1、农村牧区党建设实施意见 为了全面贯彻落实党的x和x届三中全会、自治区党委七届四次、五次全委会议以及市委九届五次全委（扩大）会议精神，稳固和开展全市农村牧区“x重要思想学习教育活动成果，进一步加强和改进农村牧区基层组织建设，加快全市农村牧区全面建设小康社会的步伐，根据中共中央办公厅印发关于深入开展农村党的建设“三级联创活动的意见）的通知和XX省党委办公厅印发关于开展农村牧区党的建设“三级联创活动的实施意见）的通知（内党办发x）26号）精神，现就全市深入开展以创立“五个好嘎查村党支部、“五个好x乡镇党委和农村牧区基层组织建设先进旗县，区活动为主要内容的农村牧区党的建设“三级联创活动，提出如下实施意
2、见。 一、充分认识深入开展“三级联创活动的重要意义 农村牧区基层党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的根底。要完成农村牧区全面建设小康社会的任务，关键在于全面贯彻“x重要思想，大力加强和改善党对农村牧区工作的领导，以改革的精神全面推进农村牧区党的建设，切实把农村牧区基层组织建设好，充分发挥农村牧区基层党组织的领导核心作用和广阔共产党员的先锋模范作用。实践证明，深入开展“三级联创活动，是把农村牧区党的建设与农村牧区改革开展稳定紧密结合起来的一种有效载体；是运用系统工程的方法，落实农村牧区党建工作责任制，实现农村牧区基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制；是农村牧区党的建设中全面贯彻“x重要
3、思想的一项重要举措。 深入开展“三级联创活动，有利于激发农村牧区基层党组织的内在动力，调动各方面抓农村牧区基层组织建设的积极性，形成旗县区、x乡镇和嘎查村三级共同争先进、创一流的工作格局；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、效劳大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断增强农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于通过加强和改进党对农村牧区工作的领导，推动农村牧区经济开展和社会进步，保持农村牧区的稳定。全市各级党组织一定要从建设经济强市和农村牧区工作全局的高度，充分认识深入开展“三级联创活动的重要意义，增强政治责任感和使命感，切实抓紧抓好这项工作。 二、正确
4、把握开展“三级联创活动的指导思想和原那么 全市开展“三级联创活动的指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“x重要思想，以党的x和x届三中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕深化农村牧区改革、开展农村牧区经济、增加农牧民收入、维护社会稳定的大局，认真贯彻落实自治区党委七届四次、五次全委会议、市委九届五次全委（扩大）会议精神，切实加强农村牧区基层组织建设，全面提高农村牧区基层干部和党员队伍的整体素质，把农村牧区基层党组织真正建设成为贯彻“x重要思想的组织者、推动者和实践者。通过创立活动，积极探索“让干部经常受教育、使农牧民长期得实惠的有效途径，进一步建立健全农村牧 区基层组织建设
5、常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，为我市农村牧区全面实现小康目标提供强有力的组织保证。 开展“三级联创活动应把握以下原那么： （1）坚持围绕中心，促进开展。“三级联创活动必须围绕党在农村牧区的中心任务来展开，与全面推动农村牧区工作相结合，以开展为主题，以改革和科技进步为动力，以转变于部作风为切入点，扎实推进全市农村牧区各项工作。 （2）坚持从实际出发，务求取得实效。“三级联创活动必须紧紧围绕全市农村牧区的各项工作和基层组织建设的实际来开展，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决农村牧区存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村牧区经济开展和社会进步的实际成果检验
