1、净化社会文化环境大会县长讲话 同志们： 这次全区净化社会文化环境工作大会，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实全国、全区、全市净化社会文化环境工作会议精神和中办、国办有关文件精神，安排部署全区当前和今后一个时期净化社会文化环境工作任务。下面我就如何做好全区净化社会文化环境工作，讲以下几点意见。 一、提高认识，进一步增强做好净化社会文化环境工作的责任感和紧迫感 当前我区处于改革开展时期,做好净化社会文化环境意义重大。社会文化环境既是开展环境的重要组成局部,又是文化建设的重要内容,不仅关系全区经济社会又好又快开展,关系高素质人才和劳动者的培养,而且直接影响全区对外形
2、象和文化软实力的增强。实现科学开展、富民强区,离不开社会文明程度的不断提升,离不开公民素质的持续提高,离不开家庭、社会的和谐稳定,离不开青少年的健康成长。特别是广阔未成年人,处于长身体、学知识的最正确时期,处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期,这一时期形成的道德品质、人文精神和知识素养将深刻影响他们的一生。从这个意义上讲,为广阔未成年人健康成长提供良好的社会文化环境,既是一项长期的战略任务,又是一项现实的紧迫任务。 近年来，在区委的领导下，我区坚持用社会主义核心价值体系引领社会文化风气，大力倡导和践行社会主义荣辱观，全面实施诚信工程、礼仪工程、爱心工程，积极开展“道德模范评选等主题实践活动
3、，切实加强了公民思想道德建设。在中小学校广泛开展了一系列主题教育活动，有力促进了未成年人的健康成长。但我们必须清醒地认识到，在净化社会文化环境方面，还存在着许多不容无视的问题，我们的工作与上级的要求还有很大差距，监控还存在着空白点，管理手段相对落后，制度尚未健全，投入的人力、物力还明显缺乏，工作的协调、配合需要加强，社会和广阔家长还有很大的期望。对此，全区各地区、各有关部门要按照中央、自治区党委、市委的要求和部署，以对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，进一步提高思想认识，不断增强净化社会文化环境的责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，把净化社会
4、文化环境作为一件大事摆上突出位置，列入重要议程，真正形成党委、政府统一领导，文明委协调推动，职能部门各负其责，社会各界积极参与的工作局面，为全区实现科学开展和可持续开展营造良好的社会文化环境。 二、突出重点，扎实做好全区净化社会文化环境工作 中央、自治区、赤峰市明确要求，此次净化社会文化环境工作要以净化网络、网吧、荧屏声频和校园周边环境为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。 一要突出整治互联网低俗之风，为未成年人健康成长营造良好的网上环境 目前，淫秽色情等不良信息仍呈蔓延之势，一些网站论坛、栏目的负面影响尚未铲除，整治互联网低俗之风的任务十分
5、艰巨。要以论坛、视频、搜索引擎、博客为重点区域，以打击网络淫秽色情、抵抗网络低俗之风为工作重点，突出抓好三方面工作。 一是进一步加强互联网信息内容的监管。要尽快建立健全各负其责、统一高效的协调机制，实现对互联网传播内容的有效监管。教育、卫生、药品、工商和公安等有关部门，要认真贯彻落实?互联网信息效劳管理方法?、?互联网文化管理暂行规定?，按照各自职责，依法对互联网信息内容实施有效监督管理，同时要加强协调配合，形成工作合力，克服纵向管理较好，横向协调缺乏，合力不够、效果不佳的弊端，有效遏制网上不良、有害信息的传播和蔓延。二是进一步加强互联网的根底管理。要严把市场准入关，从源头抓起，对手续不齐全、
