1、省农资打假保春耕专项治理发动讲话 编者按：本文主要从着力抓好源头治理，重点把住三个关口；大力抓好市场监管，重点开展“六个整顿；狠抓违法案件查处，切实做到“四个必须，五不放过；突出抓好专项整治，重点治住“问题农资；突出重点地区监管，严打制假售假的“窝点惯犯；善于建好长效机制，重点推进“四项建设；加强组织领导，认真落实“四项保障措施几个方面进行论述。其中，主要包括：依法把好行政许可和登记关口、依法把好生产监督关、严把经营资质关、整顿市场经营主体、整顿未经审定品种，发现一起查处一起、各级农业部门在农资打假工作中要牵好头，加强与有关部门的配合等，具体材料请详见。 同志们： 目前，正值春耕备耕的关键季节
2、，农业生产资料购置和使用旺季已经到来，我们在xx市XX县区召开全省农资打假保春耕暨送法、送放心农资、送科技下乡现场会，其重要任务就是贯彻中央和省委一号文件，落实全国农资打假专项治理行动电视 会议精神和全省农业工作会议精神，迅速掀起春耕备耕工作热潮，迅速开展农资打假保春耕，进一步标准农资市场秩序，保证农资质量再上一个新水平，促进农业科技入户到田，为开展现代农业，实现农民增收打牢根底。 近几年，我省各级农业部门依法履行职责，深入开展农资打假护农保粮增收取得了显著成效，农资质量明显好转，市场秩序进一步标准，种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机具、渔药质量稳定提高，老百姓对放心购置，放心种养及城乡居民放
3、心消费的信誉度明显上升。我们尽管取得了很好的成效，但离各级政府的要求，群众的期盼还有较大差距。从我厅最近调查的情况看，目前农资商品问题隐患较多，表现在：无证生产经营、非法生产经营问题突出，涉嫌制售假劣农资问题不少，水稻未审先推仍较严重，转基因水稻又在抬头。常规棉花品种冒充杂交品种、杂交二代棉冒充一代棉、棉花品种多、乱、杂普遍存在。农药质量及其标签标识隐患不少，兽药质量有待提高，广告误导依然存在，国家明令禁止的农药、兽药、饲料及添加剂并未退出市场。重点农资、重点地区，跨省交界乡镇隐患多，以劣充优，以假乱真现象时有发生，少数地方监管力度不够，这些情况对春耕备耕和农民平安使用农资构成了一定的威胁。各
4、级农业部门对农资质量千万不要乐观，对农资打假形势千万不要高估。当前全省春季农资打假工作要重点抓好七件事。 一、着力抓好源头治理，重点把住三个关口。 一是依法把好行政许可和登记关口。按照“谁发证、谁主管、谁监管的原那么，各级农业行政主管部门在证照审批和产品登记审定管理时，要认真履行法律法规，公开程序，严格条件，接受监督，依法审查，确保发证企业和发证产品符合国家法律法规的要求。 二是依法把好生产监督关。各级农业部门要积极会同有关部门，按照属地化管理要求，对本地所有农资生产企业进行一次彻底排查，坚决取缔无证照生产企业，特别要加大杂交水稻、杂交油菜、杂交棉花以及兽药、饲料、农机具生产企业资质检查和生产
5、检查力度，发现一个端掉一个，决不留后患。 三是严把经营资质关。重点加强经营条件和经营资质检查，对不具备经营资质、违法经营、惯犯累犯坚决打击。要催促所有经营企业建立经营档案台帐，对拒绝建立经营档案要在规定时间内建帐方可经营。 二、大力抓好市场监管，重点开展“六个整顿。 一是整顿市场经营主体。当前要迅速组织力量对农资经营企业和个人开展拉网式排查。重点整顿无证无照无资质等经营条件，以及政企不分、乱挂钩、乱挂靠的农资经营主体。 二是整顿未经审定品种，发现一起查处一起。 三是整顿包装标识。重点检查无标签、标签内容不全，以及擅自修改扩大适用范围的行为。 四是整顿国家违禁使用农业投入品，各级农业行政主管部门
6、以及执法机构要集中一切力量，将国家禁止使用的农药、兽药、饲料及饲料添加剂予以坚决取缔，禁止生产、经营和使用，确保农产品质量平安。 五是整顿农资广告。各级农业部门要把好广告审查关，对发布虚假广告的要会同有关部门依法查处。 六是整顿农资质量。要建立健全农资质量监测制度，全面开展抽查，完善农资质量预警机制，及时公布抽查结果，让农民明白购置。 三、狠抓违法案件查处，切实做到“四个必须，五不放过。各级农业部门，特别是县级农业综合执法机构要完善举报制度，畅通执法渠道，加强行政执法情况交流，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底，要集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的案件，要确定一批重大案件
