1、XX年事业单位分类改革实施方案 2023年事业单位分类改革（通道入口点击进入darr;darr;darr;）2023事业单位工资标准表：点击进入 2023年事业单位改革方案细那么：点击进入 2023年事业单位分类改革实施方案范文1为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快开展，根据中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（中发（2023）5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。 一、指导思想 根本原那么和主要目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办别离的要求，以促
2、进公益事业开展为目的，以科学分类为根底，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益效劳需求。 （二）根本原那么 坚持以人为本，开展公益事业，把提高公益效劳水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业开展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼开展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益效劳提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注
3、意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革开展稳定的关系。 （三）主要目标 改革的总体目标是。2023年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成根本效劳优先、供给水平适度、布局结构合理、效劳公平公正的具有江苏特点的公益效劳体系，为全省率先根本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。 改革的阶段性目标是。2023年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2023年12月底前，根本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益效劳事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办别离、完善
4、治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。 二、工作任务 （一）按照社会功能科学划分事业单位类别 在前期清理标准的根底上，明确事业单位分类范围，标准事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益效劳三个类别。根据职责任务、效劳对象和资源配置方式等情况，将从事公益效劳事业单位细分为两类：承担义务教育、根底性科研、公共文化、公共卫生及基层的根本医疗效劳等根本公益效劳，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益效劳，可局部
5、由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。 （二）稳步推进承担行政职能事业单位改革 根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。 对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在标准和调整其行政职能、重新核定人员编制的根底上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原那么设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额
6、，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。 已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。 对局部承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务缺乏的予以撤销或并入其他事业单位。 按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和三定规定等标准性文件时，原那么上不再授权或委托事业单位承担行政职能。 （三）积极推进从事生产经营活动事业
7、单位改革 1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原那么，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编
8、制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。 2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保存原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，根本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行方法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定
9、享受职工根本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的效劳管理工作。 （四）深化从事公益效劳事业单位改革 1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业开展规划、重大社会公益工程立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益效劳能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益效劳的事业单位原那么上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益效劳事业单位。 2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政
10、府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准标准和监督指导等职责。对面向社会提供公益效劳的事业单位，积极探索管办别离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。 3.标准和创新机构编制管理。贯彻落实XX省事业单位机构编制管理方法，全面标准从事公益效劳事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、标准化、法制化管理。建立健全控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一
11、步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位局部岗位实行政府购置效劳的方法。 4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益效劳的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。 5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定
12、用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理方法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。 6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配鼓励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、表达岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合标准事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理方法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分
13、配宏观调控机制。 7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加根本养老、根本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理效劳社会化的社会保险体系。事业单位工作人员根本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，根本养老金实行社会化发放。实行老人老方法、新人新制度、中人逐步过渡，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单
14、位工作人员职业年金制度。 8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益效劳的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益效劳事项要进行社会公示和听证。 9.全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、效劳，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业开展、完本钱单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的根本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。 点击下一页阅读更多关于2023年事业单位分类改革实施方案 内容总结（1）XX年事业单位分类改革实施方案 2023年事业单位分类改革（通道入口点击进入darr（2）事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原那么，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责