1、扶贫开发工作会议纪要 同志们： 这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、省州等重要会议精神，全面总结我县xxx年扶贫开发工作，表彰在xxx年扶贫开发工作中做出突出奉献的先进集体和先进个人，安排部署今年的各项扶贫开发工作任务，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定根底。 在今天的大会上，县委、县人民政府将表彰在xxx年度扶贫开发和新农村建设中做出优异成绩的先进集体、先进个人。在此，我代表县委、县人民政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持xxx县扶贫工作和新农村建设的各级各部门、社会各界、新农村建设指导员
2、表示诚挚的谢意！向奋战在扶贫开发和新农村建设第一线的扶贫工作者、各族干部群众致以崇高的敬意！下面，我讲三点意见。 一、求真务实，扎实苦干，xxx年扶贫开发工作成效明显 xxx年，在省州党委、政府及州级有关部门的关心和支持下，县委、政府坚持以科学开展观为指导，团结带着全县各族人民，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，按照“开发式扶贫的总体要求，狠抓整村推进扶贫开发、劳动力转移培训和产业化扶贫，圆满完成了社会主义新农村建设的各项任务。 一整村推进项目建设顺利完成。全县共启动实施99个整村推进扶贫开发项目，项目覆盖13个乡镇49个村委会99个村小组3851户17604人。累计投资2786.66万元，建成沼气
3、池1486口、小水窖183口、灌溉沟渠15条29千米、科技文化室46间、卫生公厕70间；改造危房125户、厩舍1292间；架设人畜饮水管道91千米，铺设进村及村内道路21万平方米；举办科技培训59期17800人次。种植经济作物、经济林果4396亩，养猪5457头，架设卫星电视接收站4座，成立各类经济开展协会52个。所有项目顺利通过了州级检查验收，综合评分96.03分，均为优良档次。 二易地开发和小额信贷工作扎实有效。共实施易地扶贫开发项目安置点2个，转移安置农户85户502人，项目总投入297.67万元，项目涉及安居房、根本农田建设、人畜饮水、农田水利、播送电视、通路、通电、生态能源建设、科技
4、文化室、科技培训等9个项目。累计发放小额信贷资金2313万元，扶持13个乡镇40个村委会53个村小组1793户开展水稻制种和畜牧业养殖等项目，有效促进了群众增收。 三老区建设和“山瑶扶贫工作稳步推进。完成了?xxx县革命老区开发建设五年规划?和?xxx县瑶族“山瑶支系综合建设开展规划?编制工作。全县共投入扶贫专项资金805万元在革命老区中心区的归朝、谷拉、那能、阿用、花甲5个乡镇实施整村推进项目村29个；投资300万元在谷拉、那能建设600户安居房和谷拉乡甘屯革命老区开发建设试点村项目。在“山瑶综合建设开展项目资金未到位的情况下，积极争取上级资金22023.19万元，实施了洞波乡上大洞、汉菜洞
5、整村推进、归朝龙秋村的“兴边富民示范村工程建设、那能乡那亩村道路硬化等项目；投资132万元实施了归朝镇龙门村安居房、龙门小学校舍建设及百油至龙门公路路面维修等工程，老区和“山瑶贫困群众生产生活条件得到有效改善。 四劳动力培训转移工作成效明显。采取调整工作思路、加强宣传力度、提高效劳质量等措施，对外出务工人员进行培训、职业介绍、事务代理、跟踪效劳等一条龙效劳。积极联系广东xxx等职介机构和用工单位，引导农民工进厂务工，防止农民工外出务工的盲目性，促使劳务输出收入不断增加。xxx年有组织、有方案地组织劳务人员进行技能培训48期6100人，实现劳务输出收入达1.9亿元。 五社会各界帮扶力度不断加大。
6、按照“上级投入一点、挂钩部门帮助一点、社会各界捐一点、群众自筹一点的方法和“统一规划，综合实施，用途不变，渠道不乱，捆绑使用，各计其功的原那么整合扶贫资金，不断拓宽帮扶领域。xxx年，各级定点联系和上海市虹口区等挂钩单位共128个，挂职人数164人，筹措资金522.9万元，极大的各界援助有力地推动了我县扶贫开发工作的有效展开。 总结一年来的扶贫开发工作，我们不断丰富和积累了一些扶贫开发工作的经验。一是领导重视，率先垂范，是搞好扶贫开发工作的重要保证。始终坚持落实党政“一把手是第一责任人的扶贫开发工作责任制，做到领导到位和认识到位。各级各部门充分发挥各自在扶贫开发工作中的组织、领导和协调作用，主
