1、全县食品药品平安工作会议上的讲话 在全市食品药品平安工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，xx同志和xx同志分别通报了去年食品、药品平安工作情况和今年重点工作安排，市政府与各县市区签订了责任书。希望各县（市、区）、各有关部门围绕今年的工作重点和任务目标创造性地开展工作。下面，我再讲几点意见： 一、正确对待成绩和问题，进一步增强做好食品药品平安工 作的责任感和紧迫感 去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻中央和省、市关于加强食品药品平安工作的一系列决策部署，强化综合协调机制建设，深入开展治理整顿，狠抓执法监管，广泛开展宣传教育，取得了良好效果，全市食品药品平安形势总体平稳向好开展。食品平安方面：市里调
2、整健全了市食品平安委员会，市及各县市区均设立了食品平安综合协调机构，全面完成工作交接；逐级分解任务，细化职责分工，初步构建起对种养殖业生产、加工、流通、消费等各环节的全程监管体系；在深化食品非法添加专项治理行动及重点品种综合治理的根底上，扎实开展了重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰等专项整治行动，有效打击了违法犯罪行为，政府监管与企业主体责任得到较好落实；建设启动了12315食品平安一号通举报投诉联动机制，为人民群众参与食品平安监管提供了高效便捷平台；通过强化食品平安宣传教育和培训活动，增强了群众的食品平安意识，提高了监管队伍的整体素质。药品平安监管方面：在全省率先实施药品风险会商和风险防控，有
3、效化解消除风险因素。按照“市县一体、部门联动、周边辐射的总体思路，深入开展专项行动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为，全年立案查处案件1462起，切实维护了良好的药品市场秩序。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市食品药品平安工作还存在一些不容无视的问题和薄弱环节，当前和今后一个时期，食品药品平安面临的形势依然十分严峻，保障食品药品平安仍然是一项艰巨、复杂和长期、繁重的任务。一是实施监管难度大，我市食品药品产业整体水平较低，生产经营企业小、散、乱、差的局面依然存在，特别是食品平安监管涉及面广、环节多、链条长，违法犯罪本钱低、把戏多、途径广，形式隐蔽，流动性大，给监管工作增加了难度。二
4、是食品平安个别领域监管职责交叉、界定不明晰，极易造成监管空白。三是局部生产经营企业诚信缺失，利欲熏心，投机取巧，制售假冒伪劣违法犯罪行为呈现智能化、网络化、隐蔽化、区域化开展。四是监管力量特别是基层监管力量薄弱，与量大面广的监管任务极不适应。五是监管经费投入水平低，监管装备和检验检测能力建设落后，难以保障正常监管工作的开展；六是一些群众限于生活消费水平较低和不良饮食习惯以及自我防护意识淡薄，客观上造成假冒伪劣产品尚有一定市场等。这些困难和问题都需要我们通过长期不懈、持之以恒的艰苦努力逐步加以克服。 食品药品平安与广阔人民群众日常生活息息相关，直接影响到身体健康和生命平安，是人民群众最关心的现实
5、问题。国家“十二五规划纲要中将“保障食品药品平安列为公共平安体系建设的首要任务。春节前召开的全省食品平安工作会议上，孙伟常务副省长指出：“食品平安，既是天大的事，也是地大的事，怎么强调都不过分，怎么要求也不为过。这充分表达各级领导对食品药品平安工作的高度重视。可以这样说，食品药品平安不仅是民生问题，也是社会问题，更是政治问题。各级各有关部门务必要全面把握食品药品平安工作的新要求，充分理解人民群众的新期待，从践行科学开展观、构建和谐社会、增强政府公信力的高度出发，充分认识做好食品药品平安工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，切实把这项工作抓紧抓实抓好。 二、把握工作重点，扎实做好食
