1、党员电教网点建设思考 欠兴旺地区指相对兴旺地区而言，受自然条件差、交通不便、信息闭塞等地理环境条件制约而导致经济和社会开展相对落后的地区。欠兴旺地区党员电教网点建设好坏，直接关系到党员电教工作的开展水平。展望二十一世纪的党员电教工作，欠兴旺地区党员电教网点的开展与建设，成为党员电教一个重要课题，亟待研究解决。本文试从XX市的调查情况，对欠兴旺地区党员电教网点建设课题进行研讨。 一、XX市党员电教网点开展建设情况的典型调查重庆直辖市位于我国东部经济兴旺地区和西部欠兴旺地区的结合部，是西南地区和长江上游最大的经济中心。全市总人口3060万，其中，农村人口占70%以上；幅员面积8.24万平方公里，8
2、0以上是农村。由于经济结构调整滞后，区域经济开展很不平衡，经济开展总体水平不高，低于全国平均水平。辖13个区。4个县级市、23个县（自治县）。既有较兴旺的工业、商业XX县区，又有广阔的农村，既有一大批国有大中型企业，又有集中成片的贫困地区和全国最大的三峡移民地区。全市大中型企业有困难职工和下岗职120230多万。三峡库区一、二期水位移民涉及20多个区县（自治县、市），万州移民开发区所辖3个管委会及所代管的6个县，黔江开发区所代管的5个自治县，属原国定18个连片的贫困地区中的两个片区，有移民和贫困人口各20230多万人。XX市的地理区位及社会、经济开展层次，属于欠兴旺地区。1999年79月，我们
3、组织了3个调研组，分别对XX市所属的XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。XX县区等7个区县的党员电教网点建设进行了典型调查。这些区县分别代表了全市经济开展状况和党员电教工作的不同层次。我们通过召开研讨会，与党员同志座谈，查阅资料，对全市电教网点建设进行了细致的调查。 （一）XX市党员电教网点建设的纵向比较在调查中，我们查阅了重庆直辖前（1996年底）和直辖两年后（999年9月）党员电教网点开展建设情况的有关资料，提取了如下数据：表1：XX市党员电教网点建设根本情况比较时间区县数财政收入（亿）人均收入（元）党员数（万人）支部数县级电教机构乡镇电教站五有点总数村点数直辖前1
4、996.1243301202228.7233812781444351777直辖后1999.940402344132.52234140140614232023990重庆直辖前，原重庆、万州、涪陵、黔江三市一地43个区县（自治县、市）2925个基层党委23381个村（居委会）。1996年底1480个乡镇党委中有55%的乡镇建有电教站；基层“五有播放点4435个，其中村级“五有点1777个，占村（居委会）支部数的7.6%；村级巡回播放点率为61%，根本形成地、县、乡镇、村四级党员电化小编络格局。数据显示，村级“五有点率最高的区县为18.3%。贫困县（自治县）村级“五有点率平均水平为2.5%。截止19
5、99年9月，全市目前建乡镇电教站1406个占乡镇数的95；有“五有播放点14230个，其中村级“五有点9990个店农村支部数的45.6%；村级巡回播放点率为90.5。在全市范围内，村级“五有点率最高的区县为74呢，最低的为8.4%。其中贫困县（自治县）平均水平为26.7%。通过直辖前后数据比照，可以得出以下根本结论：结论之一：XX市党员电教网点建设是一个快速开展的趋势。直辖两年来，全市的党员电教工作机构得到加强；乡镇电教站增加40%；“五有点增加9795个，其中农村村级“五有点增加8213个占明，是现有村级“五有点总数的82%；村级巡回播放点率增加29.5%。贫困县（自治县）村级“五有点率平均
