1、环保模范区建设完善工作方案 年是创立国家环境保护模范城市开局之年，也是我区创立市级环境保护模范区的决战年和攻坚年。全区环境保护工作以科学开展观为指导，围绕“3421工作思路，以创立环保模范区为重点，着力解决突出环境问题，全面改善城乡环境质量，加快推进开展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，助推“五个建设，大力提升城市品质。 一、工作目标 （一）环境质量目标。 XX县区空气质量满足优良天数到达322天以上，空气中可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮浓度年日均值满足国家二级标准。嘉陵江在入境断面满足类水质标准时出境断面总体到达类水质，保持类水质标准，小安溪水质有所改善。XX县区公共集中式饮用水源
2、地水质主要指标达标率20230%，镇街到达80%。城市区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别控制在56分贝和68分贝以内。全区森林覆盖率到达39%，XX县区绿化率提高到46%。全区辐射环境质量保持稳定。 （二）污染物减排目标。 二氧化硫和化学需氧量排放量在年根底上分别削减1.5%，氨氮和氮氧化物排放量在年根底上分别削减1.8%。 （三）污染防治目标。 全区重点工业企业污染物排放达标率到达98%，城市污水集中处理率到达85%，城市垃圾无害化处置率到达96%，农村面源污染综合治理率到达45%（其中规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用率到达75%），机动车环保定期检测率到达80%，工业固体废物处置利用率到
3、达90%，医疗废物集中处置率到达20230%，工业危险废物处置利用率到达20230%。 二、主要任务 全面开展市级环境保护模范区创立工作，实现创模指标全面到达市级环保模范区要求。完成市下达的年主要污染物减排任务。强力推进沿江城镇生活污染治理、畜禽养殖污染防治、村庄环境综合整治、工业园区污水处理厂建设，保障草街航电枢纽工程库区水环境平安。加快水泥、造纸等重点行业产业结构调整和污染防治。加强环境保护能力建设，提高环境应急能力。加强城市环境综合整治，提高人居环境质量。加强环境宣传，提高公众环境意识，维护公众环境权益。 （一）打好创立市级环保模范区攻坚战。 结合我区实施“美丽五城联创工作，发动全区上下
4、同心协力开展创立环境保护模范城市工作，对“优化经济开展方式，源头防止环境污染、“加强环境污染防治，逐步改善环境质量、“统筹城乡环境保护，美化城乡生态环境、“加强环保能力建设，高效科学环境监管、“加强创模宣传教育，提高公众环保意识五大创模任务，80项子工程，300多个创模工程进行攻坚决战，确保年底6大类30项创模指标根本到达市级环保模范区要求。 （二）全面完成年度污染减排任务。 1.大力削减污染物存量。 一是落实减排任务。根据市下达我区的“十二五总量减排目标，细化目标任务和工作措施，分解落实到相关镇街、部门和相关排污单位。二是推进工程减排。实施区“十二五主要污染物总量减排规划。重点推进燃煤电厂烟
5、气脱硝治理工程、水泥旋窑脱硝工程；加快沿江城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂建设，XX县区污水处理厂配套污水收集管网全面建成并投入使用；加快规模化畜禽养殖场和养殖小区治理；全面完成盐化公司、重啤六厂废水治理工程。三是强化结构减排。实施工业企业结构调整、环保搬迁和产业技术升级，淘汰落后产能和生产工艺，实施水泥立窑关闭方案，关停市富丰水泥集团特种水泥2台水泥立窑。四是加强管理减排。实现工业企业排污许可证全覆盖，加强现有火电机组、旋窑等设施排污监管，全面开展重点污染源在线监测系统建设并确保正常运行，严格国控和市控重点污染源监测，确保全区重点工业企业污染物排放稳定达标。加强污水处理厂运行设施监管，提高