6、不符合要求的网吧，各电信运营商一律不准提供互联网接入效劳。要强化制度管理，加强行业自律。针对查处责任主体难的问题，要逐步落实网络实名登记制度，建立违规网站黑名单制度，完善网站登记备案数据库，搞好网站备案工作。要进一步强化互联网接入企业的社会责任意识，加强对互联网从业人员政策法规和业务知识培训，提高政策水平和业务水平，增强守法意识、职业道德意识和社会责任感。 三是实施整治互联网低俗之风专项行动。要按照部署和职责分工，保持高压态势，加大工作力度，做到关闭淫秽色情网站不动摇、依法打击网络犯罪不手软。在专项整治中要注意拓展整治范围、抓好关键环节、斩断利益链条，标本兼治，从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生
7、存的土壤。要针对出现的新情况新问题，将 网站、视频网站会员专区、聊天室、即时通讯群组、视频下载效劳等纳入清理整治范围，进一步挤压低俗信息的网上传播空间。要全面清查和标准 、固定 为网站的代收效劳费效劳，进一步标准网站广告经营行为，严厉处分为淫秽色情网站提供广告、链接等推介效劳的单位和企业。要发动群众举报，各主管部门要依据举报信息及时进行查处。要通过全社会的共同努力，真正把互联网建设成为传播社会主义先进文化的最前沿阵地、提供公共文化效劳的有效平台、促进人们特别是青少年精神文化生活健康开展的广阔空间。 (二)要加大网吧整治监管力度，为未成年人健康成长营造良好的上网环境 近年来，文化、公安等部门采取
8、有力措施，集中开展了网吧整治行动，取得了较好的成果。但网吧超时经营、违规接纳未成年人的现象还时有发生，特别是一些黑网吧由明转暗、由阵地战转为游击战，由公开经营转为家庭式小规模隐蔽经营，由城镇转为农村和城乡结合部，网吧违规接纳未成年人使得家长意见很大。要以背街小巷、城乡结合部和农村集镇为重点区域，以取缔黑网吧、整治违规接纳未成年人为工作重点，进一步加强网吧管理。 一要严格控制总量，提升效劳水平和行业形象。要按照“严控总量、调整存量、优化结构的要求，继续实施从严的网吧准入制度。坚持“有进有出原那么，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，严格限制网吧数量。要加强对网吧业主和从业人员的教育，加强行业
9、自律，标准经营秩序，改善经营环境，提升效劳水平和行业形象，努力把网吧建设成为传播文明的窗口。 二要严肃执法，严禁网吧违规接纳未成年人。有关行政执法部门要管罚并重，认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防、反复检查，严厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行为。要建立健全分类监管制度，将网吧作为特殊性公众聚集场所列为重点监管高危行业之一。对曾从事过无照经营或其他违法经营活动的网吧实行“零距离监管。对违规违法接纳未成年人、情节严重的网吧，要坚决撤消?网络文化经营许可证?。要按照?互联网上网效劳营业场所管理
10、条例?第22条关于“互联网上网效劳营业场所每日营业时间限于8时至24时之规定，杜绝超时经营和关门经营，移动、电信、联通等网络运营单位要在零点至8点关闭网吧网络信号，在此时间段严禁以任何理由和借口私拉乱接，一经发现要严肃处理。要加强对网吧的社会监督，发动群众特别是在“五老人员中招募志愿者作为网吧监督员，实施有效监督。文化部门要为监督员颁发聘书。要组织和发动以学生为主的广阔群众积极举报违规网吧和黑网吧，变被动查处为主动发现，让违规违法网吧付出应有的代价。 三要强化日常监管，坚决取缔黑网吧。对黑网吧坚持露头就打、绝不姑息，对各种变相经营网吧的行为要严厉查处，坚决防止因控制总量而放松监管、默许黑网吧现
11、象的存在。要加大农村牧区网吧的整治力度，严防黑网吧向农村牧区扩散。各苏木镇、各有关部门要采取在广阔农村牧区、居民小区、校园周边和网吧附近张贴举报 ，组织执法人员到学校开展专题讲座，向社会各界通报整治工作进展情况，曝光重大典型案例等方法，使广阔群众充分认识黑网吧的社会危害性，也使黑网吧无立足之地。 (三)要着力净化荧屏，为未成年人健康成长营造良好的视听环境 为未成年人提供良好的视听环境，是各级行政主管部门和各类传媒义不容辞的责任。要以节目审查、播发为重点环节，以整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告为工作重点，使我区的荧屏声频得到进一步净化。 一是进一步加强播送影视播放节目的管理。广电部门要认
