1、工商系统推进防控管理发动会的讲话 编者按：本文主要从积极试探，抓好试点，廉政风险防控打点试点工作初现成效；深化熟悉，抓好筹划，切实增强做好廉政风险防控打点工作的自觉性和自动性；明晰路径，抓好落实，周全推进廉政风险防控打点工作；强化率领，抓好连系，确保廉政风险防控打点工作取得实效；振奋精神，抓好收尾，周全完成党风廉政培植年度工作使命进行讲述。其中，主要包括：各试点单元连系自身现实，积极试探，把反腐倡廉工作融入工商行政打点本能机能工作之中，初步构建了廉政风险防控打点工作平台、开展廉政风险防控打点工作，是构建和完美有工商特色惩罚和预防失利系统的一项新行动、开展廉政风险防控打点工作的首要使命和方针是：
2、按照“打算、执行、查核、批改四个环节，对工商行政打点工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控、廉政风险防控打点工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）顽强率领下，在全体干部的积极介入下，群防群控，才能确保这项工作取得实效、单元要振奋精神，狠抓落实，周全完成今年的党风廉政培植年度工作使命等，具体材料请详见： 同志们： 此次会议的首要使命是进修贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控打点工作的有关精神，总结开展廉政风险防控打点试点工作情形，周全部署推进廉政风险防控打点工作。市局党组对此次会议很正视，会前听取了专题陈述请示，并对这项工作进行了研究部署。 廉政风险防控打点，是指遵照工商行政
3、打点职责，重点环绕行使 行政审批、行政功令、队伍打点等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，经由过程采纳前期预防、中期监控、后期措置等法子，提防工商行政打点人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。适才，县工商局作了演示，介绍了试点工作的情形。下面，我就周全推进全市系统廉政风险防控打点工作，进一步抓实抓好党风廉政培植，讲几点定见。 一、积极试探，抓好试点，廉政风险防控打点试点工作初现成效 今年以来，市局确定县局作为廉政风险防控打点工作的试点单元，各县市区局也分袂在部门下层分局（所）进行了试点。各试点单元连系自身现实，积极试探，把反腐倡廉工作融入工商行政打点本能机能工作之中，
4、初步构建了廉政风险防控打点工作平台。 （一）部署到位，初步构建廉政风险防控打点工作平台。在岁首全市工商行政打点工作会议和全市系统党风廉政培植工作会议上，市局明晰将廉政风险防控打点作为今年党风廉政培植的重点工作，进行了放置部署。市局和各县市区工商局增强了对廉政风险防控打点工作的率领，经由过程召开会议、专题进修、接管正反典型教育等多种形式，深切宣传筹划，指导泛博干部职工积极自动介入廉政风险防控工作。 （二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。按照省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控打点试点工作。县局开展查询拜会见卷“问风险，筹划干部职工“找风险，剖析汇总_件“梳风险，邀请县委政府率领
5、、人年夜代表、政协委员“评风险，“四年夜路子多角度查找出功令办案岗位_个风险点，并对风险点进行品级评估，评定一级风险_个，二级风险_个，三级风险_个。经由过程开展岗位廉政教育，构建“不想违思惟防线；拟定和完美风险防控法子，构建“不能违轨制防线；立异风险提防打点体例，构建“不敢违惩罚防线，根基成立了风险防控的架构。 （三）凸起重点，抓好功令办案廉政风险防控。在试点工作中，我们连系工商本能机能转型和“本能机能归位、文明功令、协调功令主题年勾当，重点抓好功令办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了关于做好全市系统功令办案廉政风险提防工作的指导定见。该文深切分解了在管辖、立案、查询拜访取证、抉择、执
6、行、核审和复议等环节存在的风险，提出了成立完美功令办案岗位工作职责轨制、案件主办人轨制、“行风看管卡轨制、行政赏罚案件数据档案库和临近似案件比对轨制、减免罚没款集体抉择和书面陈述轨制等轨制，成立健全成立办案人员进修提高机制、集中办案制、案件质量打点评价系统、奖励惩罚、协作区等防控机制，对全市系统做好功令办案廉政风险防控工作起到了积极指导浸染。县工商局作为试点单元，积极实践，呈现了功令办案工作与廉政风险防控工作双赢的场所排场，今年的功令办案工作取得了历史性的打破，到今朝为止共立案_起，了案_起，实现罚没收入_万元。 经由前段的试探，廉政风险防控打点工作已闪现出了初步成效。一是干戎行伍的风险意识较
7、着增强，党员干部提防风险、维护廉政平安和监管平安的弦绷得更紧了，促进了系统的不变。二是保障和促进了监管功令工作，功令效能和监管效益较着晋升。到_月底，全市系总共查办案件_起，罚没收入_._万元；各类挂号事项当日办结率达_%以上；查处取缔无照经营_户；食物平安监管责任制落实率到达_%。三是有用化解了监管风险，削减了监管盲点，工商干部明晰了监管重点，增强了功令针对性，全系统未发生重年夜责任事情。四是处所党委政府和人平易近群众的对劲率不竭提高，树立了工商部门清廉勤政的精采形象。 二、深化熟悉，抓好筹划，切实增强做好廉政风险防控打点工作的自觉性和自动性 开展廉政风险防控打点工作，是构建和完美有工商特色
8、惩罚和预防失利系统的一项新行动。国家工商总局去年就提出了工作思绪，今年又带头在总局机关周全睁开。中心政治局常委、中纪委书记，中心书记处书记、中纪委副书记等率领同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控打点工作，给以了高度评价。今年中国监察第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“败冬风险预警防控工作示范单元。_月_日至_日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控打点工作带动会，省局党组书记、局长同志亲自作了带动陈述，提出了明晰的工作使命和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级率领班子和率领干部必然要将思惟统一到上级的要乞降部署上来，不竭增强开展廉政风险防控打