6、水平为25.1%。近三年，全市村级“五有点率每年以13的速度增加。调查其主要原因：首先是领导重视。直辖以来，市委分管领导、组织部领导班子重视电教工作，屡次专题研究。各区县（自治县、市）将电教工作提上重要日程，对网点建设和开展有了明确认识，加大了工作力度。XX县区级领导、扶贫单位、区党工委、乡镇党委每年各扶持1个村，配好电教播放设备，促进网点建设。各级领导干部亲自抓电教网点建设工作，有力地促进了网点的开展。其次是措施对路，针对性强。市委组织局部别于1998年和1999年开展了“千村电教扶贫活动和“电教扶贫捐赠行动，推动全市网点开展进程。1998年7月，市委组织部筹资150万元购置了202300台
7、彩色电视机，各区县（自治县、市）相应配套资金购置了202300台录放机，向202300个贫困村赠送了党员电化教育播放设备，尽增村级播放点202300个。1999年，各区县（自治县。市）积极响应全市电教扶贫捐赠号召，以多种方式开展了扶贫捐赠行动。l4月，筹资、捐资近250万元，捐赠设备近680台（套），捐赠电教教材890多套（盘），扶持建立村级播放站点750余个。4月以后，各地继续把这一活动引向深入，万州移民开发区共捐赠80余万元的钱物，帮助近150个乡镇、村建立了电教工作站和播放点。渝北在全区实施“电教科技扶贫工程，组织部筹资50多万元用于鼓励村级网点建设，解决300个村的电教设备。三峡库区的
8、XX县区、XX县区等地移民联系部门，积极资助移民新村和贫困村建立电教播放点。“千村电教扶贫活动和“电教扶贫捐赠行动使重庆党员电教播放点增长率1998年达20，1999年14月达18，开展速度大大加快，成为开展电教工作间年来开展最快的时期。再次是电教工作机构得到了加强，电教工作人员得到了充实。直辖两年来，全市40个区县（自治县、市）党委组织部单设党员电教科的占92。1480个乡（镇、街道）中，共建立党员电教工作站1406个，占乡（镇、街道）总数的95。电教工作人员由1997年的3886人增加到1999年的13653人，其中专职增加45人。工作机构和人员力量的加强，加大了基层网点的开展建设力度。结
9、论之二：重庆党员电教网点建设还处于全国的中等水平。目前，村级“五有点率45.6%接近今年50的目标，根本处于今年全国平均水平。与网点建设先进省市区比较有差距。调查说明，有如下主要原因：一是电教网点开展建设，在很大程度上受到经济开展、地理环境条件的制约。经济开展水平落后，导致从总体上对党员电教网点开展建设的投入缺乏。不通电，缺乏开展电教的根本条件。XX县区62023个村，85的村属集体经济空白村。全县目前还有9个乡不通电。象这样的贫困县，全市还有8个。二是“五有网点建设起步晚，根底差。全市党员电教工作从1988年陆续试点，逐步推广。在较长一段时间中，侧重于抓好地、县两级向乡镇普及党员电教的工作。
10、播放工作主要靠乡镇电教机构抓好集中播放和巡回播放。而在村（居委会）等基层党支部建立“五有播放点的工作起步于1995年，由于受到经济条件和地理环境因素的制约，多数村支部买不起播放设备，也没有独立的支部活动室，开展建设“五有点的客观条件差。XX县区在1997年之前，电教工作主要依托乡镇集中播放和巡回播放，村级网点建设从1998年才起步。该县通XX县区5个乡54个村，建电教工作站5个，村级“五有点4个占7.4。上磺区4个乡2个镇92个村，建电教站6个，村级“五有点建点率为3.26。凤凰区4个乡1个镇，建电教工作站5个，村级“五有点1个。由于网点建设起步晚，贫困县网点建设差距还很大。 （二）重压所辖区
11、县党员电教网点开展建设横向比较在所调查的7个区县中，具有典型代表性的有偷北区、XX县区、XX县区。通过下表可以看出这三个不同类别的区县的经济开展水平和电教网点建设状况。表2：典型区县经济状况与电教网点情况：区县人口总数（万人）预算内财政收入（亿）农民人均纯收入（元）党员总数（万人）农村支部数（个）建乡镇电教站村五有点数（个）村级五有点率渝北79222322.5162220230%45473%武隆400.915001.5242720230%17942%巫溪500.4311601.746202391%518.4%通过三个典型区县的横向比较，我们获得如下结论：结论之一：相对而言，经济开展水平较好的区
