1、下一部内部控制工作方案 导语。正确认识内部控制标准实施的重要意义，明确内部控制建设工作的指导思想和工作目标;实施以全面风险管理为导向的企业内部控制标准，全面提升企业管理水平，更有效的实现公司的开展战略，实现公司开展方式转变和可持续开展。 下一部内部控制工作方案 按照工程局公司及公司领导的要求，公司目前正与深圳迪博企业风险管理技术内控专职人员进行对接，帮助指导和梳理公司各部门主要职责，人员职能量化，部门相关制度建设、各部门日常工作流程等工作任务。分析整理出公司各部门在日常工作中需要注意的风险点，切实提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识，为公司的长足开展扎实根底。 一、内部工作进展情况
2、根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的企业内部控制根本标准及配套指引（企业内部控制应用指引、评价指引），以及中国证监会公告41号对公司内控建设、实施和公司领导的相关要求，结合公司现阶段的开展状况，公司于xx年5月28日召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议，并制订了下一步工作方案。截至目前，公司开展的主要工作有： （一）高度重视，成立内控实施工作领导小组和组织机构为确保公司内部控制体系建设有组织、有方案、扎实有效地进行，公司成立了内控实施领导小组，负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部控制标准工程工作组，牵头部门为公司投资开发部。 （二）制定公司内控实施实施
3、方案 第一步：访谈公司总经理、副总经理及各部门主任;第二步：根据访谈内容搭建公司流程框架;第三步：指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明;第四步：搭建公司内控风险矩阵;第五步：测试流程可行性。目前公司内控流程框架已搭建完毕，根据公司内控领导小组统一部署安排，公司各个部门已开始进行流程图及流程描述的绘制和编写工作。 （三）组织公司内控专员进行培训 为提高各部门内控专员的内控专业知识公司于xx年6月3日组织各部门内控专员参加内控培训，培训主要由深圳迪博企业风险管理技术内控专职人员对各部门专员在内控流程图绘制、绘图软件运用、流程描述的编写方面进行了培训，并规定了本周的工作任务及完成上交时间。 （四）
4、根据工作方案制定内部控制标准详细工作方案，明确工作内容和目标根据工作方案要求精心筹划，分阶段实施。本次内控体系建设共分为以下三个阶段实施： 第一阶段工程方案与启动。明确各部门内控专职负责人员，明确职责分工，由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。内控实施领导小组负责组织内控工作按要求实施，并负责组织各部门专员参加内控知识培训。 第二阶段内控流程梳理。通过对公司内部控制关键业务流程进行梳理，了解公司管理现状，建立公司内部控制文档（流程 图、流程描述、输出文档），识别关键业务控制，找出各个流程中的风险点，加强各风险点的管控。 第三阶段内部控制检测与评价。通过对标监管要求及企业管
5、理实践，编制风险控制矩阵及自查表，评价公司内部控制执行有效性;根据设计有效性和执行有效性评价结果编制内控缺陷汇总表。 目前，水电四局投资公司内控实施工作正在有序推进中。 二、下一步内控实施工作方案 第一、继续按照内部控制实施工作方案稳步推进，按方案目标完成内部控制体系建设、整改与测评、工程总结与报告等各阶段内控实施工作任务，确保内控实施与评价工作平稳、有序、顺利进行，保证内控管理工作机制得以长效运行。 第二、深入贯彻实施公司内部控制体系，公司将制定完善的公司相关内部控制管理制度，有助于公司进一步完善公司治理，更有效的实现公司开展战略，有助于公司进一步健全战略风险、财务风险、运营风险、市场风险等
6、方面的管控措施，防范各类风险，提升公司管理水平，夯实公司开展根底，为可持续开展提供强有力支持。 第三、进一步加强全员学习、培训，共同参与。通过加强宣传、培训等方式，促进公司各部门、各级员工要深刻领悟内部控制标准体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，在全公司形成 “人人学内控、人人讲内控、个个受约束的良好气氛，促进公司建立系统、标准、高效的内部控制管理机制。 三、内部控制实施体会 根据上述工作，我们总结了一些根本经验，主要有以下方面： （一）正确认识内部控制标准实施的重要意义，明确内部控制建设工作的指导思想和工作目标;实施以全面风险管理为导向的企业内部控制标准，全面提升企业管理水平，更有效的实现
7、公司的开展战略，实现公司开展方式转变和可持续开展。因此，标准的内部控制实施既是政府强化市场监管的有效措施，更是公司可持续开展的内生动力。全面实施企业内部控制标准，建立健全以风险管理为导向的公司内部控制体系，有助于进一步完善公司治理，健全战略风险、财务风险、合规风险、平安生产风险、环境风险等方面的管控措施，防范和化解公司内、外部的各类风险，有利于维护社会公众合法权益。实施内部控制标准的是现代公司制度落实到位的重要标志，是加强公司管理，是公司实现全面、协调、可持续开展的内生动力，是企业强化标准经营提升管理的需要，也是外部监管机构监督保障的需要。水电四局投资开发，严格执行加强内控体系建设的工作目标，
8、以标准管理、防范风险为目标，从建立健全内部控制制度入手，根据内部控制标准的相关要求，系统梳理公司已有的内部控制程序并加以完善，着力标准业务流程，明确岗位职责，强化制约，落实责任追 究，形成公司健全有效的内部控制体系，确保公司战略目标的实现和可持续开展。 （二）管理层高度重视、全员积极参与。公司成立内部控制标准实施工作领导小组，邀请深圳迪博企业风险管理技术内控专职人员对公司内控工作进行指导和培训，同时明确牵头部门，安排专人负责此项工作，形成了以公司高管决策、协调，各业务部门为制度建设主体，职能部门协调、组织的工作机制;内控标准实施工作小组具体负责对内部控制设计、运行的监督检查，并跟踪改进情况，反
