1、县平安稳定工作警示会上的讲话 同志们： 近段时间以来，中、省、市各级屡次召开紧急会议，对抓好平安生产、维护社会稳定提出了明确要求，11月12日，我们也召开了专题会议，对全县平安稳定工作进行了安排部署。今年，我县平安生产总体上运行平稳，但问题还客观存在；近期情况来看，平安事故有所反弹，形势依然严峻。今天召开的警示教育会，目的就是吸取教训，查找缺乏，加强措施，防止悲剧重演。特别是要迅速采取有力措施，抓好元旦、春节期间的平安生产工作，确保全县人民“两节平安。下面，我讲四点意见。 一、形势有喜有忧，丝毫不能麻痹 （一）总体形势平稳。今年以来，县委、县政府高度重视平安生产工作，各级各部门配合密切，相关单
2、位监管有力，深入开展了以13条线为重点的平安生产专项整治、重大隐患的排查整改，平安生产责任制和责任追究制得以落实，有效防范和遏制了重、特大事故的发生。截止11月底，我县共发生统计上报事故40起，死亡14人，受伤48人，经济损失45万元，与去年同期相比，事故件数与死亡人数同等，受伤人数下降20%，经济损失上升50%，四项指数一升二平一降，死亡人数占市政府下达控制目标的66%，全年平安生产形势总体上较为平稳。 （二）问题非常突出。认识平安生产要多讲问题，少谈成绩。目前，我们工作中的问题还不少。一是重视程度不够。县委、政府对做好平安稳定工作提出了严格要求，并进行了屡次强调，但个别同志对平安生产重视程
3、度还不够，平安生产这根弦还没有真正绷紧，个别基层领导执法理念还不深入，工作不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓的现象十分突出，这已成为平安生产工作的最大隐患。二是平安意识不强。平安意识冷淡，把关不严、心存侥幸的现象还十分普遍。从2023月9日XX县区城安装干道下水管道平安事故的调查看，施工单位不具备安装资质，驾驶人员无证驾驶，从业人员违规操作，从施工单位、现场监理到具体操作人员，连最起码的平安生产意识都不具备，何谈平安管理。如何保障平安。三是制度落实不好。在我县的局部地方，平安生产的各项制度还流于形式。12月4日市上暗访组在三河镇暗访时发现，被访的18只船中，没有一只落实了监管和签单制度，其中6只还
4、出现超载，这种情况让人震惊。这些制度我们都三令五申，为什么难以落实。是执行力差落实不了，还是另有隐情不愿落实。这值得深思。四是隐患整改不力。近段时间以来，安监部门对平安隐患实行了挂牌整改，但整改落实没有全部到位，平安死角还大量存在。前段时间，安监部门请专业平安评估公司对我县68家页岩砖厂进行了勘验评估，其中有53家存在平安隐患，新政镇的18家企业只有两家符合生产条件，更有甚者，竟有2023多家无牌无证的黑企业，这种现状令人寝食难安。本月15日，我在下乡时发现：一台破旧的拖拉机在陡峭的山路上跑掉了前轮，所幸未酿成事故，一条小船载客30多人在浓雾中横江而渡，随行的同志告诉我船在准载范围。他们有没有
5、合法手续。我们的安监制度坚持没有。类似情况还有多少我们没看到。这都是些让人胆战心惊的问题。 （三）教训十分深刻。平安生产的教训是血的教训，代价十分高昂。我们要从前面通报的几起事故中吸取教训，深刻反思，自觉从主观上、从领导和工作方法上查找原因。一是要反思“责任重于泰山的平安意识树牢没有。对平安生产思想上的侥幸心理有没有，工作上的时紧时松现象是否存在。二是要反思关键环节的责任落实到位没有。各项平安制度和责任有没有全面落实到企业、岗位和人头，平安生产工作是否还存在断档脱节的问题。三是要反思官僚主义作风克服没有。看我们是否按照县委、政府的安排部署抓好了落实，工作中还有没有走过场的现象。以会议落实安排、