12、县（自治县、市），电教网点开展建设较快。经济根底好的地方，只要各级领导重视，认识到位，网点建设就有可能迅速开展。XX县区属XX市各方面条件相对较好的区。全区有人口79万人，其中农业人口占60%；党员25132人，其中农民党员14676人。截止1999年9月底，建基层“五有播放点523个，占党支部的76%，其中村级“五有播放点454个占农村党支部的73%。在建成的“五有网点中，该区有48%的“五有点是1999年新建的。人和镇、龙溪镇、回兴乡等8个乡镇，实现了村级“五有点20230%。XX县区属于遥远山区贫困县。全县50万人，其中农业人口占95%；党员17400人，其中农村党员占77.8；县属机关
13、企事业单位“五有点建点率为66，区、乡镇建站率为91（9的乡镇不通电），村级“五有点51个，建点率为全县62023个村的8.4%。电教播放工作主要以乡镇电教站集中播放和到各村巡回播放为主。近三年，县里累计投入对万元；为16个乡镇和35个村配置了播放设备，购置电教片。该县宁厂区辖5个乡1个镇44个村，建电教工作站7个，村级“五有点仅2个占4.5%。为支付电教经费，原区委书记刘开泉私人垫支过600元。他调离后，仍未报销。为开展电教工作，区委组织委员今年贷款2022元，又向财政所借支3000元，勉强维持电教工作运转之需。结论之二：党建工作抓得好的地方电教网点开展建设好。但凡建有独立党员活动场所的党支
14、部，都建立了“五有播放点。党建工作积极主动的党组织，网点建设抓得好。XX县区是原国定贫困县，经济根底较差。八五期间，社会经济取得了较快开展。在网点开展建设上一直坚持量力而行、稳步开展的思路。经济条件好的乡镇、党建工作搞得好的乡镇，网点建设成效明显。这说明除了客观因素外，领导重视程度、措施是不是有力等主观因素对网点建设有着重要影响。结论之三：电教网点开展不平衡。一是经济条件差的区县（自治县、市）电教网点建设与经济条件好的区县（自治县、市）比较，差距大。XX县区村级网点比XX县区的网点率高出64.6个百分点。二是经济条件好的区县（自治县、市）中有网点建设差的区县（自治县、市），而经济条件差的区县（
15、自治县、市）中也有网点开展较快的区县（自治县、市）。三是区县（自治县、市）内部乡镇网点开展水平也不平衡。网点建设好的区县（自治县市）中有网点开展慢的乡镇，网点建设差的区县（自治县、市）中有网点开展快的乡镇。 二、XX市党员电教网点开展建设的比较分析分析我市电教网点建设的开展过程和现有状况，可以归纳出全市各区县（自治县、市）电教网点建设的共性和存在的问题成因。 （一）共性1、全市党员电教网点的开展与建设遵循了党员电教工作方针。从开展党员电教工作起，各级认真贯彻落实中央组织部提出的“认真试点、逐步推广、因地制宜、讲求实效的十六字工作方针，在经济并不兴旺的地方，依靠党委的领导，发挥组织部门的优势，使
16、党员电教从无到有，逐步开展起来。正是因为全市各级党组织认真贯彻电教工作方针，全市电教工作才落实机构，落实人员，初步形成了一个较为完善的党员教育系统。由于全市经济根底和客观条件决定，电教网点的开展和普及、教育质量的提高，还是一项艰巨的任务。因而，今后一个时期，现行的“提高质量林强管理、面向基层、讲求实效的电教工作方针仍将是全市电教工作必须遵循的指针。 2、电教作用发挥好的地方，电教网点开展快。不少区县（自治县、市）注重了党员电教的实效性，结合党委的中心工作、结合农村改革和经济建设等，充分发挥已建电教网点的作用，狠抓播放收看，效劳于党的建设，效劳于经济建设，收到很好的效果。从而，反过来推进了网点的开展。XX县区石桥镇播放员肖大华带着播放设备在各村搞巡回播放的同时，自己学会了电教片中的农业实用技术。他坚持每年实践一个工程，成功后再推广。先后学会再生稻技术、稻田养鱼、藕田养鲢鱼等技术，带动周围5个村迅速