1、在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话 服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将年全公司纪检监察工作的根本情况和年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。 一、年的主要工作 年是XX县区借动力、抓机遇、快开展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革开展的大局，牢牢把
2、握为改革开展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面开展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地保卫了企业改革开展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式开展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。 （一）坚持“预防腐败比反腐败更重要的思想，大力实施了“预防腐败工程。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预
3、防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸纪委书记姜仁风以及XX县区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片痛悔、通报XX县区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新刑法、合同法为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给名新提拔的矿处级领导干部赠送了正气壮歌和忏悔录两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地，在播送、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建
4、设教育专栏，并组织名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛。“预防腐败工程的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达万余元。 （二）贯彻“查案无禁区和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革开展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接表达来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“
5、八项查案工作新机制，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破。去年，共立查各类案件件，其中经济类案件起，占立案总数的；大案要案起，占立案总数的，涉案违规违纪金额万元以上的大案要案起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失余万元，占市纪检监察系统。其中，仅从矿远运销科主要管理人员、矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部人，其中，科级以上干部人，给予党纪处分的人，有人受到了刑事追究。 （三）落实“带着办案意
6、识开展效能监察的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项件，发现案件线索条，立案查处件，提出改进意见条，建章立制项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车辆，每年可为企业防止经济损失多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款
7、收费、药品回扣等个工程进行了立项，全年共防止和挽回经济损失达万元，促进了企业经济效益的高。 （四）按照“监督约束就是关心保护的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好小时之外的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了关于加强对领导干部小时之外监督的规定（试行）对矿处级领导干部的“生活圈、“社交圈进行了抽查监督。制定了廉政谈话制度，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话人次。加大了对XX县区
8、转产转移重大工程工程的监督力度，较好地执行了大型设备和工程招标监督监察制度，参与了所有大型设备和重大工程招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局关于建立联系会议、互通案情的制度。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了名党风监督员，及时从XX县区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用 短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的 和信件多达多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举
9、报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。 （五）严格执行“八个坚持、八个反对的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“个禁止的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在平安生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原那么的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗屡次，处理科区级干部人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正
10、了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和去除了影响和干扰肥城XX县区改革开展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了局部职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。 （六
11、）按照“讲正气、讲原那么、讲纪律和“闻风而行、立说立行、雷厉风行的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了矿处级纪委书记年度述职制度、职工群众年度民主评议纪检监察部门制度、集团公司纪委内部标准化管理制度等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原那么、最讲纪律的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和知识的系统培训。在全系
12、统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原那么，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体屡次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。 过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体开展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部
13、位和领域依然存在；探索从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处腐败案件认识缺乏，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成标准化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。 二、年的形势和任务 年是集团公司董事会提出“抓机遇、快开展、创辉煌的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的
14、一项重大政治任务，十六大新党章赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚决不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民和“进一步加大惩罚力度，以及依法严厉打击腐败分子的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格标准领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们
15、开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，XX县区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换把戏
16、、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、根本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身平安经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报的新特点，即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