6、活动的成效。 （3）坚持上下联动，齐抓共管。要充分发挥全市各级党组织的领导作用，特别是要发挥好旗县区委的关键作用，形成旗县区委、x乡镇党委、嘎查村党支部积极争创先进的气氛。要把纵向联创与横向联创结合起来，调动各涉农涉牧部门的积极性，使涉农涉牧部门在创立活动中有目标、有任务、有措施，形成协调配合、多方联动、齐抓共建的工作格局。 （4）坚持与时俱进，开拓创新。要按照“x重要思想的要求，适应新形势、新任务的需要，及时调整目标，丰富内涵，实行动态管理，不断为“三级联创活动注入新的活力。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，改进创立方法，完善创立措施，努力提高我市农村牧区基层组织建设的整体水
7、平。 三、进一步明确开展“三级联创活动的内容和要求 （一）大力开展全市创立农村牧区基层组织建设先进旗县区活动。各旗县区委要按照市委的统一部署，以争创农村牧区基层组织建设先进旗县区为目标，着力做好以下几项工作： （1）切实加强对“三级联创活动的领导。各旗县区委要把开展“三级联创活动列入重要议事日程，建立健全常委会定期研究制度，及时解决“三级联创活动中出现的具体问题。要全面落实领导责任制，旗县区委书记要认真履行第一责任人的职责，加强宏观指导，确保“三级联创活动取得实效。旗县区委组织部作为“三级联创活动的组织实施部门，要制定“三级联创活动实施方案，明确创立目标和具体要求，把建设任务分解落实到x乡镇和
8、有关部门 （2）加快开展农村牧区经济，努力提高农牧民收入。在组织开展“三级联创活动中，各旗县区委要把开展地区经济、提高农牧民收入与加强和改进农村牧区基层组织建设紧密结合起来。结合各自实际，因地制宜地制定本地区的经济开展战略，合理调整农牧业和农村牧区经济结构，积极推进农牧业产业化经营，提高城镇化水平，确保地区经济的快速开展和农牧民收入的稳步提高。 （3）加强农村牧区政治文明和精神文明建设。各旗县区委要组织开展对农牧民群众民主法制教育活动，进一步增强法制观念，提高法制意识，切实尊重和保障农牧民群众的民主权利。要进一步标准和完善嘎查村财务公开、村务公开、村帐乡记及。x乡镇政务公开等制度，全面推进以民
9、主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村牧区基层民主政治建设，为地区的经济开展和社会进步创造一个稳定、和谐的外部环境。 （4）切实加强农村牧区基层组织建设。各旗县区委要 切实加强x乡镇和嘎查村领导班子建设，按照熟悉经济、积极肯干的标准，选准配强x乡镇党政“一把手，从而使乡村两级党组织按照“五个好（即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农牧民群众反映好）的要求发挥好领导核心作用，使广阔党员发挥好先锋模范作用。要认真抓好制度建设，落实好各级党委抓农村牧区基层组织建设的领导责任制和工作机制。要注意培养、选拔和建设一批基层组织建设方面的先进典型，发挥好样板和示范作用，促
10、进本地区的农村牧区基层组织建设工作上台阶、上水平。 （5）进一步转变工作作风。旗县区涉农涉牧部门和x乡镇站所要切实转变作风，严格依法办事，积极为农牧业、农村牧区和广阔农牧民提供优质高效效劳。要进，一步改进工作方法，提高效劳质量，增强效劳农村牧区、效劳基层、效劳群众的主动性和责任感，力求使基层干部满意、农牧民群众满意。 （二）认真开展创立“五个好x乡镇党委活动。x乡镇党委是农村牧区基层组织建设的“龙头，在“三级联创活动中承担重要责任。x乡镇党委书记要认真履行好直接责任人的职责，把开展“五个好党委的创立活动纳入党委的重要议事日程，精心组织，周密部署，重点抓好以下五个方面的工作。 （1）大力加强x乡
