1、镇党委书记在全镇方案生育表彰大会上的讲话 同志在全镇人口与方案生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全镇人口与方案生育工作会议，主要任务是，深入贯彻上级一系列人口与方案生育工作会议精神，回忆总结去年以来的工作，深刻分析当前全镇面临的人口形势，进一步明确目标任务，发动全镇上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，努力平抑第四次人口出生顶峰，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与方案生育工作，为我镇顺利实施3522工程，实现由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。下面，我根据镇委、镇府研究的意见，讲三个方面的问题。 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人
2、口与方案生育工作的紧迫感和责任感 2022年，全镇共出生533人，其中违法生育8人，女性初婚302人，人口出生率为13.76permil;，自然增长率2023.065permil;（全县为7.23permil;）；方案生育率达98.87，出生人口性别比为124.9（全县为12023.65）；统计合格率到达20230%。与其他镇办相比，当前我们的工作形势不容乐观，在某些方面出现了比较严重的问题。因此，我们要认真分析2022年工作中存在的问题，正确认清当前形势，切实增强做好2023年人口与方案生育工作的特别紧迫感和责任感。 （一）提高村民自治能力，进一步增强方案生育工作力度。2022年镇党委、政府
3、强化了村民自治能力，努力做到领导、责任、措施、投入四到位。坚持一把手亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化政策环境，并先后制定出台了关于方案生育村民自治、控制出生人口性别比、晚婚晚育等各种文件；在镇财政资金十分紧张的情况下，优先保证了方案生育事业经费的投入，不折不扣的全面落实了独生子女父母奖励等有关奖励扶持政策；加大了三结合帮扶力度，全镇帮扶170户，落实帮扶资金17万元。各有关部门齐抓共管认真履行职责，把方案生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对方案生育家庭的优先、优惠和帮扶政策。大局部村两委也都竭尽所能，保证了方案生育工作软硬件的配套建设，把方案生育工作作为村内一项长期性、经常性
4、工作来抓，但也有局部村庄、局部工作人员把坚持深化方案生育村民自治工作、稳定低生育水平、推动人口与方案生育工作向高层次开展的要求，当作耳边风，形势不清，任务不明，对依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理20字方针根本不理解，把村民自治的函义歪曲，甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对村两委负总责、计生协会当骨干、效劳小组担重任这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我镇计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想方法，使各种不利于我镇方案生育工作的因素彻底消除。 （二）突出优质效劳，提高群众满意率。全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择平安、有效、适宜
5、的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健效劳和病残儿监护效劳，免费向全镇8900多名育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健效劳，措施落实率、随访率达20230%。大力实施出生缺陷干预工程，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立了优生档案。 （三）狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生顶峰初见成效。把平抑第四次人口出生顶峰放到全镇工作大局和重中之重的位置，成立了领导小组，先后组织召开了全镇发动大会和包村干部参加的晚婚晚育调度会议，按照县委、县府提出的特殊时期，特殊政策和措施管用不违法，晚婚晚育一起抓的总体要求，出台了一系列管理标准，广泛开展了平抑第四次人口出生顶峰宣传月活动。通过
6、宣传教育、利益导向等多种方式，全镇适龄青年全部签定了晚婚晚育合同，村两委成员实行包保责任制。通过多措并举，全镇晚婚率由去年的47提高到目前的84，提高了37个百分点。 我们必须清醒的认识到，在2022年度的人口与计生工作考核中，我镇名列倒数第二，这是我们孙镇有史以来所没有过的。近年来，可是说从赵书记任镇长开始，我们的各项工作在全县考核中都在中上游，局部工作在全县位居前列。每年全县性的考核有：原来的四位一体村镇工作标准化建设、双提工程、精神文明以及三大创立、平安建设、招商引资、财源目标、廉政建设、平安生产、农业生产（包括林业生产、畜牧业生产）等等，哪一项也没有到今天方案生育工作这个水平。每年在方
7、案生育工作上，党委、政府投入的精力最大，经费也是足额保障，但忙活了一年，我们得了个倒数第二。对于这个结果，首先是我的责任，我应该检讨，是我抓得不严，抓得不死，管理上出现了漏洞。同时，也反映出我们工作中存在着许多薄弱环节，今后工作中还将面临着许多困难和问题。 一是方案生育齐抓共管的格局还没有形成。通力协作、齐抓共管是抓好方案生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而，我们有的人抓方案生育的意识不强，对自己担负的责任认识不清，外不树形象，里不练内功，工作起来总是找借口、寻理由、推三阻四，拖、磨、猾、赖，甚至包庇超生、做人情、捞好处。有的工作不主动、观望等待、徘徊不前、作风漂浮、蜻蜓
8、点水、雷声大雨点小。不能挺身而出、靠前指挥，以至丧失战机，遗误时机，酿成后果，工作被动，懊悔已晚。机关各部门、责任区、村主动与计生办的配合不够密切，很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战。机关、责任区和计生队伍中也有个别人存在为违规户讲情，散布不负责言论和现象，给正常工作造成一些极坏的负面影响。 二是村为主体的机制没有充分发挥出来。方案生育水平能否提高，村干部是关键。急在镇上，忙在镇上，冷在村里，是永远抓不好方案生育的。而事实上呢，个别村干部和专干对方案生育工作重视程度严重缺乏，认识还停留在计生工作是计生办的事的水平上，不管、不闻、不问，对镇里的各项要求置假设罔闻，方案外怀孕不追，未妇检的不落实
