1、领导在两委选举会发言 同志们： 今天这次会议，主要是认真贯彻落实省市区村“两委换届选举工作有关会议精神，研究确定我们街道村“两委换届选举的指导思想、根本原那么、目标任务、总体安排、思路措施，确保顺利完成村“两委换届选举工作。下面，我根据区委、区政府有关会议精神，结合我们街道的实际，从以下三个方面阐述。 一、提高思想认识，把村“两委换届选举工作作为当前农村工作的头等大事来抓 村“两委换届选举，是全街道党员群众政治生活中的一件大事，是管根本、利长远的一项根底工程。从我们街道实际看，近年来，全街道上下以开展“深入学习实践科学开展观活动和“创先争优活动为总抓手，通过实施重点村集中综合治理、“百村帮扶工
2、程、“星级化创评、“强村领航工程等，扎实推进农村基层组织建设，为做好村“两委换届选举工作奠定了坚实的组织根底。但也必须清醒地看到，这次村“两委换届选举工作，与往届相比，面临不少新情况、新问题，任务非常艰巨。首先，今年是“十二五规划的开局年，也是建党101周年，大事多，任务重。平稳顺利地完成换届选举，选好配强村级班子，对于确保“十二五规划开好头、起好步和推动“创先争优活动深入扎实开展，具有十分重要的意义。其次，这次换届是?中华人民共和国村民委员会组织法?和?省村民委员会选举方法?修订后的首次换届选举，在参加选举的村民登记、推选妇女成员、大学生“村官参选、村委会成员依法退出机制、强化村务监督等方面
3、作出了许多新规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第三，随着村干部报酬待遇的提高，村干部岗位吸引力不断增强，选举竞争更趋剧烈，这既为选拔农村优秀人才创造了条件，也对防止拉票、贿选等违纪行为提出了严峻挑战。另外，虽然目前我街道大局部村已完成“村改居工作，但根据上级要求，已“村改居的，仍然按村党组织和村委会换届选举方法进行换届选举。各工作片、各村、各有关部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识搞好村“两委换届选举工作的重要性、艰巨性和复杂性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关农村改革开展稳定的大事抓紧抓好，为农村经济社会更好更快开展夯实组织根底。 二、抓住关键问
4、题，高质量地做好村“两委换届选举工作 这次村“两委换届选举，根据区里的统一安排部署，按照时间服从质量的要求，原那么上要在5月底大面上完成。各工作片、各村、街直各有关部门一定要本着抓早字、争主动的原那么，抓紧进入角色，抓紧启动相关工作。关于这次村“两委换届选举工作的指导思想、目标要求、主要任务措施及应把握的问题等，刚刚在?实施意见?里已做了宣读，希望大家紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实。这里，我重点强调以下六个问题： 一要周密细致准备，切实掌握换届工作主动权。这次村“两委换届选举，时间紧、任务重，新情况、新问题多，各工作片、各村、街直各有关部门一定要超前准备，周密部署，切实增强工作的预见
5、性，掌握工作的主动权。一是要搞好调查摸底。要深入村庄、群众，逐一了解各村具体情况，包括村风民情、群众思想动态、现任干部情况、优秀人才情况、村内稳定情况等，排查可能影响选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。尤其是对矛盾较多、群众意见较大的村，要先进行重点整治，化解矛盾，理顺关系，全力确保成功率。二是要强化宣传引导。要通过会议、播送、公开栏和张贴标语、发放明白纸等方式，广泛宣传村“两委换届选举的有关法律、法规和政策，把选举的意义、目的、方法、选人条件和程序告知选民，做到家喻户晓、人人明白，努力形成广阔党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是要抓好骨干培训。这次会
6、议结束后，街道将举办村“两委换届培训班，加强对选举骨干的培训，使从事换届选举工作的同志熟练掌握换届的政策法规、方法步骤和操作规程，提高依法按章办事的能力，切实担负起知道换届选举工作的重任。 二要拓宽选人视野，选好富民强村带头人。一是要明确选人标准条件。要对照区里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和开展能力强、效劳能力强、协调能力强“三高三强的要求，紧密结合实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本村的党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学开展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公正人、效劳群众的热心人选进村“
7、两委班子，确保符合“三高三强标准的村党组织书记和村“两委成员到达一定比例。二是要注意统筹城乡人才资源。要坚持既立足本村、又放眼城镇，在更大范围内发现和使用优秀人才，真正把本村的优秀人才选出来，把外出务工经商的能人请回来，把大学生“村官、离岗退休干部用起来，解决一些村优秀人才进班子难的问题。三是要优化村“两委班子结构。这次村“两委换届，要本着精干高效的原那么，从严控制村“两委成员职数，最大限度地实现村“两委成员交叉任职。要通过换届选举，确保村党组织书记依法兼任村委会主任的到达一定比例。 三要充分发扬民主，落实党员和群众的民主权利。一是要切实尊重党员群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举村
8、民的登记、制定选举方法、确定候选人标准条件，还是推选村民选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二是要改良完善民主选举的方式。主要是推行“两推一选产生村党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围。具备条件的村可采取“两推直选的方法，在党员和群众推荐、街道党工委考察的根底上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员，提高党员群众的认可度和满意度。三是要鼓励实行竞职演讲制度。正式选举前，要引导村“两委成员候选人根据“十二五规划和新农村建设目标，围绕村庄开展和效劳群众，进行演讲、作出承诺，答复党员群众提出的问题，以利于党
