1、社区党建工作现状的调查与思考 社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近些年来，XX县区各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。为了了解和掌握XX县区社区党建工作的现状和存在的问题;就如何发挥社区党组织在社区建设中的核心作用;研究和探索新时期下社区党建工作的总体思路和对策措施。今年3月至4月份，结合参加区委组织部和党校组织的区机关军转干部下派到街道和社区锻
2、炼的时机，深入到区所属的65个社区，就社区党建工作进行了调查。在香铺营、唱经楼等社区进行党建工作实地调研时，通过问卷、座谈、个别访谈等形式，对社区党建工作情况进行了深入的调查与分析，形成了初步的意见和建议。 一、社区党组织建设的现状 （一）社区党组织建设的根本情况 XX县区现设新街口、玄武湖、玄武门、锁金村、后宰门、梅园、红山、孝陵卫等8个街道办事处，8个街道党工委，66个社区，13个社区党委（其中新成立的7个社区党委已报市委组织部待批），53个社区党支部（总支），227个楼幢党支部，483个楼道小组。社区党员总数为4661人。其中，男性党员2581人，女性党员220230人；35岁以下的党员
3、452人，59岁以下的党员1589人，60岁以上的党员2620人；研究生党员35人，大学本科党员495人，大学专科党员668人，中专党员52023人，高中党员955人，初中及以下党员1999人。66个社区党委、总支和支部书记，有49个进入居委会交叉任职，担任社区主任，实现了主任、书记“一肩挑，并专门设置了社区副书记。 （二）社区党组织建设的成效 1、明确职责，建立社区党组织机构。近两年来，XX县区先后制定了关于加强和改进社区党的建设的假设干意见和关于开展创立党建示范点活动的意见。明确了社区党组织在社区工作中处于领导核心地位，担负着领导、组织、协调、指导社区工作的主要责任。召开了两次社区党建工作
4、推进会，每次都安排参观考察，让大家了解省内外党建工作开展最新水平，开阔党务干部视野，这充分说明了区委、区领导十分重视社区党建工作，逐步实现工作重心向基层根底转移的坚决决心。2023年，XX县区委、区政府对所属街道、社区进行了相应的调整，将全区11个街道调整为8个街道，81个社区调整为75个社区。2023年4月，XX县区又将75个社区调整为66个社区，解决了点多面广、资源分散的问题，并逐一组建了66个社区党委、总支和党支部，本着高效精干的原那么，优化了社区工作人员队伍结构。同时各街道、社区都成立了党建工作指导委员会、社区党员大会、社区党建联席会等协调机构或社区协商议事机构。区委为了标准社区党组织
5、设置，实行“社区党委（总支）楼幢支部楼道小组的模式，及时调整和健全社区党组织。凡正式党员在50名以上的社区，成立党总支；正式党员在20230名以上的社区，成立党委。以小区、楼幢、楼道为单位成立党支部和设置党小组，进一步规划小活动单元，逐步形成了以社区党组织为领导核心的社区组织体系。 2、强化措施，确保社区党组织作用的发挥。为了强化社区党组织的领导核心作用，XX县区委制定了关于加强和改进街道、社区领导班子建设的意见，对社区工作人员的年龄结构、文化结构、知识结构做了明确要求，对社区工作人员的产生、培训、考核做了进一步标准。社区工作人员的任用，采取从国有企业下岗职工、复转军人、待业大学生、离岗休养的
6、机关干部中，坚持公开、公平、竞争、择优的原那么，以公推直选为主要形式，选拔了一批政治素质好、热心社区工作、有一定党建工作经验的同志担任社区党组织书记，配强社区党组班子。区委还建立领导干部“联系点制度，要求区领导干部和区机关各部门主要领导干部每人联系一个社区，并定期到社区研究工作、帮助社区解决实际问题。围绕深化社区效劳，形成了党员义工效劳、万家帮、后勤管理社会化、在职党员八小时以外树形象等特色品牌；锁金村街道党建工作在全国获得了多项荣誉，新街口、后宰门、梅园等街道的党建工作也在全省有较大的影响。 3、立足效劳，发挥社区党组织的核心作用。一是实行监督登记制度。为加强全区党员的分类管理和社区党员的宏
