1、乡镇方案生育集中整治方案 中共石潭镇委员会 石潭镇人民政府 关于开展方案生育集中整治活动的 实施方案 各村党支部、村委会： 根据省计生委抽样调查反响意见及礼计生发 【202223】 60号文件精神，未解决我镇人口方案生育工作中存在的突出问题，全面提高我镇人口和方案生育工作整体水平，结合我镇实际，镇党委、政府决定集中3个月时间，在全镇范围内开展人口方案和方案生育集中整治活动，现提出以下实施方案： 一、强化组织领导 镇上成立由镇党委书记王新让同志担任组长，镇长张有文、镇党委副书记张经提同志担任副组长，其余镇领导为成员的集中整治月工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由计生办主任何昶同志担任，
2、所有 领导要亲自深入一线，现场解决问题确保集中整治扎实开展。 二、实施步骤 第一阶段。宣传发动阶段（8月20日-8月31日）。要求采取多种形式，充分运用村播送、标语，宣传车、重点宣传人口与方案生育法、流动人口与方案生育条例、XX省社会抚养费征收管理实施方法、XX省人口与方案生育条例等，再敲响警钟，让群众进一步了解新时期人口和计生工作面临的严峻形势和国家的决心和政筹划向，形成强大的舆论攻势，各包片领导带着包村干部，在规定的时间内对所包的片、村开展一次地毯式清理，逐村、逐户、逐人进行检查，重点调查独男户、双女户、孕情状况，生育一孩长期外出的有效避孕措施落实情况，切实做到“村不漏户，户不漏人，人不漏
3、项。 第二阶段：全面整治阶段（9月1日-2023月20日）。全镇集中时间、人员、精力，对排查出的问题进行逐户清理。镇村两级干部要在摸底子的根底上实行进户发动逐人销号的方法，依法促其落实有效节育措施。属方案外怀孕的，要及时发动其自觉落实补救手术，严禁“以罚代术。全镇要在9月20日以前全面完XX县区上下达的“四术任务。“四术进度及工作情况，要按时送镇主要领导及分管领导，镇村干部具体分工为： 1、村干部主要负责本村方案生育效劳室建设及固定标语的刷写，进一步弄清本村的方案生育根本情况，催促“四术对象在规定时限内实施手术。各村要将“四术对象包抓到每个村干部，具体到人，包抓名单赶8月25日报镇计生办。 2
4、、镇包村干部在催促村干部上述工作外，主要负责所包村育龄妇女的“三查及“上环工作。 对以违反生育为目的的外出躲生、抢生、偷生，未按规定落实节育措施的人员，要落实专人包抓，盯住不放，对徇私枉法，包庇、隐瞒或者成心违反方案生育行为弄虚作假，提供假证明的，一经查实，按规定依法追究当事人责任。同时，镇计生办要加大对违法生育查处和社会抚养费征收力度，对那些有能力履行而拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户，要运用法律的手段对其采取强制措施。营造依法生育，违法必究的浓厚社会气氛。 第三阶段。查漏补缺阶段（2023月21日-12月20日）。本阶段各村要集中时间开展一次自查和“回头望，一项项，一件件，举一反三，查漏
5、补缺。重点要核实质量指标，漏统漏报，“四术平茬，软件资料标准等重点工作。 三、加强监督检查，落实责任追究 在整个活动期间，镇计生整治工作领导小组将抽专 人，巡回各村，进行监督检查，对调查中发现的问题，及时指出，并催促加以整改，确保按时保质保量完成任务。对因工作不认真而导致工作出现重大失误的人员，坚决按照县委、县政府出台的关于违法生育暨人口计生责任追究的实施方法及相关规定进行处理，绝不姑息迁就。 中共石潭镇委员会 石潭镇人民政府 202223年1月14日 第二篇：方案生育后进乡镇村集中整治工作发动会讲话文章标题：方案生育后进乡镇村集中整治工作发动会讲话 方案生育后进乡镇村集中整治工作发动会讲话
