1、县委中心组理论学习研讨会上的讲话 同志们： 这次中心组理论学习会非常重要。会上，大家学习了市委中心组理论学习会精神，玉宝同志就我县x规划问题作了一个很好的说明，分组讨论时，大家进行了热烈而坦诚的交流，积极建言献策。可以说，这次会议是一次深化认识、集思广益的会议，是一次明确目标、理清思路的会议，对于做好我县当前和x的工作具有非常重要的意义。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。 一、统一思想，坚决信心，全力推进XX县区跨越式开展 在市委中心组理论学习会上，王启敏书记对推进我市大跨越开展进行了深刻阐述，讲得很深很透，对我们启发鼓励很大。应该说，全市上下对加快推进经济社会实现跨越式开展，已经形成共识
2、，尤其是我市作为全省东向开展的“南桥头堡，实现“大跨越是加快开展的核心所在。在周边区县竞相开展的大格局下，我们要实现全国一流旅游经济强县目标，跟在别人后面亦步亦趋不行，一般意义上的小步小跑也不行。只有以更快的速度、更大的步伐实现跨越式开展，才能奋力赶超，实现既定的奋斗目标。在今天上午分组讨论中，大家畅所欲言，献计献策，充满着跨越式开展的豪情和信心，对今后的开展和x规划的制订提出了不少好的建议和意见。实现XX县区跨越式开展，我想，全县上下必须进一步认清形势，坚决信心，形成共识。 分析面临的开展形势，我们必须跳出XX县区看XX县区。当前，各地都在发挥优势加快开展，我们正处在一个面临各方竞争、多方挑
3、战的开展气氛中，不争那么衰，小进那么退。今年以来，省委、省政府积极响应中央“促进中部崛起的重大决策，大力推进“东向开展战略，先后召开沿边和沿江地区经济开展座谈会，要求毗邻苏浙地区加速融入、全面对接；鼓励沿江城市群先走一步、率先开展；抓“两山一湖，促全省旅游，带动安徽经济。咄咄逼人的开展态势、只争朝夕的开展热情、日新月异的开展成就，让我们更加强烈地感受到加快开展的紧迫感。相比之下，我们的开展差距不但没有缩小，反有逐渐被拉大的趋势。经济总量小、结构单一、根底较差、排序靠后的现状依然没有改变，特别是旅游经济的牵动作用尚不显著，工业经济对县域经济的支撑力仍显薄弱。立足当前，着眼未来，我们必须多一些冷静
4、和理智，少一些盲目乐观，充分认识机遇和挑战并存，优势和差距共有，成绩和困难同在。如果再不站得更高一些，看得更远一些，做得更多一些，我们就会错失良机，在剧烈竞争中被淘汰出局。因此，我们必须立足解决当前开展中的困难和问题，着眼于实现更高境界、更高层次的跨越式开展，牢牢把握全县开展的大局，咬定“全国一流旅游经济强县开展目标不动摇，坚决不移地加快推进“135行动方案，通过扎实苦干，真正成为名副其实的旅游经济强县，从而实现由全省一流向全国一流迈进的历史跨越，进入全国县域旅游经济最兴旺地区的行列。 XX县区走跨越式开展道路，具有明显的后发优势。只要我们充分挖掘和发挥好这些优势，就完全能够走出一条具有XX县
5、区特色的开展道路，实现奋力崛起。对此，我们应该有坚决的信心。XX县区的后发优势，一是表现为独特的资源禀赋。我县旅游、文化资源品位很高，生态、物产资源十分丰富，这些不可再生、得天独厚的资源，已经赢得越来越多的客商青睐，成为我们实现跨越式开展的坚实根底。同时，随着东向开展战略的进一步实施，以及黄山大交通网络的形成和完善，我们与长三角地区的时空距离大大缩短，XX县区在黄山大旅游开展进程中必将大有作为。二是表现为富有特色的产业优势。我县多年来围绕旅游调农业、兴工业、强三产，已经逐步构筑了以旅游产业为主导的县域特色经济结构。“合力构筑全国一流旅游经济强县的工作方针，已经深入人心，并且“开放XX县区、旅游
6、牵动、工业支撑、城镇突破的工作思路也逐渐成为大家的共识。三是表现为较好的开展根底。经过多年的努力，我县的经济实力不断增强，开展的成效也更加突出，特别是随着重点工程建设全面提速，城镇根底设施建设加快步伐，开展的后劲和活力开始显现。对外影响日益提升，已经赢得了一系列荣誉称号。所有这些，既是我们实现跨越式开展的根底和平台，也是我们推进跨越式开展的前提条件。 推进XX县区跨越式开展，必须要把握好的几个关键。首先，推进XX县区跨越式开展，必须善于认识机遇，把握机遇，真正用好机遇。机遇就是一个地方加快开展的最有利时机。实践证明，谁能在机遇面前见识早、行动快、用得好，谁就能够在开展上领先一步。近几年，我们开
7、展旅游经济，关键得益于抓住了历史的机遇，抢得了先机，争得了主动。综合分析当前形势，尽管我们在某些方面面临国家宏观调控的影响，面临区域经济竞争加剧的压力，但总体上看，有利条件仍然多于不利因素，我们正处在加快开展的重要战略机遇期，面临着千载难逢的新一轮跨越开展的大好机遇。这些都已在x规划文本中有专门分析，这里不再多述。面对机遇，全县各级必须“快字当头，“抢字领先，在拼抢中争先机、争主动，决不能坐失良机，贻误事业，贻误开展。 其次，推进XX县区跨越式开展，必须牢固树立和认真落实科学开展观。树立和落实科学开展观，全面把握科学开展观的深刻内涵和精神实质是题中要义。全县上下要切实把思想和行动统一到科学开展