7、观管理，XX县区在社区中实行对党员进行监督登记制度。即社区党组织对组织关系已迁入社区的居民党员实行全面综合管理，用“红本登记；对组织关系在单位、原创：户口和居住地在社区的在职党员，实行双重管理，用“蓝本登记；对户口不在本地区，但居住地在本地区的外来流动党员，用“黄本登记。为了对在职党员“八小时之外实施有效地管理和监督，XX县区委下发了关于全区在职党员在社区中开展“八小时之外树形象活动的通知，要求在职党员“八小时之内在单位服从单位党组织的管理；“八小时之外接受社区党组织的管理和监督。社区党组织将党员、特别是领导干部在“八小时之外的活动情况定期向党员所在单位反响，作为党员干部升迁、晋级、评优的重要
8、参考依据。二是开展党员志愿者义务活动。按照党员的特长和意愿，组成了理论宣传、文化宣传、帮贫扶弱、环境保护等志愿者效劳队伍为社区效劳。结合开展先进性教育活动，区委组织部和区机关工委联合下文，要求区机关各党（总）支部与社区党组织开展“双结对、双促进共建活动，将社区党建工作与区机关各部门的党建工作和帮扶工作紧密相联系起来，为构成XX县区大党建工作打下了良好的根底。通过开展党员志愿者活动，发挥了党员的示范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，稳固了社区党组织的领导核心地位。 二、社区党建工作存在的主要问题及成因 近年来，XX县区委、区政府从实际出发，积极探索社区党建工作新路子，不断加强了社区硬件设施建设和效
9、劳管理。但社区党建工作还存在薄弱环节，主要表现在： 1、党组织地位不突出。在社区群众和社区工作人员中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚。只知道社区居委会的存在，而不知道有无社区党组织；在社区内的各类单位组织中，存在重视居委会主任、轻视党组织书记，主任协调工作的力度大于书记的现象；在用人上，许多街道把有能力的人优先安排在居委会主任的岗位上，开会布置工作召集的是居委会主任、而不是社区党组织书记；从个人意愿出发愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作积极性。 2、参与能力不够强。社区内有许多党员对开展党建工作活动参与的少。不少辖区单位党组织参与社区党建工作积极性不高。在职党员只有3
10、5.7%表示“愿意参加社区活动。街道和社区有少局部干部和工作人员，对开展社区党建工作存在畏难情绪。他们认为：在现有街道和社区管理体制下，社区党支部实质上是离退休支部，对开展好社区党建工作缺乏信心，上级组织对社区党建工作缺乏宣传和指导。 3、队伍素质不够高。社区工作人员虽然是公开招聘的，但素质参差不齐。从整体来讲，有局部社区工作人员缺乏系统地掌握现代化城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等还跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低。还有局部社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高。与日益拓展社区党建工作不相适应。 4、软硬设施不配套
11、。全区社区中只有香铺营、北安门、板仓、锁五等社区的软件和硬件建设已取得了初步成效外，其它社区的硬件建设和软件建设不平衡。有些社区重软轻重的现象比较突出，硬件设施不能到达上级要求。有4个社区处于拆迁过渡外，大多都在150平方米以上，300平方米的以上的仅有9个，1500平方米的只有新街口街道香铺营社区1家。社区公益场所和居民公共活动场所严重缺乏。不能满足社区党建工作和社区建设的实际需要。 三、加强社区党建工作的思考 1、开展好社区党建工作要有紧迫感 一是社区中各种社团组织、社会中介组织和民办非企业单位的大量涌现，对社区党组织的管理提出了新要求。由于这些组织大局部在社区，仍然是党的工作的薄弱点，管