6、同志们： 刚刚xxx副县长通报了省、市、县计生半年考核检查的有关情况，xxx副书记就开展78月份方案生育后进乡镇、后进村集中整治活动进行了全面的安排和部署，这些意见都是经过县委常委会认真研究通过的，各乡镇、 各部门、各单位务必认真抓好贯彻落实。 今天的会议叫方案生育后进乡（镇）村集中整治工作发动会，方案生育工作大家天天都在抓，各种会议也天天都在讲，为什么还要发动呢。我想，召开今天这个会议的原因有两个：一是大家天天都在抓没有成效，抓而不实；二是天天都在讲没有得到有力的贯彻落实，闻而不动。为什么会存在抓而不实、闻而不动的问题呢。我想主要是“疲字在作怪。抓方案生育工作的干劲没了，方法点子少了；思想认
7、识痞了，抓好抓坏一个样。由于“疲字这个病根在不断地发作，导致全县方案生育工作整体水平一直难以得到有效的提高，有些地方还出现明显的滑坡。从各种数据显示出来的信息看，我县方案生育工作形势可以用“危机四伏这个词来表达了。县委、县政府今天召开这个发动会的主要目的，就是要解决目前全县在抓方案生育工作当中思想认识疲沓，工作作风疲软的问题，要用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中领导、集中力量、集中时间、全力抓好后进乡镇后进村的方案生育集中整治工作，打一场方案生育后进转化的攻坚仗，迅速扭转被动局面，为全面完成市委、市政府下达的年度人口与方案生育工作目标打下坚实的根底。下面，我强调三点意见： 一、思想认识
8、必须澄清，整治决心要下大。当前我县人口与方案生育工作主要存在着：出生漏报瞒报、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性别比居高不下、早婚率呈上升趋势、一男超生严重、二女扎后抱养问题突出、后进转化缓慢等突出问题。尤其是我县的中仙、新阳、坂面等乡镇计生工作整体水平长期处在全市后进乡镇的后列。全市方案生育单列管理、黄牌警告和跟踪管理的乡镇共有15个，我县占了4个。从省、市、县计生工作半年考核情况看，我县不仅硬件差距大，软件管理也不标准。4月份省里召开全省局部县（市、区）方案生育工作座谈会，叫我们市的XX县区主要领导在会上作表态发言，而没有叫到尤溪，为什么呢。难道我们县的方案生育工作水平要比XX
9、县区高吗。省里没有叫尤溪去表态是给我县一个缓冲的时机，以观后效。7月11日，市委、市政府召开了全市县（市、区）委书记方案生育工作座谈会，尤溪和大田两个县在会上作了表态发言，这次的表态发言就是市里给我县发出的警告信号。以上许多问题足以说明我县计生工作形势的严峻性，已经到了全县上下必须澄清思想认识的时候了，也已经到了非采取有效措施解决这些问题的时候了。后进乡镇、后进村方案生育转化问题好比是一个人的阑尾问题，光吃吃药不能根治病患，药量缺乏就容易发作，甚至会危及生命平安。这次县里集中县直部门、省市属单位的力量对全县后进乡镇、后进村方案生育工作问题进行集中整治，就是要对我县方案生育工作的“阑尾问题实施一
10、个比较大的手术。当前我县计生工作正处在爬坡阶段，不进那么退。但是，退那么前功尽弃，如果重新“戴帽，我们就没有这样的精力抓经济，抓稳定；因此是没有退路，非举全力破难前进不可。抓好计生工作极为重要。如果没有采取这次县委、县政府提出用抓街面库区移民工作的干劲和责任机制，集中全县科局力量来抓计生后进转化，就是要用非常措施、非常手段来扭转目前被动局面。县委、县政府对打这场攻坚战是很有决心的。今天各乡镇的党政“一把手和分管计生工作的领导都来了，县里的决心已经下了，你们的决心要怎么下大。特别是计生工作后进乡镇如何抓住这次机遇，把本乡镇计生工作抓上去。你们现在就必须考虑这个问题，会后认真去研究，拿出能够表达你
