1、方案生育协会战略规划 . 使命 市路街道办事处方案生育协会团结和依靠广阔育龄群众和社会各方面热心于方案生育事业的人士，以邓小平同志理论和历次中央方案生育座谈会对协会工作的一系列指示为指针。有效控制我处人口增长，提高人口素质，改善人口结构。围绕改革、开展、稳定的大局，为路街道办事处人口增长与经济、社会、资源、环境的协调开展和可持续开展作出奉献。 不管任何民族、宗教、信仰、受教育程度、性别、年龄，路街道办事处计生协将一律平等、友好地、力所能及地为全市广阔育龄群众提供生产、生活、生育等方面的宣传和效劳；引导妇女参与社会活动和经济活动，使她们从中获益，特别注重在基层和偏远、经济贫困落后的地区开展工作，
2、积极推行“三结合，促进妇女经济地位，社会地位的提高。 加强对青年的宣传教育，提倡男子在家庭生活和方案生育中应承担的责任和义务，鼓励青年对个人、家庭和社会作出负责任的行为选择。 深入开展民主管理和民主监督活动，表达和维护育龄群众的合法权益。向广阔育龄群众传播方案生育有关的科学知识，提供生殖健康的信息和咨询。对方案生育工作进行监督，努力使广阔方案生育群众享受的各种权利和优惠措施得到落实。 加强完善路街道办事处计生协的自身建设，指导全处各村（居）计生协开展工作，提高工作水平、管理能力和办事效率，把全处各级方案生育协会建设成为能够适应本世纪方案生育事业开展需要，并能面对下世纪挑战的强有力机构。 面临的
3、挑战 人口形势。根据市给我处下达的人口控制任务和市社会主义现代化建设的需要，到年人口自然增长率降到以下，人口出生率控制在以内，从办事处人口现状看，各项指标都在市下达的范围之内，出生性别根本保持平衡。尽管如此，城郊办育龄妇女基数仍较大，农村卫生医疗条件差，技术效劳薄弱，长效节育率偏低，宣传教育经费投入少，每年仍有少局部方案外生育，方案生育工作重点、难点仍在流动人口上。流动人口的综合治理工作还跟不上要求。我处在经济和社会开展中遇到的许多困难都与人口问题有直接的关系。为了满足各族人民日益增长的物质和文化的需要，实现人口经济和社会的可持续开展，我们需要继续深入开展控制人口数量，提高人口素质这一任重而道
4、远的工作。 在城市，由性、婚育、家庭衍生的不良行为逐渐成为一个严重的社会问题，青年中末婚同居和婚前性行为的人数逐年增加，缺少对社会、家庭、个人和后代的责任感。近年来，性传播、性疾病、吸毒呈上升趋势，对社会、家庭个人和后代产生不良影响。全州离婚率也有所上升。这些地方的人民群众的求知欲望强烈，希望得到适宜的生殖健康的宣传、教育和效劳，减少末婚先育和人工流产，预防性传播疾病，建立健康幸福的家庭生活。 在农村，群众中存在着开展经济与人口增长之间等各种眼前利益与长远利益的矛盾。这些地方生产水平低，教育、文化和社会保障事业相对落后，“重男轻女、“养儿防老等旧的生育观念影响较深，群众生产、生活存在着实际困难
5、和后顾之忧。大多数的妇女文化水平偏低，接受教育的时机较少。这此地方的育龄群众对科学知识、生产技能等方面的需求越来越迫切，希望得到这方面帮助，立足本地实际，勤劳致富，建立“文明幸福家庭。 协会组织自身能力不适应当前形势下的人口与方案生育工作深入开展的需要。城郊办方案生育协会自年成立以来，截止年底，已拥有各村（居）协会个，会员人，但局部协会组织至今没有专职人员。有局部协会没有很好的开展工作。还有些协会那么是有其名、无其实，没有开展工作。随着协会事业的开展和工作的深入，协会面临着自身建设（更多精彩文章来自“秘书不求人）、改革、提高和完善的挑战，我们要清醒地看待末来，使自己保持旺盛的生命力，尽快提高和