6、用文件落实部署的现象是不是彻底得到纠正。四是要反思管理和监控上的漏洞堵住没有。对事故隐患的及时发现和处置上，有没有一套行之有效的方案，在防范事故发生上，有没有采取经常性的过硬措施。五是要反思惨痛的教训吸取没有。对一些平安事故是否存在看热闹、抱着事不关己的态度，是不是真正能做到举一反三，吸取别人教训，整改自身缺乏。 二、明确政治责任，深化认识问题 平安生产的重大意义怎么讲都不过分。但直白地讲，对领导干部而言，这首先是人命关天的大事，更是确保一方平安的政治责任；作为领导干部，抓大事，尽责任，这是最起码的要求。抓好平安生产，树立意识是前提，落实制度是要害，成败关键在领导。我看，当前最要紧的是从“领导
7、这个关键上进一步深化认识。 （一）重不重视平安生产是领导干部政治上强不强的表现。平安生产不是一般性的工作问题，而是一项严肃的政治问题。在和平建设时期，平安生产事故是广阔人民根本利益的最大威胁。作为执政一方、守土安民的各级领导干部，我们只有站在人民群众根本利益的政治立场上，把平安生产工作放在重要位置，杜绝损害人民群众利益的平安事故发生，才能真正做到执政为民，取信于民，保持党同人民群众的血肉联系。如果连老百姓的生命财产平安都无法给予保证，我们的一切工作都是一句空话。因此，要把重不重视平安生产作为衡量领导干部政治上强不强的重要标准。 （二）平安生产意识强不强是领导干部顾不顾全大局的表现。当前xx的大
8、局是什么。就是抢抓机遇，乘势而上，集中全力完成总书记嘱托，背水一战实现“大变化目标。如果我们领导干部平安生产意识不强，平安隐患突出、平安事故频发，这不仅直接造成的人员伤亡和经济损失难以弥补，而且会消耗掉大量的人力、物力、财力，分散我们抓开展的精力。从开展环境上讲，良好环境首先是平安环境，平安生产无保障，不能给人以平安感，谁敢来投资兴业。xx当前的机遇来之不易，我们一定要倍加珍惜，如果酿成重大事故，造成恶劣影响，这对xx今天的良好局面甚至未来的前途命运都将是致命打击。因此，各级领导一定要站在维护全局、推动开展的高度，牢固树立“平安生产无小事的意识。 （三）抓不抓平安生产是领导干部尽不尽职的表现。
9、平安生产是各级领导干部的重要职责。从政治上讲，每个领导干部既要对党负责，又要对人民负责。对党负责就是要坚决贯彻执政党的方针政策，把平安生产工作落到实处；对人民负责就是要千方百计保证人民群众的生命财产平安。从岗位职责上讲，平安生产是领导干部的天职，是对领导干部在其位、谋其政的必然要求。从人格道德上讲，不重视平安生产就是草菅人命、麻木不仁。作为领导干部，就应该以崇高的人格、爱民的情怀，勇担安民保民之责，将人民群众的安危时刻放在心上。 （四）能否抓好平安生产是领导干部能力强不强的表现。愿不愿抓、敢不敢抓、会不会抓平安生产，也是检验领导干部能力强弱的一个重要尺度。事实证明，工作抓得主动、安排部署周密、
10、催促落实有力的地方，平安责任事故就少，说明那个地方领导干部头脑清醒，组织能力强，工作方法对。一个平安事故频繁发生的地方，虽不能说那里的领导班子、领导干部有严重问题，但起码可以说领导班子凝聚各方力量、解决复杂矛盾的能力不够，工作到位不好，执行能力不强。 三、强化保障措施，确保落实到位 措施不过硬，平安就没有保证；措施不落实，事故就难以防止。因此，我们必须在措施落实上做到“四个到位。 （一）责任落实到位。平安生产是一项综合性工作，必须发挥各级各部门领导班子的整体功能，加强协调配合，实行联动和互动。一是形成纵向到底的责任体系。从县、区、乡镇党委、政府，一直到村党支部、村委会、企业，都要逐级落实平安生
11、产责任，层层分解，各负其责。二是构建横向到边的责任网络。各级各部门要按照“谁主管，谁负责的原那么，结合本地区、本部门、本行业实际，把平安生产责任制和各项具体措施落实到负有平安生产责任的岗位和人头上去，具体落实到每一辆车、每一条船、每一个人，逐车、逐船、逐厂、逐个建设工地签订责任书，确保防汛、交通、矿山、消防、施工、旅游、学校等各个方面、各个领域的平安。 （二）根底工作到位。根底不牢，地动山摇。要坚持“平安第一，预防为主的方针，针对平安生产的新形势、新特点、新问题，重基层、打根底、强监管，健全制度，硬化措施，在平安防范和隐患治理上下功夫。一是完善制度。坚持完善平安监督员制度、平安警示制度、巡回检