7、要领导带头求真务实，真抓实干，走在扶贫开发工作最前沿，为扶贫开发的有效推进提供了组织保证。二是整体推进，重点突破，是搞好扶贫开发工作的重要举措。在扶贫开发中，采取抓两头，齐头并进促开展的方式，整体推进，重点突破。一头抓条件较好的交通沿线地区，在公路沿线开展蔬菜和生猪养殖基地建设，逐步形成专业化生产，规模化经营，以优势产业开展促进片区整体脱贫致富。另一头抓条件较差的遥远贫困地区，采取“缺什么补什么的方法进行片区开发，多管齐下，逐村突破，解决制约群众生存和开展的关键问题。三是统筹规划，整合资金，是搞好扶贫开发工作的重要前提。在实施扶贫工程中，坚持“统筹规划，合理布局的原那么，以安居温饱、重点扶持村
8、 、易地开发、劳动力转移、信贷扶贫等项目为重点，开展“山、水、田、林、路、电综合治理。同时，改变以往部门之间各自为阵、单打独斗的状况，加强部门扶贫项目和资金整合，切实加大对贫困村和贫困户的扶持力度。四是组织建设，能人带动，是搞好扶贫开发工作的重要途径。把实施“云岭先锋工程与扶贫开发结合起来，在99个脱贫奔小康和温饱示范村建立党支部，健全青年、妇女、民兵等各套组织，开展“十星级文明户和“文明村创立活动，在党员中培养致富能手，在致富能手中开展党员，把优秀致富能人选进村委会和村小组班子，大力鼓励党员、致富能手做敢干、会干、能干的标兵，全面推进“产业兴村路子。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，由
9、于自然和历史等原因，农村贫困面大，贫困程度深，“财困民穷依然是xxx最现实的县情。一是贫困群体的数量依然庞大。按照农民人均纯收入625元的标准统计，全县绝对贫困人口还有8.2万,低收入人口达7万人。解决全县剩余贫困人口的温饱问题，时间非常紧迫，任务还十分艰巨。二是贫困群体消除贫困的难度大。我县的贫困人口主要集中在遥远山区、边境地区、岩溶地区以及少数民族聚居地区，交通不便，自然条件恶劣，农田水利等根底设施薄弱，开展后劲严重缺乏，局部村寨甚至丧失了根本的生存条件。三是贫困群体总体素质偏低。贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后，农民总体素质较低，一定程度上制约了经济社会的开展。这些问题，必须引起我
10、们高度重视，采取有效措施加以解决。 二、认清形势，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面 当前，我县扶贫开发工作既面临许多挑战，又面临着良好的开展机遇。一方面，党中央、国务院对“三农工作的重视和支持到达一个新的高度，连续6年发出中央1号文件，出台了一系列强农惠农政策，把扶贫开发工作和新农村建设放在更加突出的战略位置，加大推进力度，区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农倾斜，不同渠道投入贫困地区的资金明显增加。扶贫工作已从过去主要依靠专项扶贫方案开展工作的局面，逐步形成了一个“大扶贫的工作格局。另一方面,在国际金融危机的冲击下，中央和省委、省政府近期频频出台的一系列扩内需、保增长、保民生政策
11、措施，并向西部、少数民族地区、贫困地区、边疆地区和革命老区倾斜，将在根底设施、产业开展、民生保障、社会事业、生态环境等方面加大投资的力度，为我县筑牢根底、调整结构、增强后劲提供了千载难逢的重大历史机遇。因此,各级各部门务必保持清醒的头脑，充分认识全县扶贫开发面临的形势，进一步增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，坚决信心和决心，加大工作力度，确保今年各项目标任务的如期完成。 今年整村推进扶贫开发新农村建设的具体任务是：方案实施整村推进自然村76个、上海援建白玉兰重点村10个和州县自筹资金建设15个；完成2023年易地扶贫项目的可行性研究申报工作；抓好贫困劳动力转移培训工作，力争年内完成
