1、先锋堡垒工程党建措施 近年来，xx区非公有经济开展步伐不断加快，现有非公有制企业766家，从业人员5.6万人，其中中共党员1870人，xx年非公有制经济增加值50.1亿元，占全区国内生产总值的81%。为适应非公有制经济迅速开展的新形势，我们把非公有制企业党建工作纳入党的建设整体格局中，摆上重要位置，以“先锋堡垒工程为活动载体，健全组织，完善机制，积极推进这一领域党建工作，使党的工作覆盖面不断扩大，党的影响力不断增强。目前，全区已建立非公有制企业党委1家、党总支3家、党支部165家，已建党组织企业占总数的22%，符合建立党组织条件的企业20230%建立了党组织。涌现出了一批党建工作先进典型，非公
2、有制企业党建出现了全面活泼、蓬勃开展的好势头 一、理清问题明思路，在创设载体上用力 非公有制企业党建是一个新兴的领域，如何抓好这项工作是基层党建工作的一个新课题。我们对全区非公有制企业党建工作情况进行了深入细致地调查，摸清了三个制约性问题：一是管理体系乱；二是重视程度低；三是工作推进难。针对存在的问题，我们充分发挥非公有制企业党工委全面规划、宏观指导和综合协调全区非公有制企业党建工作的管理职能，根据区委关干加强非公有制企业党建工作的实施意见的精神，按照重点突破抓建党和标准工作抓党建两个阶段的目标要求，明确了非公有制企业党建工作管理体系两步走的管理思路。即前期实行属地管理与条条管理相结合，局部委
3、局党委管理的改制企业从企业感情和有利干工作出发暂时不动。社区企业统一由街道管理，把党员50人以上的村党支部改建为党总支，村所在地私营企业成立党支部，规模小的归村党总支管理，规模大的由镇党委管理。远期实行标准管理，委局党委不再管理私营企业，与规模较大企业一道统一划归非公有制企业党工委管理。 管理体系明确后，我们提出了以“先锋堡垒工程载体活动作为非公有制企业党建工作的助推器，制定并下发了关于在非公有制经济组织中开展“先锋堡垒工程活动的实施方案。提出了以发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范两个作用为总要求，通过理顺关系、建立组织、完善制度、开展活动，到达党员数量明显增加，党组织覆盖面明显扩大，党建工作水
4、平明显提高的总目标。 二、梳理党员抓关键，在健全组织上下功夫 梳理党员组织关系是建立党组织的前提，建立健全党组织是开展“先锋堡垒工程活动的根底。我们从三个方面入手抓好“先锋堡垒工程活动的起步工作。 一是深人细致，拉网式清查。我们把工商登记注册的非公有制企业名录以镇街为单位打印出来，下发到各党委，要求各党委按照企业登记地址逐一走访核实，同时下发党员身份调查表，对没有党组织的企业，梳理党员身份工作由党委责成工会组织负责。这次拉网式清查，梳理了202356名非公有制企业党员，查出了48名“隐型党员，而且还清理出了一批停产企业和挂名企业，为建立党组织奠定了根底。对梳理出的270多名组织关系在机关事业单
5、位老干部支部、村和社区党组织的党员，全部转移到企业，对48名外地来旅顺工作的“隐型党员和“口袋党员限期在两个月内接转组织关系。 二是严格标准，建立健全组织。党员组织关系理清后，我们明确了建立党组织的根本条件，但凡开工运营的企业，有正式党员3人以上，有适宜书记人选的，都要建立党支部，没有适宜书记人选的，要先建立党小组。“先锋堡垒工程活动开展一年多来，我们把8个村党支部调整为党总支，在村党总支下建立了17家非公有制企业党支部。全区共新组建党支部52家，调整企业党支部书记48人。 二是靠前指挥，加大督查力度。为了形成一种强力推进态势，我们不断加大领导力度，深入调查研究，分类指导，对进度慢、底数不明的