6、完善协会组织仍需付出相当的努力。 城郊办计生协还需广泛争取州、市计生协、国内外组织机构以及社会有识之士对城郊办计生协物质上的支持和帮助，保障协会各项方案的实施和战略目标的实现。 战略规划 战略 切实加强和完善协会组织的自身建设，提高协会的工作水平、管理能力和办事效率。坚持把工作重点放在基层，把协会组织建设成为能够适应本世纪方案生育事业开展需要，并能面对下世纪挑战的有力机构。 目标。全面落实村（居）协会组织机构与专职人员的配备。 学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅号文件精神。在各级党委、政府领导重视和支持下，同有关局部协调，尽快解决计生协的机构设置与人员。力争每个村（居）成立方案生育协会办公室
7、。村（居）有专人负责协会工作，为我处协会工作的组织建设创造条件。 目标。加强各级理事会建设，提高决策指导水平。 广泛吸收各有关行业，组织有知识、有影响、专业能力强，热心于方案生育活动的志愿者参加协会工作，担任理事和常务理事，充分发挥他们的作用和专长。 根据自愿者不同专长，组织不同专题的研究，不断提高协会的活动水平。 目标。加强协会组织建设和经验交流，提高协会整体工作。 加强协会组织建设，坚持分类指导，突出重点的工作方法，力争使路街道办事处发挥作用好的和比较好的基层协会到达以上，会员人数达全处总人口的。 及时总结协会工作的成绩和经验，在全处各级协会中交流和推广。 表彰先进，树立典范，推开工作。
8、以方案生育协会工作手册为根本教材对协会工作人员进行逐级培训，到年力争的协会工作人员进行逐级培训，不断提高他们的管理水平和工作能力。 目标。加强协会根底建设，提高综合方案和全面管理能力。 逐步建立工程管理体系，明确工作制度和职责，加速协会工作的标准化、科学化。 完善协会的档案、统计和报表制度。 吸收年轻、责任心强、熟悉业务的人员到协会工作。 定期对各级协会进行检查、评估，提出改进工作的建议和具体措施。 加强设备的管理，确保设备的完好无损，监督设备的保管和使用，使设备充分发挥作用。 目标。积极寻求政府、社会资助；争取州计生协、市计生协的更大援助。 积极寻求路街道办事处机关和各站所（办）单位的资助，
9、使在现有根底上有所增加。 积极争取市计生协在资金设备方面的帮助，扩大协会财源。 战略 向群众传授生殖生理、性健康、优生、优育、优教知识，传授预防性疾、艾滋病知识。有效遏制方案外生育和早婚、早恋，提高人们对社会、家庭、个人和后代的责任感。 目标。向末婚青年传授生殖生理、性健康知识。 与有关部门一起利用播送、电视、图片、黑板报以及编发宣传材料等，在全社会大力开展对青年的宣传教育活动，帮助树立科学文明、进步的人生观和正确的婚育观，实行依法结婚、依法生育、杜绝早婚、早育现象，到年末全处青年受教育到达一定比例。 选择二个村（居）向青年开展生殖、生理及性健康教育与效劳，提高自我保健和预防性传播性疾病的能力
10、。 在中学开展青春期生理、心理教育，使青少年正确对待青春期性萌动，防止早恋。 目标。向已婚青年传播避孕节育，优生优育优教知识。 采用多种形式向青年介绍各种避孕节具和使用方法，介绍人工流产对妇女健康的影响，指导他们落实平安、有效的避孕措施，防止避孕失败，减少意外怀孕，降低人工流产率。 广泛宣传优生、优育、优教知识。在城市开办婚前学习班、家长学校，指导育龄群众科学育儿，提高育龄妇女生育素质和实行方案生育的自觉性。 目标。向育龄人群传授预防性传播性疾病知识。 与宣传、卫生、妇联等部门合作，利用各种宣传媒介和宣传方法，向群众宣传性传播性疾病的病症，对人体的危害及传播方式和预防方式。 战略 进一步拓宽效