6、城市污水处理稳定达标率。完成2家重点工业企业清洁生产审核及评估验收工作。 2.严格控制污染物增量。 严格执行规划环境影响评价条例，土地利用、区域流域开发、工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发规划环评执行率达20230%，建设工程环评执行率达20230%，建设工程“三同时执行率达20230%，完成工业园区及拓展区规划环境影响评价。实施市工业工程环境准入规定、市环境保护区域限批实施方法、市环境影响评价管理豁免名录。新建、改建、扩建工程，严格执行环境影响评价和“三同时制度、工程环境准入和新建工程总量指标审批、有偿使用和交易制度，工业工程新增的主要污染物排放指标，必
7、须通过排污权交易获得。淘汰落后产能、加大污染治理、强化环境管理，为新上工程腾出环境容量指标。对未完成污染减排工程或因违法排污导致减排目标未完成的企业，一律实行新建工程限批。 （三）开展大气污染防治，改善城乡空气质量。 一是严格实施区餐饮效劳业环境污染防治管理试行方法（府办发（）9号），加强餐饮效劳业的环境管理，防治环境污染，保护和改善XX县区环境质量，保护公众健康。执行餐饮效劳业环保审批关口前移，标准餐饮效劳业设置，禁止在城市建成区无公共烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建餐饮工程；已造成严重环境污染的餐饮效劳业，责令限期治理，经限期治理后仍未能到达环保要求的，实施停业、关闭。二是加强XX县区扬尘
8、污染控制。以“美丽五城联创城市管理攻坚战役为契机，强化XX县区车辆带泥、冒装撒漏、施工扬尘等污染联动执法，并建成城市入口规模化集中洗车场4处；房屋建设、市政维护、片区开发、园区建设、房屋拆迁、道路建设、土地整治、园林绿化及管沟工程等工程要制定施工扬尘控制方案，落实技术标准和扬尘监管责任制；XX县区道路实行全天候保洁。三是继续开展XX县区根本无煤区建设工作，合阳城街道、南津街街道、钓鱼城街道建成区根本无煤区覆盖率到达95%以上。继续对XX县区违规燃煤户进行整治、取缔整改燃煤炉灶，完善日常监督管理制度，落实稳固措施。四是推行清洁能源工程。在云门、涞滩、三汇、钱塘等重点场镇，对餐饮娱乐业开展推行使用
9、清洁能源试点工作。五是控制机动车污染。全面实施机动车环保定期检测，完善机动车排气检测电子监控管理系统；实施机动车环保标志和限行管理工作，核发环保分类标志，推进机动车排气污染治理，确保新注册登记的轻型汽车污染物排放必须符合国家新车国iv标准；实行黄标车在局部区域的禁行，查处在限行区内行驶的黄标车和未取得环保标志的车辆，加大对超标车辆上路行驶违法行为的查处；对提前淘汰的老旧汽车落实经济补贴；推进新能源车辆示范运行。 （四）保障饮用水源和草街航电枢纽工程库区水环境平安。 一是搞好工程包装。抓住中央加大环保投资力度，重点安排环保根底能力建设和污染治理工程工程的契机，围绕城镇污水处理厂及污水管网建设、城
10、镇垃圾处理场及收运网络建设等环境根底设施工程，以及次级河流整治、村庄环境综合治理、畜禽养殖粪污综合利用、水质监测、环境风险防范等重点领域，积极做好工程筹划、包装和上报工作，积极争取国家支持。二是保护城镇饮用水源。继续开展饮用水源保护区内污染源整治，严格控制在饮用水源保护区内新建有水污染的工程。切实稳固丝绸、造纸、电镀、水上餐饮等行业污染整治工作成果，深化化工、医疗行业污染整治。保护农村中小型集中式人畜饮用水源，彻底取缔17座具有饮用水源功能的水库网箱养殖及肥水养殖，解决农村12万人饮水平安问题。三是治理城镇生活污染。展开重点城镇污水处理厂及配套污水收集管网、垃圾处理场及垃圾收运系统建设工作。建
11、成涞滩、沙鱼、太和、钱塘、三汇、云门、大石、草街、盐井、铜溪共2023个场镇污水处理厂及配套污水收集管网，开工建设三汇垃圾处理场。改造XX县区污水管网9千米，完成凉亭片区污水二级干管建设，XX县区污水集中收集和处理率均到达85%。建成XX县区地埋式垃圾站27座和建筑垃圾消纳场。四是开展小流域综合治理。实施小安溪流域污染综合整治，加强污染源监管和水质监测，根本完成规划批复的建设内容，全面取缔流域禁养区畜禽养殖，完成限养区、适养区养殖污染整治，完成流域内工业污染源整治。完成南津街街道4个村环境整治工程。开展江河湖库漂浮物的清理工作。完成涞滩、龙市、太和、铜溪、燕窝5个镇的堤防工程河段整治。五是推进