9、员群众更全面地了解候选人情况，正确行使民主权利，选出大家信服、满意的村干部。村党支部成员候选人的演讲内容，要由街道党工委把关；村委会成员候选人的演讲内容，要由村民选举委员会把关，引导候选人提出切实可行的工作目标和措施。同时，街村“两委换届选举工作领导小组负责跟上监督指导，防止个别人为拉选票在选举前乱承诺、乱许愿，中选后不作为、乱作为。 四要严格换届程序，依法标准操作。?村民委员会组织法?和?基层组织选举工作暂行条例?对换届的程序进行了明确规定。对此，一定要高度重视，慎之又慎。要进一步细化选举方法和操作规程，特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作方法，努力使换届选举每个环节、每
10、项工作都有法可依、有章可循。要严格按政策程序组织村“两委换届选举，对推选村民选举委员会、推荐提名村委会成员候选人、标准候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，杜绝操作上的不标准行为。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。 五要加强党的领导，发挥党的思想政治组织优势。分析往年少数村“两委换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是有些党组织对村“两委换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各工作片、各有关部门要深入分析本地可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应
11、急预案，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好气氛、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届，一般先换村党组织，后换村委会，要按照民主程序把村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，在确定候选人标准条件、参加选举的村民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对村委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。 六要做好后续工作，稳固换届成果。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作仍十分重要。选举结束后，各工作片及有关部门要及时跟上措施，确保新一届村“两委工作尽快走上正轨。一是要建立健
12、全配套组织，从实际出发，本着减少干部职数、减轻农民负担的原那么，及时按照规定程序和条件推选产生新一届村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，健全妇女、青年、民兵、治保等村级配套组织，形成完整的工作体系和工作人员队伍，切实做到“有人管事。二是要抓好对新一届村“两委班子成员特别是新中选村班子成员的培训，使他们增强民主法制观念，学会开展农村工作的方法，提高带着群众致富的能力。三是要严格落实任期目标承诺情况，加强考核管理。街道及各工作片对各村“两委制定落实任期目标承诺情况将加强考核管理，并把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村干部政治待遇和补贴报酬挂钩，严格兑现奖惩。经
13、群众评议和考核，对任期目标完成好、工作实绩突出的，给予适当奖励；对因自身原因，完不成目标任务、不能兑现承诺的，将区别情况，进行教育、诫勉、组织处理和依法罢免。四是要抓好民主管理。指导和帮助村“两委班子建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、标准化建设。五是要深入细致地做好退出班子人员的思想工作，关心保护离任村干部，引导他们积极支持新班子的工作。六是要通过换届，发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众根底的后备人才，对其进行重点培养，切实解决村干部后继乏人的问题。 三、加强组织领导，确保村“两委换届选举工作顺利进行 村“两委换届选举工作政治性、政策性、程序性强，面
14、广量大，情况复杂。各工作片、各村、街直有关部门一定要加强领导，精心组织，确保换届平稳顺利、健康地有序进行。 一是要加强领导，落实责任。为加强对村“两委换届选举工作的组织领导，街道成立了村“两委换届选举工作领导小组，下设办公室，负责换届选举工作的组织领导和协调指导。实行街道副科级以上干部包靠负责制，按照分工，及时到所包靠的工作片、村进行催促把关。这次村“两委换届选举各工作片总支书记同志既是第一责任人，也是直接责任人，要亲自抓部署、抓指导、抓督查、抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方去，靠上做好工作。同时，街道将针对这次村“两委换届工作制定相应的工作考核机制，并严格兑现奖惩，坚决杜绝因规模调整、人
15、员变动、思想波动引起的不负责任、被动应付、推诿扯皮、自由放任等行为，确保换届选举工作扎实稳妥进行。 二是要密切协作，齐抓共管。整个村“两委换届选举工作要在街道党工委、办事处的统一领导下进行，街道换届办要负起牵头抓总的责任，主动搞好协调和沟通和宣传引导工作。公安、纪检、信访、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥职能作用。同时，参与这项工作的同志之间，要根据这次换届选举的整体安排和阶段要求，积极围绕各自职责，加强沟通协调，齐心协力地做好各项工作。 三是要因村制宜，分类指导。每一个村的基层组织状况、经济根底、群众根底、村风民情都各不相同，差异很大。要坚持因村制宜，分类指导，本着先
16、易后难和成熟一个、选举一个、成功一个的原那么，扎实有序地推进。对工作根底较好、条件成熟的村，在组织换届选举时可往前排；对少数问题多、矛盾大、情况复杂的村，选派得力人员靠上指导，积极创造换届选举的有利条件；对个别暂不具备条件的村，采取有力措施进行整治后再实施选举，确保换届选举的成功率。 四是要严明纪律，维护稳定。要严肃换届工作纪律，在换届之前，村级党组织普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺活动，对标准自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出公开承诺。街道将根据上级要求，推行同参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、党工委没进行集体谈话的、换届工作指导员未到位