9、响相关信息;各部门、各建设部负责职责范围内相关业务风险管控流程的梳理，管理制度的完善、执行，内部控制自我评价以及内部控制缺陷的整改等。 （三）广泛学习内部控制标准，积极开展业务培训，营造学内控，讲内控，守规章的气氛;xx年5月公司高管、职能部门、建设部及各业务部门的业务人员先后参加了公司召开的内控工作指导与培训专题会议，同时公司为各部门、各建设部配备了内部控制标准权威的学习资料，要求各部门组织员工学习。通过学习和培训，更新管理理念，培育内控文化，掌握内控方法，在部门内部营造良好的开展内控气氛。下一部内部控制工作方案 按照财政部印发的行政事业单位内部控制标准（试行），以及XX县区贯彻实施行政事业
10、单位内部控制标准工作方案的要求，为进一步提高我局内部管理水平，标准内部控制，加强廉政风险防控机制建设，我局对本单位的内部控制进行了全面的梳理，并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下： 一、准备工作 继三月中旬，县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内控标准发动大会，对全县贯彻实施内控标准工作做发动部署后，我局制定了XX县区卫生局贯彻实施行政事业单位内部控制标准工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部控制标准实施、协调领导小组，负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。 二、贯彻实施行政事业单位内部控制标准目标和原那么 （一）内部控制的目标和原那么 1、内部控
11、制的目标 内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施的、旨在提高行政事业单位管理效劳水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康开展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理效劳目标所制定的政策和程序。 我局内部控制的目标是： （1）合法性管理和效劳活动的合法合规 （2）平安性资产平安 （3）可靠性财务报告及相关信息真实、完整 （4）效率性提高管理效劳的效率和效果 （5）风险防范排除障碍实现单位开展战略 2、我局建立与实施内部控制应遵循的原那么 （1）全面性原那么 内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中
12、，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。 （2）重要性原那么 内部控制应当在全面控制的根底上，关注重要业务事项和高风险领域。行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同，高风险领域不同。内部控制不能防范所有风险，但要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。 （3）制衡性原那么 内部控制应当在治理结构、机构设臵及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内部控制的核心思想是权力平衡，制约对象是权力，权力分配合理，约束适当是内部控制的难点。内部控制过于复杂会影响效率，风险大的业务，首先是防范风险，其次才是兼顾运营效率。 （4）适应性原那么 内部控制应当
13、与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制不能拷贝，也不能克隆。别人的成功经验，拿过来不一定能用。行政事业单位开展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标 的调整等，内部控制要随之变动。 （5）本钱效益原那么 内部控制应当权衡实施本钱与预期效益，以适当的本钱实现有效控制。内部控制的设计和运行受制于本钱与效益原那么。本钱小于效益，是任何理性的管理活动都必须遵循的法那么。 3、建立与实施内部控制应包括的要素： （1）内部环境是行政事业单位实施内部控制的根底。 （2）风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险
14、应对策略。 （3）控制活动是行政事业单位根据风险评估结果，采用相应的控制措施、政策和方法，将风险控制在可承受范围之内。 （4）信息与沟通是行政事业单位及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，并在行政事业单位内部、单位与外部之间进行有效沟通。 （5）内部监督是行政事业单位对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 三、当前行政事业单位内部控制存在的主要问题 1.费用支出缺乏有效控制 行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。 2.固定
15、资产控制薄弱 实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购臵得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购臵的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。 3.财务管理弱化 财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库等问题。 4.岗位设臵不够合理 由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的别离制约