主动作为，大力培育一批具有较强竞争力、较大影响力的支柱产业和主导产业，尽快形成结构布局合理、特
14、色优势明显、消耗低排放少、经济效益好的产业体系。一是全面改造提升传统优势产业。传统产业是新兴产业开展的重要根底。要积极运用高新技术和先进适用技术，推开工业化信息化融合开展，推动装备制造产业向研发设计和营销效劳两端延伸、向价值链高端攀升，推动产业链向新兴产业领域延伸。同时，要加快提升家电、冶金以及金属制品、纺织服装、食品加工、建材等其他传统产业的技术优势、品牌优势。二是重点开展三大新兴产业。近年来，我市的生物医药、电子信息、新能源等产业正在迅速崛起，要集中力量、集中资源、集中政策，促进三大产业板块提升水平、壮大规模，力争3-5年内分别形成千亿级产业。要把生物医药产业作为决定泰州未来竞争地位的战略
15、性新兴产业来抓，毫不动摇地举全 9市之力扎实推进。要一手抓现有资源的整合，一手抓关联工程的引进，以光伏系统集成、储能装备、动力电池和核电配套件等为主攻方向，迅速壮大新能源产业规模。要充分发挥纬创工程的带动示范效应，加快集聚配套企业和研发机构，进一步做大做强电子信息产业。三是积极培育一批新兴产品集群。各地要立足自身优势，坚持错位开展、差异竞争，选择最有根底、最有潜力的优势产品重点突破，聚焦更多同行业中的“第一、“唯一，逐步培育未来规模型新兴产业的后备梯队。要强化特色园区建设，加快建设新材料、新型环保设备、智能电网、电工电气等一批特色产品基地，促进新兴特色产品规模化、集约化、专业化开展。总之，全市
16、上下要照应联动、大胆探索，共同打造以装备制造这一传统优势产业，生物医药、电子信息、新能源三大新兴产业和假设干个新兴产品集群为主体的“1+3+n产业体系。 构建产业体系，必须有现代效劳业的开展作为支撑。要紧紧围绕我市新兴产业，加强生产性效劳业开展研究，大力开展现代物流、信息效劳、科技研发、效劳外包等生产性效劳业，促进先进制造业和现代效劳业互动开展。要继续抓好效劳业“833工程，力争年内新批1家省级效劳2023业集聚区；对30个总投资亿元以上效劳业工程要加强督查，尽快形成新的经济增长点。纵深推进工贸别离，确保年内新增工贸别离企业20230家以上。 2.以集聚高层次人才（团队）为核心，着力构建开放式创