9、补检，工作被动，底子不清，出生漏报、方案外生育等问题不断，甚至个别村干部把工作出发点放在了为个人谋取私利上，而不是从大局出发，违规违纪乱收好处，乱送人情，甚至与违反计生规定的同气连裆，共同设法逃避管理，为他们提供方便。有些村喊口号不做事，唱高调不落实，遇事推诿扯皮，躲躲闪闪，工作不介入、不支持，不从源头抓起，整日浑浑噩噩、不闻不问、放任超生。从而导致2022年全镇有8个村因不同原因出现了违法生育。以这种态度，这种工作责任心能抓好计生工作吗。 三是外流人口多，跟踪管理十分困难。我镇外流人口较多，由于其流动性大，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法生育，连续几
10、年来，外流人员违法生育现象在我镇时有发生。今年，县下达的人口指标是合法生育率到达99%以上，对我镇而言，要到达这个目标，必须要在杜绝违法生育上下足功夫，其关键是做好外流人口的方案生育工作。 四是特殊人群管理难度增大。近年来，外省籍妇女不断涌入我镇，她们手续不全、身份不清，不能依法办理结婚登记，形成事实婚姻，甚至造成违法生育，从而给我镇的婚育管理和人口指标的完成带来很大被动和困难，这仍然是我镇人口与方案生育工作面临的一大重点、难点问题。 五是个别先进村下滑速度很快。个别先进村新问题层出不穷，老问题接连暴露，工作出现急速下滑，局部一、二类村相继进入后进圈子。这也反映了这些村干部抓方案生育工作的警惕
11、性不高，忙于日常工作，根底差、底子薄，经不起时间的检验和认真的考核。 六是平抑人口出生顶峰、稳定低生育水平的任务非常艰巨。2023年是第四次人口出生顶峰的第一个峰值年，如果不能有效的加以控制，将对今后的整个方案生育工作产生很大的负面影响。2022年我镇的晚婚率为46.2%，经过努力，2023年1至3月份晚婚率到达88.6%。根据县考核统计口径显示，2022年2023月1日至今年3月20日我们的晚婚率只有64.7%，这离县给我们下达的90%的目标差距还很大。所以我们要稳固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上这些问题影响和制约着我镇人口与方案生育工作整体水平的进一步提高，必须采取措施，积极应对，切
12、实加以解决。 二、明确任务，突出重点，努力开创今年人口与方案生育工作的新局面 2023年是我镇实施3522工程，建设经济强镇的第一年，也是我县争创全国方案生育优质效劳先进县的决战年。面对方案生育工作的新形势、新任务、新要求、新困难，确定今年我镇人口与方案生育工作的总体思路是：以三个代表重要思想和科学开展观为指导，以平抑第四次人口出生顶峰为主线，重点做好晚婚晚育、出生人口性别比、薄弱村转化、优质效劳、村民自治和流动人口管理等六大工作，加大力度遏制违法生育，提高出生人口素质，稳定低生育水平，为实现我镇由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。具体工作目标是：人口出生率控制在12.35permi
13、l;以内，人口自然增长率控制在6.15permil;以内，合法生育率保持在99%以上，出生人口性别比控制在12023以内，19月份晚婚率到达95%以上，晚育率到达90%以上；统计年度（去年2023月今年9月30日）晚婚率达75%以上，晚育率达90%以上，避孕节育措施落实率、方案生育统计合格率、奖励政策落实率均到达20230%，流动人口的建档率、验证率、发证率到达20230%，出生婴儿缺陷发生率明显下降，育龄妇女生殖健康水平明显提高。 围绕上述指导思想和工作目标，今年重点抓好以下几方面的工作。 （一）加强镇、村计生队伍建设，提高计生队伍素质，优化计生工作环境。一支好的队伍是做好一项工作的根底，去
14、年一系列问题的出现与我们镇村计生队伍中某些干部有着直接的关系，镇工作人员责任心不强，不能深入基层，工作轻浮不扎实；个别村专干个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，特别是在去年年底的县级考核中，问及有没有公开栏，户下一问三不知，计生专干应知应会得0分。今年镇党委、政府下定决心，整顿镇村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事的镇村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各镇村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。镇计生办要制定有力措施，到达每个季度对村专干培训一次，计生工作人员每年要培训三次以上，努力建好懂章法、能干事
15、、会干事、会组织、会宣传、会协调、会效劳、会总结的计生队伍。文章超市 （二）全力打好平抑第四次人口出生顶峰攻坚战。第四次人口出生顶峰来势猛，持续时间长，今年又是第一个峰值年，形势紧，任务重，必须继续强力推进晚婚晚育工作的落实。按照宣传教育、合同管理、齐抓共管、重心下移的根本思路，按照县晚婚晚育工作管理标准和考核细那么的要求，全面落实晚婚晚育包保责任制和晚婚晚育合同，严格结婚登记和生育管理，加大考核奖罚力度，确保晚婚晚育率上升到较高水平。进一步加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传晚婚晚育、少生优生的生育政策，引导群众自觉避开生育顶峰年结婚、生育，最大限度地减少生育堆积。镇将成立由计生、民政
16、、公安、司法等组成的联合执法小组，进一步加大执法力度，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养等行为，一经发现，从严从重处理，在全镇形成高压态势。加强各村方案生育执行情况调度监督力度，严格人口信息报告，对工作不力的及时予以通报批评，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任务指标，确保全镇人口方案指标的完成。 （三）建立健全效劳网络，全面提高优质效劳水平。今年是我县争创全国方案生育优质效劳先进县的决战年，我镇要迎接国家、省、市、县四级考核，可以说今年的人口与方案生育工作事关全局、责任重大。我们要努力做好以下三个方面的工作：一是强化宣传教育效劳。把方案生育宣传教育与精神文明创立和三级联创活动有机结合起来，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导群众树立起科学、文明、进步的婚育观，营造良好的社会舆论环境。二是强化效劳网络建设。