6、品平安工作 食品平安工作涉及经济社会各个领域、多个环节，必须突出重点，强化措施，有力有序推进。具体工作中，要重点抓好以下几个方面： （一）切实落实食品平安工作责任。各级政府要对本地食品平安负总责。各有关部门要充分发挥职能作用，切实担负起管理和监督责任。部门间要加强联络沟通和协同配合，努力形成党委政府统一领导、政府统筹协调、人大政协监督、部门分工协作、公众有序参与的食品平安工作大格局。去年我市调整成立了高规格的食品平安委员会，同时设立了流通领域和生猪产品食品平安、农林畜水产品食品平安、生产加工环节食品平安、流通环节食品平安、餐饮环节食品平安、学校食品平安餐厨废弃物管理、进出口食品平安、清真食品平
7、安委员会和食品平安事故医疗救治委员会等2023个专门委员会，这是我市在食品平安工作上的创新举措，决不能流于形式，要切实发挥作用。各专门委员会办公室要认真履行职责，针对本领域、本环节食品平安工作重点和突出问题，定期组织召开会议研究制定工作措施，协调解决问题，并对年度工作进行认真总结报告市食安委。各有关部门要按照市政府办公室印发的2023年全市食品平安工作要点 积极开展工作，各牵头部门要认真研究落实措施，相关部门全力配合，确保完成任务。各县市区要对照今天签订的食品平安责任书，逐条逐项制订落实方案和措施，明确责任部门和具体责任人，确保实现责任目标。 （二）强化基层根底建设。各县市区尤其是市直各有关部
8、门要全面摸清本地、本系统的食品平安工作底数，深入查找薄弱环节，采取针对性措施，堵 塞监管漏洞，消除监管盲区，夯实工作根底。要加强市县两级食品平安监管机构建设，调整充实执法力量，配备必要的监管装备，提高监管执法的能力和水平。各乡镇、街道主要负责人要切实对本辖区食品平安工作负起责任，安排专人具体抓这项工作，确保基层监管无盲区。逐步在社区、村居建立食品平安信息员、协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，做到问题早发现、早解决，把影响和损害降到最低程度。要积极探XX县区级食品平安行政执法监管向乡镇基层延伸的新路子，大力推行委托授权执法新模式，解决基层监管力量缺乏的矛盾，消除农村监
9、管空白。 （三）深入开展治理整顿。按照“排查要全面、治理要彻底、成果要稳固的要求，突出抓好“两大治理：一是针对违禁超限、假冒伪劣等问题，深入开展专项整治；二是针对重点领域和行业品种，扎实开展综合治理。今年省里确定实施食品平安六项重点行动，对扩大食品平安监管覆盖面提出了具体目标，要求食品生产加工小作坊监管覆盖率到达80%以上、食品销售摊贩监管覆盖率到达50%以上、小餐饮监管覆盖率到达50%以上。各级各有关部门要对照目标任务，细化措施，落实责任，全力抓好治理整顿，坚决扩大监管覆盖面，彻底消除一批带有行业共性的隐患，铲除一批影响平安的不良因素。 （四）严格落实企业主体责任。食品平安出现问题，政府监管
10、部门有责任，但主体责任、第一责任在食品生产经营企业。各县市区各有关部门要催促食品生产经营企业依法履行好食品平安主体责任，坚决把食品平安责任落实到第一责任人身上。要强制要求食品生产经营单位建立健全食品平安规章制度，鼓励引导企业采用先进技术和设备，提升质量平安管理水平。要强化监督执法，建立联合执法制度，对食品违法犯罪保持“零容忍，从严从重查处违法违规企业和个人，坚决把责任追究到第一责任人头上，始终保持对食品违法犯罪的高压态势。同时，要加快食品行业诚信体系建设，加大道德失范、诚信缺失治理力度。充分发挥行业协会组织的作用，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。加快建立各类食品生产经营单位食品平安
11、信用档案，根据信用等级实施分类监管。着手建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共效劳平台，并与金融机构等部门实现共享，及时发布违法违规企业和个人“黑名单，惩戒失信行为，为诚信者创造良好开展环境。 （五）大力提升食品平安检验检测和风险评估预警能力。按照市政府常务会议原那么通过的建立市级食品平安检测平台实施方案要求，在现有各职能部门检测资源的根底上，成立市检验检测中心和分中心，明确职责分工，建立“七统一的工作机制，即统一协调管理、统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检方案、统一收费标准、统一业务培训、统一信息发布和风险评估；以市检验检测中心、分中心为根底，建立生产企业、行业