11、劳领域，努力开展有利于方案生育的效劳活动，提高效劳质量，为广阔育龄群众提供力所能及的生产、生活、生育等方面的效劳，积极推行“开展帮助妇女增加经济收入，妇幼保健与方案生育相结合的妇女开展工程，引导妇女参加与社会活动和经济活动，促进妇女的经济地位，社会地位的提高。 目标。在各村（居）组织广阔育龄妇女利用当地的资源，因地制宜地开展养殖、种植、加工、效劳等生产活动，帮助妇女提高收入。 积极向育龄妇女传播生产致富的信息和生产科学知识。提供和组织协会会员筹措资金，办一些市场销路好，好管理，来效快的养殖（育肥羊、养鸡、养鱼、养兔等）；种植（蔬菜、果树、草莓、葡萄、油料、中草药等）；加工业（面粉厂、榨油厂、编
12、织厂等）；效劳业（商店、饭馆、运输、修理等）工程帮助妇女提高收入。 抓好各村（居）等协会工程点，并以点带面，全面推广。到年底办事处方案要建立个“三结合工程点。 争取市计生协支持，努力提高工程的申报、实施、总结、评估工作。 鼓励各村（居）因地制宜，筹措资金开展“三结合。 目标。向育龄群众提供生产、生活、生育咨询效劳，把方案生育同落实优质效劳，提高妇女社会经济地位和自身保健能力相结合。 组织各类专业、技术人员，向育龄群众传授生产、生活、生育等方面的知识，举办培训班，传授致富技能、专业知识等，因地制宜地选好工程，帮助解决育龄群众的实际问题和困难。 推进社会保障事业，与保险公司合作，广泛开展独生子女、
13、少儿两全等方案生育系列保险，解除育龄群众的后顾之忧。协调解决好乡村方案生育专、兼职干部的意外人身伤害及养老保险工作，维护投保人的合法权益，稳定基层方案生育干部队伍。 目标。帮助和引导育龄群众建立“文明幸福的家庭。 利用各种宣传媒介，积极开展以“文明幸福家庭为主要内容的宣传教育活动。 调查试点，及时发现、总结推广“文明幸福家庭经验和做法，推进活动的开展。 战略 开展民主参与和民主监督活动，积极参与政府的方案生育工作，反映群众的意见和要求，把基层方案生育优惠政策的落实，人口方案的执行，统计质量和方案生育工作中某些脱离群众的做法，以及存在的不正之风作为监督的重点，维护广阔育龄群众在生殖健康、方案生育
14、中的合法权益。 目标。对各级方案生育工作提出建议，参与决策。 发挥协会组织和志愿者的作用，积极参与方案生育法规、规章和标准性文件的制定和人口规划、方案的制定，提出意见和建议。 建立民主参与和民主监督制度，培训志愿者提高协会民主参与和民主监督的水平。 目标。监督行政部门依法行政，维护育龄群众的合法权益。 与妇女组织和执法部门合作，宣传群众的合法权益，发动广阔育龄群众依法保护自己的合法权益。 了解广阔群众的需要和呼声，及时向有关部门反映他们的意见和要求，催促有关部门和单位解决他们的问题，催促有关部门落实、兑现广阔育龄群众在方案生育中的优惠政策，保护他们的利益不受损害。 对方案生育行政部门工作人员的工作进行监督，对违法乱纪、以权谋私和其他渎职行为进行批评、检举或控告。 对人口方案执行情况、统计质量进行监督。 办事处计生协与市计生协协同配合，建好至个民主监督试点，并逐步推广。 第10页 共10页