12、查制度，使各项平安制度成为经常性的行动和具体细致的工作措施，落实到平安生产的每一个环节，有效防止平安事故发生。二是抓住重点。对重点地区、重点行业、重点单位、重点隐患必须落实平安生产责任，实施重点监管，严防死守，确保万无一失。三是搞好防范。定期组织深入细致的平安检查，确保平安隐患能及时发现，迅速处置，把平安事故消除在萌芽状态。尤其是各建设工地、水上交通等，要做到随到随查，发现问题就地整改。 （三）平安投入到位。没有必要的投入，再多的措施都是空话。一是急需资金要到位。在平安上该花的钱一定要花，没有必要讨价还价，必要的资金需求要保证，绝不能痛小钱、酿大祸。二是技术手段要管用。要采用先进、有效的平安设
13、备和技术手段，真正做到有效防范，决不能用一些陈旧的、简陋的东西来搪塞，部门把关不严或徇私舞弊的，坚决严肃追究。三是人力准备要到位。要催促各业主在平安生产的监督、检查、预防、救护的人力上保证到位，落实专人负责，加强专业培训，岗位和人员不能当摆设。四是预案设置要充分。要制定事故抢险预案，平常进行演练，做到在发生突发事故时能够应付自如，最大程度地减少损失。 （四）检查催促到位。一是领导要亲临一线。各级领导干部要按照分线负责的原那么，沉下去，定点包片，分片负责，亲自带队深入一线，检查和发现平安生产存在的问题，落实隐患监控和整改责任制。尤其是对那些平时认为最平安的地方，不可走马观花、掉以轻心。二是要加大
14、执法力度。要整合各执法队伍力量，实行综合执法，加强平安监督管理执法工作，对不符合平安生产条件的单位和业主严厉处分，重点解决平安意识淡薄、管理薄弱、投入缺乏等问题，强力整治隐患。该关闭的企业要无条件依法关闭，该停业整顿的要采取停水、停电、停止一切生产资源供应强行整治。三是要抓到具体环节。检查催促工作绝不能走过场，出现形式主义，要多采用暗访的手段，查到具体环节，把隐藏的问题暴露出来，把暴露的隐患整改到位。12月21日，发生火灾的湖南常德桥南市场，是97年以来就存在的平安隐患，今年3月XX省政府挂牌强力整改，而大火却在整改验收前天发生了，这场大火怵目惊心，这种教训十分深刻。每一起事故的背后，都很容易
15、看到“人祸的影子，隐患为什么能长期存在。外表看来是执行太难，根本的原因是执行力太差。我们平安整改的“令箭变“鸡毛的事有没有。只管“我检查过了，不问“他是否改了的事有没有。这些问题必须高度警醒，坚决纠正。会后要由安监局牵头对平安隐患进行整改，督查办督查整改落实情况。 四、严肃平安纪律，不搞下不为例 要坚持平安生产“四不放过的原那么，逗硬落实“问责制和“一票否决制等各项制度，严肃纪律，严明奖惩。宁肯今天掉泪，也不明天流血。 （一）领导平安生产工作不力，造成类似重特大责任事故的地方，不管你抓其他工作水平有多高，不管你干其他工作业绩有多显，也不管你原因有多特殊，都将按照有关规定给予党政领导以严厉的党纪
16、、政纪处理。事故后果特别严重造成恶劣影响的，对主要领导还要给予降职使用或者责令引咎辞职乃至撤职的处分。 （二）各级、各行业平安监督管理部门不切实履行法定职责，不按法定程序或有关规定审批、检查，把关不严甚至弄虚作假的，一经发现，对单位给予黄牌警告，对有关人员降职调离。由此而造成重特大平安生产责任事故的，对部门的负责人一律给予撤职处分，对直接责任人一律予以辞退或者开除；对上级直管部门，县委将建议给予相应处理。 （三）业主无视平安生产投入，生产条件不达标的，一律停业整顿。经整顿仍不达标的，一律撤消营业执照。同时，追究行业主管部门的领导责任。对违规转包工程造成重大事故的，除追究其相应责任外，还要将企业驱逐出xx，并列入“黑名单。 （四）一旦发生平安事故，坚决按照“四不放过