12、真履行职责，强化管理力度、改良管理手段、提高管理效果。要切实加强对播送影视节目的审查把关，形成一套严格的播送影视节目审查把关制度，要在兼顾经济效益的同时，坚持把社会效益放在首位。电视节目的制作、播出要坚持分级编审把关，切实保证节目的政治质量、艺术质量和技术质量，坚决禁止播出不适宜未成年人收听收看的播送电视节目。文化、公安、交通运输部门要加强对长途客车内播放的影视节目的管理，严禁播放淫秽色情、低俗、媚俗节目，一经发现，要严肃查处。 二是认真清理不良视听广告。广电部门要把清理整顿不良视听广告作为今后工作的重点内容之一，严禁播出违法违规的性病治疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告。广电部
13、门要加强与工商、卫生、药监等相关部门的联系沟通，共同做好虚假不良广告的清理整顿工作。 (四)要加强综合治理，为未成年人健康成长营造良好的校园周边环境 校园周边环境对未成年人的影响不可低估。受利益驱动，一些不法经营者见利忘义，采取流动经营、打擦边球等方式，向学生兜售不良文化产品，引诱未成年人从事各种不良文化活动。学校周边非法、低俗的经营场所迎合低级趣味，干扰了正常学习秩序，败坏了校园风气。要以校园周边娱乐场所、经营场所为重点区域，以维护校园周边良好秩序为工作重点，下大力量进行综合整治。一要坚决取缔中小学周边的娱乐场所。公安、文化、工商等部门要切实落实有关规定，坚决清理中小学校周边的电子游艺室、歌
14、舞厅等娱乐场所，清理经营性网吧、彩票投注站、小报小刊摊点和音像制品店，清理整治容易给学生造成不良影响的成人用品商店，营造良好的校园周边环境。对不在校园周边的娱乐场所，也要加强监管，严禁容留中小学生娱乐消费。一旦发现要严管重罚，情节严重的撤消其营业证照。 二要严厉打击校园周边的游商走贩和违法违规经营行为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴淫秽色情“口袋书和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊点，根据游商走贩经营行为的活动规律，进行突击整治，发现一起处理一起。要重视从源头入手加强对出版物的监管，建立健全审读把关制度，加强对校园周边印刷复制
15、业的监管，严厉打击非法委印、承印不良出版物行为，防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。 三要强化校园周边的治安和交通管理。目前，一些中小学校周边地区治安状况和交通状况存在很大隐患，群众反映比拟强烈。对此，公安机关要按规定在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，加强治安巡逻，防止各类侵害中小学生治安事件的发生。同时，要大力整治一些中小学校周边的交通秩序混乱问题，完善学校周边交通设施和标识，依法查处超速行驶、不按规定让行等行为，地处交通复杂路段的中小学校上学放学时，要派民警或协管员协助学校维护校园周边道路的交通秩序，保护中小学生的人身安全。 (五)要坚持标本兼治，综合运用多种方法和手段净化社会文化
16、环境 净化社会文化环境是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，必须坚持标本兼治、打防并重，必须坚持疏堵并举、重在建设，把加强管理与促进繁荣结合起来，综合运用多种方法和手段，取得实实在在的效果。 一要组织开展专项行动。近年来，我区在净化社会文化环境方面开展了一系列专项整治行动，在一定时期形成了强大声势，取得了明显效果。要认真总结经验，继续运用好这一行之有效的好方法。月份，区文化局要牵头组织有关部门在全区集中开展一次网吧专项整治行动，重点解决监管不力、纵容淫秽色情等有害信息传播、放任未成年人进入等突出问题。其他几项重点工作，都要采取专项行动的方法加以推进。各苏木镇、各有关部门要在前一阶段工作的根底上，进一步完善实施方案，明确重点区域、重点对象、重点工作，迅速打响专项行动战役，尽快取得让人民群众看得