1、某区人口和方案生育事业“十二五开展规划 某区人口和方案生育事业“十二五开展规划 方案生育是我国的一项根本国策，到达人口出生与社会、经济协调开展，是全面构建社会主义和谐社会的重要目标，是经济和社会可持续开展的重要保障。为实现区“十二五期间的各项方案生育目标，结合区情实际，特制定本规划。 一、规划的指导思想 以“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观以及党的十七大和中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，以控制人口数量提高出生人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，统筹解决人口问题为主线，努力提高人口和方案生育的管理和效劳水平，促进全区人口与经济、社会、资
2、源、环境的协调开展。 二、“十二五时期奋斗目标及重点工作 （一）“十二五时期的奋斗目标。稳定低生育水平，出生人口政策符合率保持在98%以上，出生率平均控制在9.5以内，人口自然增长率平均控制在5以内，到“十二五期末人口控制在46万人以内。 区“十二五人口规划预测情况 指标 单位 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 总人口 人 446750 448196 449876 452193 456816 出生人数 人 3815 3921 402023 4176 4337 死亡人数 人 1753 1800 1937 220233 222023 出生率 8.5 8.7 8.9 9.2
3、 9.5 自增率 4.6 4.7 4.6 4.6 4.7 出生统计准确率 % 98 出生性别比逐年趋向正常值 （二）“十二五人口方案生育主要工作： 1、继续抓好稳定低生育水平这一主题不动摇。切实把“三查两清一效劳工作作为提升计生质量管理水平的有效措施，确保重点对象“三查到位、“两清彻底，方案外怀孕及出生根本杜绝。要稳固公安部门在出生婴儿报户时必须由报户人出具方案生育部门的报户证明，着力解决出生人口漏报率控制在2%以内。继续积极推行月考核季讲评工作机制，并加大对重点村、难点村的治理力度，对发现的问题及时整改，努力促进全区计生工作均衡开展，确保低生育水平得到进一步稳定。 2、深化人口和方案生育综合
4、改革，不断加大治理性别比力度。积极实施综合改革“工程推进方案，在继续稳固提高原有的工程的同时，不断探索新的工程。协同卫生、公安、工商、药检等部门密切配合，齐抓共管，切实加大对b超和人工终止妊娠药物市场的清理清查和打击非法溺弃女婴现象的力度。严格落实新生儿出生实名登记制度，标准二胎生育秩序，努力遏制出生人口性别比偏高的问题。 3、加强依法行政，提升流动人口方案生育管理效劳水平。深入贯彻行政许可法、人口与方案生育法及其配套法规和地方条例，进一步加强人口与方案生育领域的法制建设，建立和完善依法行政程序和标准，切实做到有法可依、执法必严、违法必究，使违纪超生查处率到达20230%。同时要加快建立流动人
5、口“一盘棋工作格局，充分发挥全员流动人口信息平台、人口宏观管理与策决信息平台、西北地区流动人口方案生育协作平台作用，开展先进社区创立和流动人口区域协作，加强流动人口根底设施建设和队伍建设，不断完善流动人口管理效劳体系，建立和完善流动人口方案生育协作网，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，齐抓共管，综合治理，落实属地化管理、深化优质效劳，不断提升流动人口管理和效劳水平。 4、扎实推进方案生育家庭奖励扶助制度，加快建立有利于方案生育的利益导向机制。按照国家、省、市的总体部署，在做好法律法规和国家、省、市规定的方案生育家庭优先优惠政策落实工作的同时，积极探索并建立长效节育措施奖励、节育手术保险、城
6、市方案生育夫妇奖励等制度。坚决兑现独生子女保健费、放弃二孩生育的一次性奖励，真正使方案生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。同时，加快建立以公共财政投入为主体的方案生育投某区人口和方案生育事业“十二五开展规划第2页 入机制，保证免费方案生育技术效劳工程、奖励优惠政策、基层方案生育工作人员的待遇落实。 5、大力开展婚育新风进万家示范创立活动，促进方案生育宣传教育工作上水平。大力开展婚育新风进万家示范创立活动，继续深化以“婚育新风进万家、关爱女孩在为主题的群众性宣传活动，坚持“以人为本、按需施教、优质效劳、方便群众的人口学校教学宗旨，将宣传气氛营造的重点放在农村，改革宣传内容和宣传方
