1、狠抓“五优矿井创立 全面提升煤矿基层根底建设新水平 河南是全国的重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一，现有各类煤矿470余处，核定生产能力2.1亿吨，2023年原煤产量1.28亿吨。我省煤矿开发时间长，地质条件复杂，平安生产根底相对薄弱，近年来，为确保煤矿平安生产和职工生活质量提高，在质量达标和平安高效建设的根底上，我们积极探索全面提升煤矿平安根底管理的新思路、新做法，在全省重点煤矿中开展以“平安零死亡、工效翻一番、一级标准化、科技有创新、矿区文明化为内容的“五优矿井创立工作，着力筑牢平安生产根底，提升平安管理水平，建设一批平安状况好、生产工效高、职工生活有保障的现代化矿井。目前，5
2、5处煤矿建成“五优矿井，产能8000万吨，分别占重点煤矿的39%和63%。“五优的主要内涵是： 第一，平安生产方面。煤矿必须实现零死亡。 第二，高效建设方面。原煤生产工效翻一番,取得平安高效矿井称号；采煤机械化程度到达85%以上，掘进装载机械化程度到达95%以上；资源回采率符合国家规定。 第三，质量达标方面。必须到达一级标准化矿井标准。 第四，科技创新方面。煤矿每年至少有1项获得市（厅、局）级以上的科技成果奖。 第五，矿区文明方面。矿区和谐稳定，班子团结，企业文化建设主题鲜明，获得市级及以上文明单位称号。 “五优矿井的五个方面相辅相成，互为补充，既突出井下平安生产，又强调地面文明生活。我们以“
3、五强化、五创新为抓手，全面推进“五优矿井创立实施。 一、我省的主要做法 （一）强化组织领导，创新“五优建设新机制。 “五优矿井创立是一项综合系统工程，必须充分调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。我省明确规定，“五优矿井创立工作必须是“一把手工程。省级管理部门层面成立了厅（局）长任组长领导小组，市地级、集团公司及煤矿企业层面也相应成立了组织机构，实现了“机构健全，职能强化，人员配齐，管理到位，考核严格的创立工作格局。为做到创立工作有章可依，我们制定印发了河南省“五优井创立标准及考核评级方法（试行），共5局部28项86条。明确约束机制，推行“五优创立与煤矿平安结构工资挂钩，把工资总额的30%作
4、为平安结构考核进行浮动，增强全体干部职工的风险意识。鼓励创立，出台鼓励措施，对获得“五优矿井称号的煤矿，由集团公司按矿井实际年产量给予2.0.0元/吨的奖励。并把“五优创立与“双十佳煤矿矿长申报、集团公司领导班子绩效考核以及中层管理干部的评先晋优相结合。全省煤矿企业积极行动，把创立工作纳入到平安生产和经营开展战略目标，同步规划、同步实施、一并考核，推进了“五优矿井创立扎实有效开展。 （二）强化理念引领，创新双基建设新内涵。 理念是行动的先导，充分发挥理念引领作用，我们明确提出要创立“五优矿井，煤矿必须实现“零死亡。在全省煤矿企业推广河南能源化工集团坚持“从零开始，向零奋斗的理念。要求煤矿企业在
5、生产中牢固树立“生产零隐患、瓦斯零超限、职工零三违、矿井零三超、干部职工零距离；瓦斯方面落实“瓦斯超限就是事故、“瓦斯不除矿无宁日、“要平安、无安逸等举措；水害防治方面实施“超前预防、区域治理、“先治后掘、先治后采、“三评价、一评定等措施；更在平安管理上综合运用“木桶原理和“链条理论，指出煤矿平安管理水平的上下，不是取决于最长的那块木板或最强的系统环节，而是取决于最短的那块木板或最薄弱的环节。这些新理念和新举措在实践中强势渗透，丰富了平安开展理念内涵，提升了平安管理水平意识。尤其“平安生产零死亡作为全省煤炭企业最高理念在全省形成共识，内化于心，外固于行，成为统一认识、处置问题、部署工作的标准和
