1、副县长在全县抗旱工作会议上的讲话 同志们： 6月28日以来，我县持续高温晴热天气，日蒸发量在12.6毫米以上，旱情来势迅猛，抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议，目的在于分析当前我县面临的抗旱形势，全面部署安排下阶段的抗旱工作，发动广阔干部群众投入抗旱斗争第一线，夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。 一、前段防汛抗旱工作简要回忆今年我县汛情呈现出三个特点：一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨，4月份降雨量达244毫米，比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大，4到6月三个月我县共降水619.8毫米，相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态，各类水利工程发生滑坡、崩塌的
2、机率大。全县共遭遇了8次大的降水过程，局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击，全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失，特别是我县的北部地区，降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早，但由于领导得力、调度科学、工作到位，我县大雨之年无大灾，取得了防汛工作的全面胜利。进入7月份以来，我县转入高温酷暑天气，各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底，全县各类水利工程共计输水6716万立方米，共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线，特别是水利系统职工和乡镇干部，迎酷暑、顶烈日，夺取了抗旱工作的阶段性胜利。 二、当前抗旱工作面临的严
3、峻形势 一当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛，受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米，涉至22万亩农田，但据初步统计，全县26个乡镇大局部受旱，水田受旱面积8万亩，占总面积的37%，19万亩旱土全部受旱，占总面积的72%，已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。 二各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行，渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞，隐患重重。截止7月底，全县平均降雨867.8毫米，相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米，偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均，最多的天台山降水153毫米，最少的团山仅0.6毫米，全县平
4、均为39.42毫米，仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方，已抗旱输送2946万方，为正常蓄水量11640万方的58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方，为正常蓄量的55%，小二型水库共计蓄水1120万方，为正常蓄量的45%，山塘河坝为5338万方，为正常蓄量的45。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右，最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已缺乏20天。而农业生产需水期还有50天，难以应对抗大旱、抗长旱的要求。 三据气象部门分析，下阶段为高温少雨天气，有可能发生夏秋连旱。 四抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛，抗旱矛盾已渐显出来，并且呈继续加剧的趋
5、势，各乡镇、村存在本位主义思想，不利于团结送水，联合抗旱。据反映已有局部乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访，并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾，但随着旱情加剧，如不采取更加有效措施，抗旱矛盾可能进一步加剧。 三、当前抗旱工作存在的主要问题 一各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识缺乏。从前段的抗旱工作来看，我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视，大局部乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。 二脆弱的水利工程，难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程，全县各类水利工程水毁严重，加之渠道老化，失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重，各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥，
6、甚至还存在平安隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化，渠道外墙崩垮，给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修，全县2400处电力提灌站，有1800余处老化或被窃，不能投入抗旱，2724座河坝，淤塞、崩塌严重，有近一半不同程度存在平安隐患，有效蓄水量锐减。 三饮水平安矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，匮乏的水资源加之干旱少雨，饮水平安问题将十分突出，特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇，这种矛盾尤为突出。 四抗旱经费缺乏。为应对
7、当前的抗旱形势，全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。 四、下阶段抗旱工作要求今年抗旱的总目标是。高度重视，科学调度，充分发挥各类水利工程效益，力保城镇生活生产用水，力保农业生产和农民生活用水，最大限度减轻灾害损失。 一在思想上引起各级领导的高度重视，成立抗旱工作领导小组，充分认识到当前抗旱工作的严峻性，做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来，要做好迎战夏秋连旱的思想准备，认真研究对策，要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。 二进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作，
8、协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报，统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自发动、亲自部署，分管领导要专门抓，要改良作风，深入村组，在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线，包段包闸包流量，责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，责任到人，责任到领导，失职追究。要建立部门抗旱责任制，加强部门协调，形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责，明确负
9、责人，深入一线效劳。为了严肃抗旱纪律，县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组，对抗旱工作进行全面督查，对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理，确保干部到岗到位，确保输水畅通。 三科学调度，合理配水，确保水资源的有效合理利用，确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源，根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制，做到一库一策，方案用水，节约用水，确保人民群众的生活、生产用水。 四做好渠道的清淤和巡查工作，确保工程平安。鉴于我县渠道的运行实际情况，各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工
10、作，确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作，确保工程平安。 五抓紧水源工程建设，努力扩大抗旱水源，保证饮水平安。各乡镇要抓好水利工程调度，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试，投入抗旱，对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水，拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方，要增打水井，增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施，充分挖掘地下水，巧妙利用地表水，努力扩大抗旱水源，特别是要保障群众饮水平安。各地要立足抗长旱、抗大旱，在用水过程中坚持
11、以下几个原那么：一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原那么。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原那么，防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗，收缩灌溉面积保重点的原那么，防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原那么。 六加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体，宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物，交流抗旱中的先进经验，鼓舞全县广阔干群投入抗旱的斗争，为夺取今年农业丰收做出努力。 七加大投入。各乡镇要积极采取措施，多方筹集资金，加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费，积极引导、筹集资金投入抗
12、旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。 八确保社会稳定。积极调和用水矛盾，把矛盾纠纷化解于萌芽状态，严防事态扩大，确保在抗旱中不出现群斗和宗族搏斗，确保不出现大的事故。下面，我再强调两项工作：第一项工作：林改工作一、林权改革6月份市、县林改督战会召开后，我县林改工作进度较快。据林改办统计，已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇，其他乡镇也已根本完成外业勘界任务。目前，绝大局部乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看，林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇，进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。 一前段工作存在以下问题一是
13、认识估计缺乏，有些乡镇认为勘界是工作的大头，其实外业勘界仅为工作总量的三分之一，内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作开展不平衡，各乡镇的进度呈两极分化的形势，后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿，从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不标准，局部乡镇不按规定程序走，资料出现逻辑错误，达不到质量要求。四是工作经费不到位，个别乡镇主要领导只是口头重视，要求林业站赊账搞林改。 二下阶段工作要求虽然前段林改工作已取得阶段性成果，但离省、市确定的“9.8.8目标还有较大差距，现在离最后期限8月底已缺乏一个月，我们一定要克服困难，确保按期完成林改工作任务。在此，我要求： 1、坚决信心。时局再紧，任务再重，
14、困难再多，但“9.8.8的目标不能动摇，按期完成任务的信心不能动摇。 2、转移重心。各乡镇要把绝大局部人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的，要统筹兼顾，迅速搞好勘界扫尾工作。 3、加快进度。时间紧迫，内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭，提速保质。进度较慢的乡镇，必须增加人力、财力投入，抓紧时间赶上进度。 4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料，采取措施纠正外业勘界中的错误，直至完全到达质量要求，绝不能因质量问题推倒重来。 5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查，催促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施
15、一定要落实到位。 6、配套改革。在主体改革根本结束后，要立即启动配套改革，尽快建立林业效劳体系、经营体系、林业开展支持体系、保障体系，这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案，筹备建立组织机构，布置安排有关工作。 二、林业惠农资金迎检林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是2023-2023各级财政预算安排用于林业资金。目前，全县正在开展自查。 一自查情况退耕还林补助资金中，2023年含以前的粮食补助和2023年含以前的生活费补助已全部兑付到位，未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金2023年已全部兑付，2023年的160余万已造具总表。 二存在的问题202322年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放，各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题，群众反映较为强烈。202322年以后，全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放，根本杜绝了违规现象。 三整改要求1、迅速解决群众反映强烈的问题。但凡出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的，乡镇要组织专门班子，集中时间、集中精力尽快加以解决。 2、及时兑付未到位的补助资金。2023年的粮食补助资金、2023-2