7、进行重点突破，挂牌督办一批跨区作案重大案件，公开曝光一批违法案件，坚决按照“五不放过原那么，彻底捣毁制假售假窝点，违法生产经营的网点。 四、突出抓好专项整治，重点治住“问题农资。 各级农业部门要坚持综合治理与专项整治相结合，种子专项整治以杂交种子和未审先推种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子等违法行为。采取有力措施，制止制种基地发生抢购套购行为。农药专项整治以甲胺磷等5种高毒有机磷农药禁用为重点，严厉查处生产经营假劣农药和禁用农药，一证多用、套用或冒用，标签不标准等违法行为。肥料专项整治以复混肥、精制有机肥、配方肥、生物肥及水溶性肥料为重点，严查登记证件，有效成分缺乏、包装标识不标准、任意夸大
8、使用效果等违法行为。加大对配方肥定点生产企业监管。兽药专项整治突出查处生产经营假劣兽药（渔药）、无证生产经营、无处方记录、标签不标准、说明书夸大疗效等违法行为，切实加强对国家规定违禁兽药的取缔。饲料专项整治重点严查在饲料加工和养殖环节非法添加“瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃等违禁品和其他化学品的行为。农机专项整治重点是“三无产品，打击制售假劣农机具、零配件，查处盗用、冒用转让农机推广签售证书、证章等违法行为。水产苗种专项整治重点是查处未经许可生产、经营水产苗种及违法用药的行为。各级农业部门要加强板块基地、名特优农产品基地的农药等环境监管，依法查处污染农业环境、大气和灌溉水体的各种
9、污染源。 五、突出重点地区监管，严打制假售假的“窝点惯犯。 一要突出重点区域，加强粮棉油集中产区、农资主销区、板块建设区、优质农产品区农资监督管理，确保农民买得放心，用得平安。 二要突出跨省区、跨市区及周边地区监督控制，确保无假劣农资流入市场，坑害农民。 三要突出基层市场，对农村基层市场，特别是县、乡、村农资集散地和经营网点，要开展彻底清查，不留死角。 四要加强重点市场管理，特别要加强省内七大农资批发市场和市县种子、农药、肥料、兽药、饲料等专业市场的监督管理，从市场准入、经营资格、经营台帐建立等各项管理制度上严格落实。 六、善于建好长效机制，重点推进“四项建设。今年在抓好农资监管各项具体工作的
10、同时，各地要切实转变职能、创新工作方法，重点推进四个方面的长效机制建设：一是推进现代农资市场体系建设。继续开展农业部定点农资市场创立活动，标准经营行为，强化效劳能力，完善管理制度。组织好农资企业，以推进放心农资下乡进村为切入点，努力构建以农资连锁、配送、直销等现代流通方式为主要特征，促进我省农村农资经营形成新网络，提高放心优质农资产品的市场占有率。二是推进农资信用体系建设。组织开展我省农资经营主体的信用评价活动，推介诚信企业，曝光违法违规失信企业，营造农资市场诚信守法的社会气氛。三是强化农资质量监管制度建设，继续建立和完善农资质量抽检制度、投诉举报制度、案件报告和督查督办、农民义务监督员回访、
11、农业行政处分案卷评查等制度。四是推进农资技术效劳体系建设。充分发挥我省农业技术力量强的优势，通过多种形式，多种渠道，宣传培训农民识假辨假、科学使用、依法维权的知识，提高农民素质，培育新型农民。 七、加强组织领导，认真落实“四项保障措施。一要明确责任，狠抓落实。各地要按照权责一致和属地管理、分级负责的原那么，进一步加大农资监督和责任追究力度。要认真制定方案，明确目标，任务、措施和具体责任人，狠抓落实。二要强化协作配合，各级农业部门在农资打假工作中要牵好头，加强与有关部门的配合。农业系统内部要团结作战，基层打假要充分发挥综合执法作用，同时密切行业管理与专业检验机构和有关专业站协同作战机制，充分发挥
12、整体联动优势。推进我省农资监管继续朝好的方向开展。三要加大宣传力度。充分发挥舆论监督的宣传和导向作用，多宣传、多指导农资打假的好经验、好典型和新成效，普及农资法律法规知识，加大对农资经营主体的宣传引导，推介一批守法诚信企业和产品，曝光一批假劣农资案件，推广一批优质品牌农资产品。四要加强执法队伍的能力建设。各级农业部门要加强人员培训，提高法规素质，争取领导扶持，增加工作经费，改善执法手段，抓好农业综合执法标准化建设，不断提高农资打假成效。 同志们，农资打假专项治理是一项荣耀而艰巨的任务，我们要充分认识这项工作的现实性、重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，以保护农业生产平安和农民利益为己任，进一步加大农资打假工作力度，努力维护好农资市场秩序，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出奉献。 谢谢大家。 第7页 共7页