12、5600个农村剩余劳动力的易地输出任务；立项申报产业扶贫项目5个，申报扶贫资金1000万元；做好小额信贷发放及回收工作，力争年内完成小额贷款资金2023万元；提升上海对口帮扶协作层次和工作水平，争取更多的上海对口帮扶资金投入。同时，加强与省挂钩扶贫单位的联系，争取更大支持，完善州、县挂钩扶贫单位的联系制度，落实帮扶任务。通过项目的实施，力争年内解决1万人绝对贫困人口的温饱问题，稳固1.5万人低收入人口增收，促使农村经济社会持续健康协调开展。 实现上述目标任务，要重点抓好以下工作： 一大力实施整村推进，努力实现整村脱贫。整村推进作为扶贫工作手段的创新，为整合各方面力量提供了平台，是贫困地区新农村
13、建设的好形式、好抓手、好平台。要突出规划先行，坚持先难后易，搞好统筹兼顾，先安排最困难的村实施规划，先解决群众最迫切需要解决的问题。要根据各地资源条件、开展水平，因地制宜、分类指导，整合资金、集中力量，有方案、有重点、有步骤，统筹规划实施好项目村的根底设施、主导产业、社会事业、文明新风、民主法制、村级组织等建设，切实改善群众生产生活条件，实现实施一个村，稳固一个村，能自我开展一个村的目标。要坚持量力而行，尽力而为，严防搞花架子，搞形象工程，让农村群众在整村推进建设中得到实实在在，看得见、摸得着的好处。 二加大产业扶贫力度，大力开展农村经济。贫困地区脱贫致富，归根到底要依靠开展产业进行支撑。要始
14、终坚持把产业扶贫作为增加贫困农民收入的重大举措抓实抓好，大力培育可持续脱贫的支撑产业，努力缩小和其他地区的开展差距。要支持贫困地区加快产业结构调整，按照“人均一亩经济作物、一亩经济林果，人均年出栏一头猪、户均年出栏一头牛的目标，定位产业开展方向，稳固传统优势产业，集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业，扶持开展龙头企业，加大科技投入，推动农业产业向基地化、规模化、标准化、商品化和组织化迈进。要充分运用集体林权制度改革成果，完善配套措施，调动贫困农村群众种林积极性，重视开展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色产业，努力提升林业对农村贫困群众脱贫致富的奉献率。要大力开展畜牧业，建设一批标准化畜禽产
15、品生产基地，推进产业化经营，以产业集聚促进贫困劳动力转移就业。要充分发挥科技产业扶持资金的引导示范作用，积极探索“滚动使用、长期发挥作用的财政资金扶持模式，搞好“小额信贷富万家行动，大力扶持贫困群众开展特色小产业，力争在夯实贫困群众能谋生、能脱贫、能致富的产业根底上取得新突破。 三加强根底设施建设，提高贫困地区自我开展能力。根底设施滞后，是严重制约贫困地区群众开展生产、脱贫致富的“瓶颈。要结合各地实际，从最根底、最关键的环节着手，扎扎实实抓好根底产业、根底设施、根本素质、根本保障、根本队伍建设，切实增强贫困地区自我开展能力。要按照“统一规划、综合开发，渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功的原
16、那么，以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点，整合各方面力量和资源，抓好农田水利、交通、能源、通讯和播送电视等根底设施建设。围绕建设人均1亩以上旱涝保收根本农田的目标，加大农村“五小水利工程建设力度；大力实施农村公路通达、通畅工程和县乡公路改造工程，努力缓解贫困地区群众出行难；加大农村电网改造力度，完善邮电通讯设施，提高农户通电率和通电、通信质量；加快实施饮水安全工程，切实解决好农村人口的饮水安全问题。积极开展农村特别是整村推进建设项目村的治脏、治乱、治差工作，绿化、美化、净化村庄环境，逐步改善农村群众生活环境。继续加快贫困农村教育、科技、文化、卫生等社会事业开展，着力解决农村群众上学难、学科技难、看戏难、看病难等问题。 四加大培训转移力度，促进农村群众就业增收。农村劳动者综合素质偏