9、点工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。 （一）开展廉政风险防控打点工作，是落实中心更有用地预防失利要求的具体实践。经由多年的试探，我党提出了成立健全教育、轨制、看管并重的惩罚和预防失利系统的科学论断，将预防失利提到了加倍主要的位置。党的十七届四中全会提出，在果断惩罚腐 败的同时加年夜教育、看管、更始、轨制立异力度，更有用地预防失利，不竭取得反败斗极争新成效。预防失利必需超前于失利行为的发生，做到“关口前移。归纳综合来讲，廉政风险防控打点“防控的是廉政风险，打点的是防控工作，就是针对因教育、轨制、看管不到位和党员干部不能清廉自律而发生的廉政风险，成立前期预防、中期监控、后期措置“三道
10、防线实施风险防控。开展廉政风险防控打点既适宜科学成长不美观纪律和要求，适宜预防和惩罚失利的纪律和要求，也是构建和完美具有工商特色的惩罚和预防失利系统的立异行动，是落实中心更有用预防失利要求的具体实践。 （二）开展廉政风险防控打点，是促进工商本能机能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，出格是去年停收“两费以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商本能机能转型，环绕全市经济社会成常年夜局，清廉高效地履行工商职责，为促进全市经济社会成长作出了积极进献。可是我们必需清醒地看到，在转型时代系统内还存在“六个习惯于、“六个反差、等凸起问题，这些问题有相当一部门是党风廉政培植方面的问题，不仅
11、阻碍了工商本能机能转型周全推进，而且极易激发廉政风险和监管风险。这既是我们增强党风廉政培植要解决的问题，也是我们推进工商本能机能转型孔殷需要解决的问题。开展廉政风险防控打点工作，把反腐倡廉融入到工商营业工作全过程中，充实考虑职责设定、流程设计、轨制放置、权力设置装备摆设等要素，经由过程“确责、履责、问责，明晰干部岗位本能机能标准和要求，完美工商本能机能工作流程和机制，严酷责任查核和究查，就能更好地促使传统工商向现代工商的改变，促进标准功令、清廉功令、协调功令。 （三）开展廉政风险防控打点，是党风廉政培植工作立异的客不美观要求。时代在变，党风廉政培植的理念、体例和法子上也必需随之转变，这样才能与
12、时俱进，不竭取得新的成效。廉政风险防控打点工作是一项立异工作，一是新在借鉴了现代企业打点中行之有用的风险打点和质量打点前进前辈理念和体例，按照pdca轮回的“打算、执行、查核、批改四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政培植的要求融入到各项营业工作之中，浮现到权力结构和权力运行各个环节中，有用地解决了廉政风险与监管风险慎密联系、彼此交叉以及持久存在的党风廉政培植与本能机能工作“两条线、“两张皮“的问题，实现了党风廉政培植与营业培植的慎密连系，协调成长。 （四）开展廉政风险防控打点，是关心和保护系统干部的必然要求。预防失利，必需坚持以酬谢本。跟着国家法制的健全和有关问责轨制的成立健全，我们讲
13、公务员此刻是一个高风险的职业，是以保证干部的廉政平安和监管平安，是对干部的最年夜的关心和保护。_年，全国工商系总共有_多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师因累计纳贿_万元，被判处有期徒刑_年，受到解雇党籍、解雇公职处分。省局近期下发了四期廉情信息，传递了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员组成来看，既有率领干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污失利，有的是失踪职溺职等；从措置的种类来看，有的受到纪律处分，有的被究查刑事责任。这些惨痛的教训都充实说了然，本能机能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位
14、，廉政风险和监管风险都客不美观存在。周全奉行廉政风险防控打点工作，可以使干部少犯或不犯错误，浮现对系统干部的关心和保护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的立场，积极介入，当真做好风险防控工作。 周全奉行廉政风险防控打点工作，要战胜四种不正确的熟悉。一是于已无关的设法。认为风险防控是率领岗位和权力岗位的工作，自己作为通俗干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外承担的设法。认为工商部门近年来在增强党风廉政培植方面做了年夜量的工作，营业培植也获得了不竭增强，开展廉政风险防控打点是“花架子，额外增添了工作承担。三是走过场、应付的设法，认为实施廉政风险防控
15、打点涉及面广，工作量年夜，抓起来有难度，归正试点单元有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的设法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用自动介入，随意附合附合就得了。这些不正确的熟悉虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度正视，增强指导，要让泛博干部看到开展廉政风险防控打点工作中心有要求、率领有批示、上级局有部署、事业历程中有教训、关心保护干部有需要、试点证实有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控打点工作的责任感和使命感，做到人人自动介入、个个积极防控。 三、明晰路径，抓好落实，周全推进廉政风险防控打点工作 开展廉政风险防控打点工作的首要使命和方针是。按照
16、“打算、执行、查核、批改四个环节，对工商行政打点工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情形进行查核，对轨制机制进行批改，并以年度为周期轮回运行，构建长效机制。_年，全市系统初步成立以岗位为根本，以标准权力运行为焦点，纵向一体、横向联动的廉政风险提防机制，经由过程综合运用教育、轨制、看管、惩罚等法子，最年夜限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事情的发生，促进依法行政、文明监管、清廉功令，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政平安和监管平安。此次会上，我们已经把市局关于推进廉政风险防控打点工作的实施方案印发给巨匠。方案对廉政风险防控打点工作的指导思惟、根