7、法，提升计生宣传气氛档次；充分发挥基层人口学校作用，提升基层人口课效果；加大媒体宣传力度，提高新闻宣传工作质量；加强人口网站信息更新，丰富内容，提升人口计生网管理水平。宣传品进村入户率到达95%以上，90%以上的育龄群众掌握3种以上避孕方法。加强与教育、卫生等部门配合，采取各种形式，通过多种渠道，推动大、中、小学开设人口教育和青春期健康教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育，不断开创宣传教育工作的新局面。努力营造男女平等的良好社会气氛、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。 6、切实推进关心人口老龄化问题。要高度重视和密切关注人口老龄化问题，切实将解决老龄问题纳入国民经济和社会开
8、展总体战略，广泛发动社会力量兴办社会养老事业，计生部门为政府科学决策老龄化问题提供有关数据。 7、积极实施“三大工程，深化方案生育优质效劳。坚持宣传教育、干部培训、药具发放、技术效劳“四位一体方针，实施方案生育“三大工程。即推行避孕节育措施的知情选择，生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程，确保95%以上的育龄群众的生殖健康需求得到满足，育龄群众生殖道感染疾病发生率和出生婴儿缺陷发生率稳步降低。同时，抓好宣传发动、技术指导、查治结合三个环节，扎实做好育龄妇女健康检查活动，确保每一位农村育龄妇女都能享受免费健康检查。 8、加强信息化应用步伐，全面提升科学管理水平。继续建立和完善全员人口信息数据库，
9、切实解决镇办计算机硬件、联网、技术人员技能等问题，做到镇办与区级上传数据通畅，加强全员人口个案信息管理系统应用，实现管理对象、方案生育工作报表自动生成上报。 三、保障措施 1、提高认识、加强领导。要充分认识稳定低生育水平的长期性、艰巨性，统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，努力把握经济社会开展为人口和方案生育工作带来的战略机遇和有利条件，把思想认识统一到决定精神上来，把人口和方案生育工作摆在可持续开展战略、构建和谐社会的重要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。主要领导要亲自催促、落实，及时解决具体困难和问题。发挥人口和方案生育领导小组的作用，协调有关部门、有
10、关方面共同做好人口和方案生育工作。 2、继续实行严格的目标管理责任制。建立健全严格的目标考核制度和责任追究制度，把方案生育目标责任制的落实情况作为衡量党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容逐年进行考核，确保认识、责任、措施、投入“四个到位，对业绩突出的给予奖励表彰；对由于工作失职或渎职造成工作滑坡以及严重弄虚作假、瞒报谎报的，按有关规定追究责任，并坚决落实“一票否决制度。 3、建立人口和方案生育财政投入保障机制。加大财政投入力度，财政对人口和方案生育事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度；按照国家规定标准投入人口和方案生育事业费，鼓励民间捐资、社会募捐和多渠道筹措，非政府组织管理运作的人口和
11、方案生育事业公益基金。以确保方案生育基层根底工作、免费技术效劳工程、法律法规规定的各项奖励优惠政策和计生队伍建设经费落实到位。加强财务管理和监督，严肃查处资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的问题，切实提高资金使用效率。 4、加强干部队伍建设，确保计生工作稳步开展。要坚持稳定人口和计生工作机构、队伍不动摇，加强人口和计生工作网络建设，做到“有人管事，保持长期以来形成的人口计生管理和效劳网络优势。重点要加强镇办和村居委会的计生干部力量，配备足够的计生专（兼）职干部和工作人员。高度重视人口计生队伍结构的优化，积极吸纳年轻优秀人才从事人口计生工作，努力建立一支思想好、作风正、业务强，适应新形势要求的人口和计生工作干部队伍。 第9页 共9页