11、们决心和保证工作出成效的实施方案，并认真组织实施。 二、领导精力必须到位，整治措施要过硬。事业成败，关键在人。方案生育抓得好不好，关键还要看领导。我这里所讲的领导指的是县、乡、村三级领导，还包括县机关部门、单位的领导。本次后进乡镇、后进村方案生育集中整治活动，县里已经制定了具体的实施方案，对工作任务、工作措施、人员力量安排等事项都提出了具体的要求，对69个科局挂包抓计生后进转化的工作任务逐村开出了工作清单。第一，力量要配足。在领导力量安排上，县副处以上的领导全部挂包到村（在这里我说明一下，中仙乡计生集中整治工作的总指挥由李宝兰同志挂，具体工作主要由许文盛副县长负责），69个科局主要领导亲自带队
12、、带人、带经费，负责抓挂包村的计生集中整治工作。乡镇要抽调精干力量全力以赴抓。县副处以上领导要按挂包村的安排，驻到乡（镇）、村抓好催促和协调工作。县直机关部门、省市属单位主要领导和抽调的人员必须驻村抓落实。乡镇包村领导、工作组成员和村两委 干部必须与县里的工作队一道驻村抓落实。第二，气氛要造浓。县、乡、村三级要充分发挥现有的宣传阵地和新闻媒体，采取有效的宣传方式大力宣传现行的方案生育政策规定，普及新型婚育观念，宣传法定的计生奖励政策和农村局部实行方案生育家庭制度，把当前方案生育集中整治活动的工作气氛造浓造热。县委宣传部、县委报道组、县广电局等部门和新闻媒体要对即将开 展的方案生育集中整治活动情
13、况进行跟踪报道，及时发现和宣传方案生育工作典型，加快群众婚育观念的转变，推动当前计生工作的深入开展。第三，措施要动真。本次后进乡镇后进村计生工作集中整治任务重、要求高、时间紧，各有关乡镇XX县区计生工作队要针对所在乡镇、村计生工作存在的问题，深入分析原因，找准症结所在，认真研究对策，细化工作措施。在工作措施上既要做细群众的思想教育工作，也要敢于和蔼于采取一些必要的硬措施，动真碰硬，做到软硬结合，确保难点问题的有效突破。第四，任务要明确。本次集中整治总的任务要求是：“对象就是任务，但具体硬指标主要有5项：即落实“双查双补、落实长效节育措施、征收拖欠的社会抚养费达70以上、核实大龄未婚男女青年婚育
14、状况、催促乡村兑现法定奖励费，对县直部门等单位挂包村任务责任考评主要是双查、节育措施、社会抚养费等3项硬件指标，并下达任务数，及时考评兑现奖惩。第五，配合要有力。公安、法院、卫生、计生等相关部门要通力协作，密切配合。公安部门除了做好计生集中整治活动的保驾护航外，要着力在打击出生性别比失调、非法抱送养和流动人口综合治理等方面发挥职能作用，争取有新的突破。县法院在社会抚养费强制执行征收上要进一步加大力度，促进社会抚养费征收难问题的有效解决。卫生部门要在保障方案生育手术平安、加强计生有关信息通报、落实医疗卫生机构方案生育齐抓共管责任等方面认真抓好催促检查。计生部门要做好集中整治的业务指导和集中整治进
15、展情况的收集、汇总工作。其它相关部门要认真对照方案生育齐抓共管的职责要求，扎实做好工作。 三、责任要求必须明确，整治成效要明显。本次开展后进乡镇、后进村方案生育工作集中整治活动的领导力量、人员精力的调配和集中整治时间之长，都是继九十年代初期大打方案生育翻身仗以来，规模最大的一次。要确保集中整治活动取得明显的成效，必须明确计生工作责任要求：第一，联动机制要健全。本次方案生育后进集中整治必须实行县、乡、村三级联动，做到抓领导与领导抓相结合；抓基层与基层抓相结合；抓突击与经常抓相结合。这“三个结合是一个有机的整体，是确保本次集中整治取得实效的重要措施，也是推动后进乡村建立方案生育长效机制，确保计生工作持续、健康开展的有力保障。抓领导与领导抓相结合，就是一级抓一级，县副处以上领导要负责抓乡镇主要领导XX县区直部门、单位领导抓计生工作的思想认识和精力到位，催促乡（镇）、村党政一把手方案生育亲自抓，负总责工作责任的落实。抓基层与基层抓相结合，就是加强方案生育根底性工作，夯实基层根底，帮助乡村建立和完善方案生育工作制度，重点是推动村干部走上计生工作第一线，把村干部抓计生工作的主动性、积极性充分调动起来，改变村干部被动和依赖的思想，切实提高方案生育村自管理水平。抓突击与经常抓相结合，就是后进乡（镇）、村通过本次方案生育集中整治，要认真落