12、工业园区和工业集中区废水集中处理设施建设，开工建设工业园区核心区、草街拓展区、草街农创园、渭沱化工产业区污水处理厂，渭沱化工产业区污水处理厂完成根底工程，核心区污水处理厂完成工程量60%。 （五）统筹城乡环境保护，美化城乡环境。 一是开展市级森林城市创立工作。实施“城市森林、农村森林、通道森林、水系森林和苗木森林五大工程，深化“绿化长江行动，重点抓好主城及沿江沿路绿化。狠抓园林绿化，完成城市森林工程建设1200亩，完成7个社区公园建设，高标准打造东津沱、白鹿山、高职教城、花滩等四个滨江公园，完成涪滨路景观改造，沙溪入城道路景观，花果山城市公园二期工程，南津路与下南路交叉口西北侧公共绿地绿化景观
13、，南屏大桥南北引道等城市桥梁道路、广场、节点绿化及市街增绿工程。完成农村新造林8万亩，完成经果林3000亩，完成通道森林1500亩，完成水系森林工程5500亩。二是开展城乡生态环境保护。实施生物多样性保护策略与行动方案和国家重要生态功能区建设规划，加强自然保护区和重要生态功能保护区建设。对采煤、采石、采页岩等矿山企业进行全面清查，实施矿山生态环境恢复治理；做好风景名胜区、旅游开发区的环境保护工作；加强土壤污染防治，开展搬迁企业原址土壤环境风险评估，推进原址污染土壤治理修复工作；实施市统筹城乡环境保护工作方案，开展统筹城乡试点工程，推进有条件的镇街开展环境污染集中整治，促进试点的镇街到达“五个8
14、0%，即80%的集中式饮用水源得到保护，80%的生活污水得到集中或分散处理，80%的垃圾得到无害化处理或转运，80%的居民使用天然气或沼气等清洁能源，80%的规模化养殖污染得到综合处理。完成19个村环境连片综合整治试点示范工程，其中：涞滩镇11个、云门街道3个、南津街街道4个、铜溪镇1个；改善沼气效劳网点5个，新建户用沼气池4000户；加强耕地保护，完成土地整治3万亩，治理水土流失40平方公里。三是推进绿色创立工作。积极开展绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇、生态示范镇（村）的创立工作。稳固涞滩镇创立市级环境优美镇工作成果，开展草街街道创立环境优美乡镇工作，开展涞滩、沙鱼镇创立市生态示范镇工作，
15、创立市级绿色学校2所、市级绿色社区2个。 （六）开展噪声污染整治，改善声环境质量。 一是对噪声不达标且扰民的企业下达限期治理，催促完成污染治理工程。二是严格建筑工地夜间施工、娱乐场所夜间营业的行政审批，合理设置产生噪声污染的娱乐场所。三是强化噪声扰民的执法监管，重点开展中考、普通高考和成人高考期间的环境噪声专项执法。四是稳固XX县区噪声达标区建设工作。采取综合措施，整治建筑施工噪声、机动车违章鸣号、公交客运车辆运行噪声、社会生活噪声、文化娱乐场所噪声、船舶噪声和社区复合型噪声污染。继续开展XX县区从事门窗、防盗网等加工产生噪声的摊点整治，XX县区噪声达标区覆盖率到达90%以上，创立市级安静居住
16、小区2个。 （七）综合整治畜禽养殖污染，解决突出环境问题。 严格实施区畜禽养殖污染防治管理方法（府办发（）8号），标准全区畜禽养殖场环境管理，促进畜牧业健康快速开展，有效防治畜禽养殖污染。畜禽禁养区内禁止新建、扩建、改建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场按方案实施关闭或搬迁，年完成小安溪流域禁养区、饮用水源保护区、城市建成区内畜禽养殖场搬迁工作。对造成严重环境污染的畜禽养殖场实施限期治理，对限期治理期满后仍未能到达环保要求的实施关闭。对新、扩、改建养殖场严格执行环境影响评价和“三同时制度。推行小型及分散养殖户畜禽粪污沼气池处理，沼液、沼渣还田。对规模化养殖场推行畜禽粪污综合利用，粪便生产有机肥，污水经沼气池处理后灌溉农田。建成