6、行动指南，为强化提升平安生产水平提供了理念引领。 （三）强化精品引路，创新达标工程新形象。 坚持以精品工程促达标，以样板单位带达标，强化精品工程形象意识。建立完善作业行为、设备运行、工程质量、作业环境标准，做到人人、事事、时时、处处有标准。大力推动煤矿企业井下大巷、主要硐室、工作面上下巷、掘进头面环境优美化；井下管线吊挂标识标准化、大巷轨道运输地铁化、大型设备设施明净化。推行编码管理，做到“有物必有位，有位必有类，有类必有码。大力开展巷道支护改革会战，推行锚网锁+U型钢大断面支护。全省重点煤矿每年井下建成精品工程1000余项，实现了四个转变，由点-线-面向全方位转变、由阶段性向持久性转变、由静
7、态向动态转变、由单项工程向每道工序达标转变，大幅提升和改变了井下环境面貌。做好后勤保障，推动“两堂一舍提升改造，做到冬有暖气、夏有空调，餐饮食宿公寓化。同时，着力推进绿色矿山和园林矿区建设，平煤神马集团近年来完成庭院绿化面积330万平方米，绿地率达34.5%，21个煤矿企业荣获“河南省级园林单位称号，7个住宅小区荣获“河南省级园林小区称号，实现了地面矿区园林化。全省重点煤矿企业井上、下环境面貌发生巨大变化。 （四）强化班组为根，创新班组建设新模式。 班组是煤矿平安生产的第一道防线和堡垒。全省煤矿企业在班组建设上勇于创新，平煤神马集团白国周同志创造出一套可学可用、行之有效、符合煤矿实际的白国周班
8、组管理法，概括为“六个三即三勤、三细、三到位、三不少、三必谈、三提高。该管理法从职工的根本利益出发，充分调动班组每位职工的主动性和创造性，共同参与平安管理，提高平安水平，其做法在全国煤炭企业进行了推广。选树了平煤六矿大学生采煤班建设的典型，12名大学生扎根一线，用第一套国产自动化综采设备成为熟练操作现代化设备的“高知矿工，使文化人成为煤矿的主力军，被中华全国总工会授予“全国工人先锋号称号。郑煤集团裴沟矿以班组网络建设为着力点，建立健全了“一个网络、两项选举、三级管理、四项挂钩的班组平安网络新机制，推进平安文化进区队、进班组、到岗位，到达了企业自主创新、区队自治平安、班组自我管理、个人自律标准，
9、实现了平安基层管理的关口前移。同时，在全省煤矿企业又推行了“系统描述、“岗位描述和“手指口述作业法，形成了“三描述一口诀一确认的平安工作操作标准体系，标准了职工的平安操作行为。 （五）强化文化为魂，创新企业文化新风气。 煤矿企业平安文化是企业核心价值观的集中表达。各煤矿企业在实践中对已形成的平安理念、管理制度、群体意识和行为标准等进行总结和提炼，不断用优秀的平安文化引领企业开展、标准职工行为，营造人人关注平安的良好气氛。打造亲情文化，各班组张贴全家福照片，进行亲情宣誓；建设文化长廊，悬挂平安警句标语“爱妻爱子爱家庭 不守规矩等于零、“宁为平安流汗，不为事故流泪、“妻儿老小翘首盼、平安下班阖家欢
10、等，形成浓厚的平安文化气氛。强调质量文化，推进实施“毫米、秒、克、里精准质量管理，做到工程质量零缺陷、工作质量零失误，创立一批五精示范岗、段、面，实现工程质量面貌大改观。开展警示文化教育，让全体职工吸取教训，提高平安意识和防范措施，始终起到警钟长鸣的作用。构建和谐文化，以平安、和谐、幸福为目标，用文化改变人、用气氛塑造人、用环境感染人，推进和谐矿区建设。实施职工“十条守那么（河南省煤矿职工平安生产行为守那么），从平安意识、岗位职责、业务技能、职业健康、风险预控、工作质量、设施保护、灾害处置、平安互保、文明诚信等10个方面标准煤矿职工行为，强化员工的责任意识，促使全省煤矿企业平安文化新风气形成。