12、理工作还需加强和标准，因此，社区党建工作任重道远。二是党员分布状况发生了新的变化。下岗职工、离退休干部、复退军人、大学生、流动人口和在职党员等大量进入社区，对社区党员的教育提出了新要求。为此，社区党员的教育管理任务明显加重，传统管理方式和手段有待改进。三是开展创立文明XX县区活动，对社区党组织和广阔党员提出了新要求。社区党组织要在创立活动中承担着重要责任，通过充分发挥“两个作用，团结和组织社区各方面力量，把“创立文明社区与党建工作相结合起来，促进社区各项工作任务落到实处。 2、开展好社区党建工作要把握的原那么 一是共同参与的原那么。社区党建是一项长期的系统工程，单靠街道党工委和社区党组织是无法
13、搞好的。因此，社区内的单位党组织，应当积极参与，在人力、物力、财力上予以最大的配合和支持。同时，单位党组织要教育在职党员主动投身社区党建工作之中，履行好职责。 二是开拓创新的原那么。开展社区党建工作，既要总结成功经验，更要开拓创新，积极探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子，通过载体创新、内容创新、机制创新来构建社区党建新格局。 3、开展社区党建工作要处理好的关系 一是处理好社区党建与街道党建的关系。街道党建是由街道党工委主持的，直接管理社区党支部建设。社区党建是以街道党工委为核心，社区党支部为根底，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党建。在组织领导上，由街道党工委
14、统一领导和组织，使社区党建工作深入到为居民群众效劳中去。在活动内容上，以搞好社区建设和社区效劳管理为中心，多为社区居民群众办好事、办实事。在工作机制上，使社区党建融入社区建设之中，为创立和谐社区工作目标同步。在党建工作对象上，注重党员的教育和管理。在党建工作内容上，重点抓党务工作、解决居民生活和社区开展中的实际问题。开展社区党建工作，必须着眼于整个社区，着眼于社区单位和社区居民，着眼于社区建设和管理，使社区内各方面力量得到有效整合和发挥。 二是处理好社区党建与社区建设的关系。社区建设对于提高社区居民生活质量、提高社区居民思想素质；加强城市的社会管理、维护社会稳定；加强社会主义精神文明建设、促进
15、创立文明XX县区活动、推动社会经济协调开展，都具有重大的现实意义。加强社区党组织的建设，是社区建设的核心，确保社区党建就是确保社区建设沿着正确的方向开展，增强社区凝聚力，战斗力，为社区和谐开展作保障。 三是处理好工作进社区和工作布置给社委会的关系。当前，有些部门把工作进社区与工作布置给社委会等同起来，有的直接把工作交给社委会，把作为群众性自治组织的社委会变成了自己的下属机构，任务繁多，社区工作人员忙乱。这就要求有关部门对工作进行必要的梳理，调整自己的工作思路，理顺与社委会的关系，探索自身工作运行与管理的机制，按照“权随责走、费随事转的要求，促进社区党建工作。 四、加强社区党建工作的对策和建议
16、1、明确社区党建工作的指导思想和总体思路 根据新形势和工作任务的要求，XX县区明确了社区党建工作的指导思想：围绕构建和谐社区为目标，紧贴改革开展稳定的大局，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、开展业绩好、群众评价好的“五好要求，着力建设“纵向到底、横向到边、全面覆盖的组织体系，着力建设“立足社区、效劳群众、永葆先进的社区党员队伍，着力建设“政治坚决、团结协作、群众公认的社区党组织领导班子，着力建设“保障到位、特色鲜明、创新开拓的党建工作机制，努力构建全区社区党建工作新格局，为创立全国文明XX县区，推进现代化新玄武建设而努力。 针对全区社区党建工作的实际情况，XX县区明确了社区党建工作的总体思路：以强化