12、协会、高等院校、科研院所等社会检测资源参加的食品平安检验检测联盟。各有关部门要从大局出发，积极支持配合整合工作，尽快实现市级检测资源综合利用，全面提升我市公共检测能力。各县市区要认真学习借鉴XX县区建设检验检测中心的经验，积极创造条件，整合县域检验检测资源。要认真实施食品平安监督抽检和风险监测方案，加大对重点区域、重点环节和高风险食品的监督抽检和风险监测力度，尽力实现抽检监测的全覆盖。市、县两级财政要进一步加大食品抽检经费投入力度，保证食品平安抽检工作需要。 （六）广泛鼓励发动社会参与。一是认真落实xx市食品平安举报奖励方法，充分发挥12315食品平安一号通的作用，完善工作机制，切实落实奖励资
13、金，确保奖励资金及早兑现，调动群众参与食品平安管理的积极性。二是加强宣传和科普教育。充分发挥报刊、播送、电视、网络等媒体作用，深入开展“食品平安宣传周等各类宣传科普活动，普及食品平安法律法规和科普知识，提高公众食品平安意识和科学素养。加强对监管先进人物和经营诚信典型的宣传，及时曝光一批典型案例。三是建立完善部门与新闻媒体间信息通报制度。新闻媒体发现食品平安违法犯罪行为，在公开披露前，要及时与市食品平安有关部门进行沟通通报，提供违法案件线索；各食品平安部门要认真核查、快速处置新闻媒体反映的食品平安问题，及时反响处理措施、处置结果。四是加大培训力度。将食品平安列入公民素质教育内容和中小学相关课程，
14、纳入各级领导干部和公务员教育培训体系。加强食品平安监管人员培训，各级监管人员今年至少参加40小时的集中培训，切实提高责任意识、业务素质和执法水平。 三、强化执法监管，进一步标准药品市场秩序 这项工作重在执法，要坚持重拳出击，铁腕整治，确保实效。特别要在以下几个方面下功夫： （一）在推进全程监管上下功夫。要突出抓好源头治理。紧紧抓住“市场准入、生产这两个源头，严格行政许可审批，认真执行新版药品生产质量管理标准，力争所有在产无菌药品企业和50%的其他企业通过新版药品生产质量管理标准认证。要结合我市实际，抓住新版药品生产质量管理标准实施机遇，充分挖掘和利用好我市丰富的药号资源，通过资源整合利用，推动
15、我市药品生产企业标准化生产再上新水平。要全面推行保健食品生产企业质量受权人制度，鼓励有条件的生产企业实施全品种电子监管。要强化高风险医疗器械生产监管，重点抓好无菌和植入类器械生产监督检查。要积极推行网格化监管。实行“片警制和综合执法，将监管地域划分成假设干网格，每个网格明确监管人员并向社会公示，负责抓好各类药械的日常监管，确保监管覆盖率20230%。加强错时执法，加大“8小时以外执法力度，实施全时段监管。要夯实日常监管根底。强化根本药物质量监管，不断完善根本药物中标品种备案制度，严查价格本钱倒挂品种。结合药品平安示范创立，将日常监管推向更深层次，重点抓好药用辅料、中药材、特殊药品、药品委托生产
16、（检验）、药品广告和互联网药品信息监管。 （二）在强化风险预警上下功夫。要加强风险防控体系建设，建立健全风险信息、风险监测、风险评估、风险预警和处置机制，建成统一标准、动态高效的平安风险防控体系。将风险防控与日常监管紧密结合起来，在日常监管中发现风险因素、研究防控对策，在落实风险防控措施中推进和强化日常监管，切实筑牢平安防火墙，真正做到防患于未然。要加强风险排查。深入推进风险会商制度，分层制定具体的风险会商方法，市县两级要全面组织实施“风险会商，及时通报沟通情况，做到上下联动、信息共享，充分发挥预警、筹划和督导功能。要强化高风险环节、薄弱环节监管。集中力量对平安风险大的重点类别和突出问题进行整治，提高专项整治成效。 （三）在提高应急能力上下功夫。一是完善应急管理组织体系。充实和加强应急