11、 二、取得的成效 实践证明，“五优矿井创立既是一项平安工程，又是一项惠民工程。通过创立实现了煤矿井下平安生产，井上文明生活，符合平安开展内涵，表达全省煤炭战线广阔干部职工的共同愿望。 （一）煤矿平安生产形势持续稳定好转。 自“五优矿井创立以来，我省煤矿平安生产形势实现了事故起数、死亡人数、百万吨死亡率“三个下降和零死亡矿井数、平安周期3000天以上矿井数“两个上升“的良好态势。事故起数由2023年的35起下降到2023年的10起，下降71%；死亡人数由2023年的266人下降到2023年的14人，下降95%。百万吨死亡率由2023年的1.46减少到2023年的0.109，下降93%。尤其是20
12、23年全省发生死亡事故5起，死亡12人，百万吨死亡率0.079，创河南煤矿平安生产历史最好水平。重点煤矿零死亡矿井越来越多，占矿井数95%以上；平安周期超3000天以上的煤矿逐年增多，2023年达50处，占重点煤矿35%以上。 （二）平安质量达标根底更加稳固。 坚持“稳固一级、提升二级，促进三级原那么，205处正常生产矿井到达质量标准化标准，重点煤矿达标率100%，其中一级矿井85处，占达标42%；3家煤业集团实现零死亡，获得省平安质量标准化集团公司称号。67处矿井获得国家平安高效矿井称号，占全国15%。116处矿井实现连续平安生产1000天以上，占全国8.6%，居全国第4位。 （三）采掘机械
13、化程度大幅提升。 以提高全员工效为根底，坚持“按需投入和“多上设备少上人，仅2023年，重点煤矿机械化改造和“一通三防方面就投入资金40多亿多元，新上和更新一批设施设备。目前，重点煤矿机械化程度到达84%以上，“五优矿井采煤机械化和装载机械化程度100%，人均工效实现翻一番。 (四)科技创新和文明建设成绩显著。 创立全国文明煤矿19个、省级文明煤矿34个，营造出了优美亮丽、和谐舒适的生活环境。建成3个国家级技术研发中心；“高瓦斯突出煤层强化卸压增透及瓦斯资源化高效抽采关键技术、河南省瓦斯地质规律研究等100多项自主创新成果荣获国家、省部级科技进步奖；“深井大断面穿层软岩巷道高强复合加固支护技术
14、的研究与应用、煤矿突水点井下动水注浆封堵等200多项获全省煤炭工业科学技术进步奖，一批新技术、新工艺得到应用。 三、经验启示 通过“五优矿井创立，我们取得以下经验启示: （一）平安是主线，必须始终坚守平安红线意识。 平安开展，生命至上。必须始终坚守“人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。进一步增强底线思维，强化“零死亡理念，决不要带血的煤炭。 （二）质量是灵魂，必须夯实煤矿基层根底建设工作。 质量是企业的生命。必须紧紧扭住质量达标这个“牛鼻子，把质量标准化工作贯穿到整个煤矿企业生产和综合管理的全过程，全面夯实平安根底管理，实现煤矿平安长治久安。 （三）机制是保
15、障，必须创新健全组织领导机构。 领导重视是搞好一切工作的关键。必须创新组织机构，构建“党委主导、行政主体、工会协调、部门联动、全员参与的组织体系，实现主要领导亲自抓，分管领导协助抓，一级抓一级，层层抓落实的新局面。 （四）制度是根本，必须建立完善煤矿平安生产新标准。 标准制度和确立标准是推进煤矿现代化开展的根本。必须在完善制度和标准上下功夫，要不断总结经验，丰富内涵，持续在平安、高效、达标、科技与文明建设等方面形成标准标准体系，推动用标准建设现代化矿井的新阶段。 （五）科技是支撑，必须提高科技创新技术水平。 科技进步是提高煤矿平安生产水平、实现煤矿长治久安的治本之策。必须发挥科技是第一生产力的支撑作用，进一步提高科技对平安生产的奉献率，实现科技强安、科技保安、科技兴安。 （六）责任是关键，必须坚决落实两个平安主体责任。 一方面，要强化落实企业主