11、镇党委领导班子自身建设。领导班子要自觉学习和实践“x重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，廉洁勤政，发奋有为。x乡镇党委书记要具备较高的政策水平和较强的组织协调能力。 （2）加强对经济工作的领导。要按照市委九届五次全委（扩大）会议的要求，充分挖掘本地的资源、地缘等各种优势，选准符合当地实际、行之有效的经济开展路子，不断增强x乡镇的经济实力，稳步提高农牧民人均收入。要加大招商引资力度，改善投资环境，使重商、亲商、安商、富商的行为成为各级干部的自觉行动o （3）发挥好x乡镇党委对嘎查村党支部、嘎查村民委 员会的领导和指导作用。要组织指导嘎查村党支部开展“五个好支部创立活动，发挥党支部在村级组织中
12、的领导 核心作用。加强对“一人兼干部的监督管理，妥善解决好“两委会关系不协调的问题。要有方案地改善村党支部活动室的条件，按照好中选优的原那么，逐步扩大嘎查村党支部书记标准化管理的范围。 （）加强基层干部队伍、党员队伍建设。重点抓好对x乡镇和嘎查村干部的理论培训、适用技术和市场经济知识培训，不断提高基层干部的整体素质。加强对党员队伍的教育、管理和监督，认真组织实施好农牧民无职党员“设岗定责活动，发挥党员在农村牧区各项工作中的先锋模范作用。加大开展年轻农牧民党员的力度，逐步改善党员队伍结构。 （5）抓好x乡镇党委的根底性建设工作，使x乡镇有一套完整的工作制度，乡镇干部形成良好的工作作风，x乡镇的经
13、济社会协调开展，党群干群关系协调密切。 （三）积极开展创立“五个好嘎查村党支部活动。嘎查村党支部是农村牧区基层组织建设工作的具体组织者和实施者，是开展“三级联创活动的根底。嘎查村党支部要按照县乡两级党委的总体要求，扎扎实实地开展好“五个好嘎查村党支部创立活动。 （领导班子好。要通过嘎查村党支部书记、村委会主任“一人兼和“两委成员交叉任职等途径，扩大党支部成员的群众根底，提高党支部班子的号召力、凝聚力和战斗力。党支部要切实为群众办好事、实事，积极探索富村富民的好路子，带着群众共同致富。嘎查村党支部书记要当好“班长，支持村级组织依法做好各自的工作。 （2）党员于部队伍好。嘎查村党支部要认真组织开展
14、“一责一册活动。“一责即农牧民无职党员“设岗定责。要采取有效措施，调动每一名党员参与管理村务政务、经济建设和村内各项工作的积极性和主动性，发挥好农牧民党员的先锋模范作用。“一册即农牧民党员行为监督手册。由党支部对每一名党员参加支部活动、履行义务、学习培训等情况进行跟踪记载，做好综合评价。要按照“x字方针，做好培养和开展年轻农牧民党员工作，逐步改善农牧民党员队伍的年龄结构。 （3）工作机制好。要建立健全一套符合民主集中制原那么，保证基层组织有效运行的工作制度。坚持和完善以家庭承包为主，统分结合的双层经营体制，发挥支部的组织作用，为开展经济提供效劳。 （4）小康建设业绩好。嘎查村党支部要认真分析当
15、地开展经济的优势，因地制宜地确定经济开展思路。开展第一产业有优势的嘎查村要做好产业结构调整工作，积极发挥中介组织的作用：探索“公司+农户的产业化开展模式。开展二、三产业有优势的嘎查村要做到宜工那么工、宜商那么商，逐步开展壮大嘎查村集体经济，从而带动本嘎查村经济的开展，增力口农牧民收入。要大力力口强农村牧区精神文明建设，促进嘎查村各项事业的协调开展。 （5）农牧民群众反映好。嘎查村“两委会要认真落实“办实事承诺制，诚心诚意为农牧民群众办好事、实事。嘎查村干部要做到尊重农牧民、保护农牧民，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护。 四、认真做好“三级联创活动的考核和先进评选工作“三级联创活动的考核和先进评选，将实行分级负责制，哪一级组织表彰就由哪一级负责考核评选。市委将评选表彰“五个好嘎查村党支部、“五个好x乡镇党委、“农村牧区基层组织建设先进旗县区、“先进市直涉农涉牧主管部门、“基层满意的旗县区涉农涉牧部门、“群众满意的x乡镇站所。 （一）对各旗县区委创立活动的考核标准和方式。为使“三级联创活动具体化、易操作，市委组织局部类制定了x市农村牧区基层组织建设先进旗县区、“五个好x乡镇党