6、党委严肃批评。我们先后在旅顺开发区和水师营街道召开“先锋堡垒工程“活动阶段汇报会，把基层工作进展情况制成表格在会上通报下发。我们还建立了非公有制企业党建工作情况季报制度，根本情况一季度一汇报，新建党支部情况随时报告。领导力度的加大，保证了“先锋堡垒工程活动的顺利推进。 三、立足长远抓标准，在制度建设上创新 为保证“先锋堡垒工程活动的实施，我们注重加强制度建设，建立了非公制企业党建工作“53制度，即企业党组织自身应当建立的五项根本工作制度和区委建立的二项工作制度。区委建立的三项工作制度是区级领导干部非公有制企业党建工作联系点制度、向非公有制企业选派党建指导员制度、建立党务干部人才库定期向非公有制
7、企业推荐党务干部制度。目前，区委常委每个人都有一个非公有制企业党建工作联系点，全区已向企业派出186名党建工作指导员，建立130人的企业党务干部人才库，向企业推荐并选用了9名党务干部 今年三月份，根据一年多的工作实践和企业党建工作的需要，在制度上又进行了新的标准，制定下发了旅顺目区非公有制企业党建“五项制度，也叫“新五项制度：一是非公有制企业党建工作督查通报制度。企业党组织每半年向上级党组织书面汇报次工作；基层党委每季度召开一次通报会或深入企业听取工作汇报，每季度一次报表，每半年对党建工作进行一次调查研究；非公有制企业党工委每半年深入基层督察一次，每两年召开一次工作会议。二是党组织与法定代表人
8、沟通制度。党组织书记每月与法定代表人沟通交流一次，党组织会议和活动可以邀请法定代表人参加。基层党委每季度与法定代表人谈话一次，做好他们的思想政治工作，提高他们对党建工作和群团工作的认识。三是党建、工建和团建共建互促制度。非公有制企业党组织按照“总揽全局，协调各方的原那么，指导工青妇等组织按各自章程开展活动。没有建立党组织的企业，工会组织协助基层党委做好党员身份调查、组织关系梳理和培养考察入党积极分子等工作，为建立党组织做好前期准备工作。四是党务干部选拔使用培训鼓励保障制度。非公有制企业党工委建立退休党务干部档案，向企业推荐适合做党务工作的干部人选。通过外聘、内选和组织选派等方式，把政治素质好、
9、组织能力强的党员选配到企业党务干部岗位上来。基层党委在评选表彰时，充分考虑非公有制经济组织党务干部的代外表，激发党务千部热情，并监督企业与党务干部合法解除劳动合同。五是党员挂牌上岗制度。全区所有非公有制经济组织中的共产党员工作期间佩戴党徽，个体业户中的党员业主除佩戴党徽外还要在摊点和门市醒目处悬挂共产党员标志牌 四、抓好典型树标杆，在示范带动中推进 为了使非公有制企业党建工作形成良好气氛，我们注重发挥典型的示范鼓励作用，通过培树和宣传鲜活生动的典型来推进工作。我们主要做了两个方面工作。 一是有方案地发现培育典型。旅顺顺兴建筑机械厂厂长王桂信，对企业建立党组织有独到的认识，主动找到三涧堡镇党委要
10、求建立党支部。我们发现这个典型后，与他进行了长谈，深入了解了他本人的思想和企业的开展状况，请他在私营企业主学习班上谈对在企业建立党组织的认识，在全区大会上谈体会，帮助企业建立了党支部，并指导党支部结合企业实际开展党建工作。大连卓越企业集团是xx区家大型民营企业。我们在全市率先成立了民营企业党委，并经常深入企业指导工作，把他们培养成组织健全、制度标准、活动丰富、作用突出的党建工作先进典型。我们还举办私营企业主入党积极分子培训班，发现和培养一批重视和支持党建工作的企业法人。目前，全区已培树企业法人、党组织、党务工作者和共产党员等各种类型的柞公有制企业党建工作先进典型35个。 二是加大对典型的宣传力
11、度。在典型的宜传上，我们采取召开座谈会、经验交流会、总结表彰大会和电视、电台、报纸等多种形式进行立体宜传。xx33月，我们在“先锋堡垒工程活动集中整顿结束后，召开了非公有制企业党建工作经验交流会。今年4月，在“先锋堡垒工程活动长期推进阶段进行一年后，在卓越企业集团召开了党建工作现场会暨“先锋堡垒工程活动总结表彰推进会。确定5月份为非公有制企业党建工作宣传月，在xx报、旅顺电视台集中一个月时间专版（题）宣传这些典型，并把他们的事迹编辑在先锋xx区党建工作巡礼一书中。典型的树立和宣传起到了点亮一盏灯，照亮一大片的作用，许多私营企业主转变了观念，主动找到上级党组织要求建立党组织并写出了入党申请书，全区现有要求入党的私营企业主已到达60多名。 第7页 共7页