1、生态环境问题存在的原因及对策 省委书记谢伏瞻在省委中心组集体学习研讨会的讲话中指出：“要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，牢固树立和贯彻落实绿色开展理念，着力破解突出问题。近一段时期，我省全面打响大气污染防治攻坚战，加强环境治理，创造洁净蓝天，取得初步成效。“十三五时期，我省各地各部门要加大生态环境治理力度，努力破解环保难题，实现经济开展和环境保护相互促进、有机统一。 大气和水污染形势严峻 党的十八大以来，省委省政府高度重视生态环境保护问题，强力推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，推进多污染源综合治理。通过持续努力，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，大气和水环
2、境质量达标率明显提高。但是，我们也必须清醒认识到生态环境保护依然面临诸多问题。 大气污染防治形势严峻。河南2023年pm2023累计浓度为170微克/立方米，pm2023和pm2.5分别距离目标相差55微克/立方米和15微克/立方米。今年上半年，全省18个省辖市环境空气优良天数比例为46.8%（85天），照此推算，距离全年空气优良天数到达190天的目标仍有不小差距。 水环境质量改善任务艰巨。地表水距离全年达标要求仍有较大差距。2023年上半年，全省18个省辖市和2023个直管县（市）地表水责任目标断面水质达标率为78.7%，同时地下水受到不同程度的污染。 耕地污染不容无视。我省局部地区土壤污染
3、状况不容乐观，局部地区镉、钒、铅等重金属污染物点位超标率较高。全省除濮阳外，各市调查点均有污染物超标现象。 意识有待增强，制度有待完善 我省生态环境问题比较突出的原因主要有以下几点： 主观认识不到位。一些地方政府对“绿水青山就是金山银山、“保护生态环境就是保护生产力，改善环境就是开展生产力的道理认识不深入、不全面，仍然坚持粗放式开展的固化思维，坚持地方保护主义，对环境保护缺乏动力和积极性。特别是随着经济下行压力的增大，地方财政收入增速放缓、企业效益下滑，地方保护主义抬头，在治污上犹豫不决、左右摇摆。 开展方式粗放。牢固树立和贯彻落实绿色开展理念，实现开展方式转型，是我省今后一段时期必须坚持的开
4、展战略。转变开展方式，改善生态环境，是全社会共同的呼声。但在传统粗放开展的惯性作用下，一些地方政府和企业无视了日常节能环保技术的推广应用，无视了新兴产业的引导培育，导致绿色开展理念和绿色产业开展滞后。 城镇化资源能源集约化水平低。近年来我省大力推进新型城镇化，城镇化质量和水平得到快速提升。但是，不可否认的是，一些地方城镇化是靠大拆大建和挤占大量土地资源强力推进的，整体设计无视了生态空间、生活空间和生产空间的优化布局和合理搭配问题，造成道路拥堵、城市内涝、环境质量堪忧等城市病，推高了通勤本钱、生活本钱和企业生产本钱。 相关污染治理法律制度不完善。我省环境污染治理的有关立法大多是配合国家相关法律法
5、规的实施进行的，主动性和创新性立法几乎空白，而且新法新规出台耗时太长。地方在污染治理过程中主观性和随意性较大，无形中恶化了中小企业特别是民营小微企业的生存环境，不利于经济的可持续开展。 加快补齐生态环境短板 我省环境保护处于实现环境质量总体改善的转折期，又处于负重前行的攻坚期。实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境这一突出短板。 充分认识我省环境保护工作的长期性和艰巨性，提高破解环保难题的决心和信心。污染治理是关系人民群众切身利益、关乎子孙后代开展命运的民生工程。因此，必须切实提高绿色开展的自觉性，把绿色化的要求和标准全面融入到新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化和信息化建设之中，强化经
6、济开展与污染防治、生态保护的联动协同效应。 大力开展绿色产业，推动产业结构转型升级。提高经济开展的绿色化、低碳化水平，建立生态低碳循环的绿色产业体系。为此，需加大技术创新力度，强化需求导向和供给侧改革力度，鼓励企业改进更新生产工艺和技术装备，持续降低工业增加值的单位能耗，减少钢铁、有色、建材、化工等行业的污染排放水平，出台培育节能环保产业的优惠政策措施。鼓励开展生态有机农业，推广测土配方施肥技术，提高主要农作物肥料利用率，减少化肥、农药、除草剂等的使用。大力开展现代旅游和信息产业，全面提升旅游景区品质，促进自然与人文、生态与产业融合对接。打造全国知名的电子商务平台，全面推行“互联网+，实现互联
7、网与现代产业融合开展。 大力推进绿色城镇化，加强资源集约节约和高效利用。加大对各地市和直管县能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度的双控行动的落实督查，强化生态环境保护和大气污染、水污染治理的约束性指标管理。加快制订XX省绿色建筑指标体系，提高建筑节能标准。鼓励城市XX县区建设绿色生态XX县区，加快既有居住建筑供热计量和节能改造，推广使用高性能、低材耗、利废型、可再生和可循环利用的绿色建筑材料。地级城市优先开展公共交通，提高柴电混合、气电混合等节能环保汽车的公交比例，提高公交覆盖率与分担率，开展快速公交、轨道交通和新能源交通等运输装备。加强雨洪资源的收集利用，加快推进城市XX县区地下综合管廊和
8、海绵城市建设试点工作，完善生态城市建设和考核指标体系。 加强环境污染防治相关法律法规和制度建设。尽快完成XX省大气污染防治条例、XX省饮用水水源保护条例和XX省耕地质量保护条例立法的调研制定工作，制定XX省大气污染物排放标准、XX省水污染物排放标准。严格执行国家、省里和有关职能部门公布的环保法律法规和政策措施。落实环保部重污染天气预警和水污染“黄牌、“红牌处分措施。按照“党政同责、“一岗双责和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，对未完成大气和水污染工作目标任务的，进行通报批评，继续公开约谈省辖市和省直管县（市）政府及其相关部门负责人，问题严重的实施涉气工程和新增水污染工程限批，并依法问责追责相关责任人员。 第5页 共5页