8、观上来，统一到加快建设全国一流旅游经济强县的战略部署上来，在开展的指导思想上，就我县来说，一定要注重经济总量，扩大经济规模，同时要注重结构调整，注重转变经济增长方式，提高经济增长质量，努力实现速度与质量、规模和效益的统一；在开展内容上，就当前来说，一定要注重经济开展速度，要保持较高的增速，同时要注重社会事业和人的全面开展，努力求得经济、社会和人的全面协调开展。在开展目标上，要处理好经济建设与资源利用、环境保护的关系，努力实现可持续开展，不断提升跨越式开展的境界和水平。 第三，推进XX县区跨越式开展，必须深入领会“观念创新、体制机制创新、人才开展战略这三个开展要素的真正内涵。首先，观念创新是前提
9、。从一定意义上说，思想解放的力度决定改革的深度、开放的程度，直接影响开展的速度。我们必须适应新形势、新任务的要求，打破陈旧僵化的思维定势和开展模式，不断探索推进跨越式开展的有效途径。要认真分析开展差距形成的原因，针对制约加快开展的各种束缚，从奋斗的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、开展的效果等方面具体入手，把解放思想落到实处，以观念的大创新促进经济的大开展。其次，体制机制创新是根底。建立健全完善的市场经济体制和灵活高效的运行机制，是后发地区推进社会生产力跨越式开展的重要动力和制度保证。要大力培育各类市场主体，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，让一切创新创业的源泉充分涌流。要
10、认真落实促进非公有制经济开展的各项政策，积极探索全面免除农业税后农村工作的新机制。要加快行政体制改革，切实转变政府职能，加快建立办事高效、运转协调、行为标准的管理体制，把加强机关效能建设的要求真正落到实处，着力建设公共效劳型政府。其三，人才开展战略是关键。推进跨越式开展，我们必须大力实施“人才强县战略，要进一步加强人才的培养和引进，广泛采用干部学习培训、挂职锻炼等多种方式，鼓励广阔干部职工加强学习、提升综合素质；努力构建与外地人才长期合作的机制，引进我县急缺的各类专业人才。要进一步深化人才选拔任用制度改革，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，提高人才的使用效益
11、。 二、高度重视，科学部署，努力实现x跨越式开展宏伟蓝图 x规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年方案。编制和实施好x规划，对于全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，实现县委、县政府确定的赶超目标，加快建设全国一流旅游经济强县进程具有十分重要的意义。 （一）要准确把握x规划编制的战略意义。x规划是指导今后五年乃至更长时间开展方向的重要规划。我县能不能在新一轮竞争中居于领先地位、加快实现建设全面小康社会目标，将成为我们编制x规划面临的新挑战。面对这样一个重要时期和紧迫形势，我们必须紧紧围绕奋力崛起、实现跨越式开展这个主调，努力实现主要经济指标增速快于全省全市平均水平，主要人均经
12、济指标居于全省全市县域前列，并尽可能快地缩小与全省全市平均水平的差距，逐步到达或超过全省全市平均水平。确立这样的目标，我们是非常慎重的，既表达了市委、市政府对XX县区的期望和要求，也兼顾了现有的开展根底和XX县区在全市所应具有的开展地位；既考虑了XX县区与周边地区竞相开展的客观态势，又兼顾了XX县区跨越式开展的需要。 从“十五方案实施情况看，我县开展仍存在着一些突出问题：经济社会开展和改革开放推进缺乏、旅游带动和工业支撑不强、遗产保护和生态建设压力加大、人力资源和根底设施瓶颈制约，等等。逐步解决好这些问题，直接关系到全国一流旅游经济强县目标的实现。因此，迫切需要在x规划中树立跨越式开展观，有针
13、对性地解决好各类不协调、不全面、不均衡的问题，为实现既定的奋斗目标提供切实的工作指导和良好的实施保障。经过人代会审议通过的x规划，就将成为政府的重要工作职责和对人民的承诺，同时也是政府向社会公众传递信息、引导社会投资方向的重要渠道。x规划将对全县进入新的开展阶段后的各项工作进行全面部署，明确解决一系列重要问题的根本原那么、政策措施，意义十分重大。各乡镇、各有关部门一定要从实践“三个代表重要思想、促进经济社会健康长远开展的高度，深刻认识编制x规划的重要意义。 （二）要研究细化x规划编制的战略部署。编制x规划，必须突出抓住机遇实现跨越式开展的主题，突出提高经济增长的质量和效益，突出促进协调开展的理
14、念。把现实需要和长远开展统一起来，把经济开展和社会进步统一起来，把资源开发利用和生态环境保护统一起来，把良好愿望和可能实现统一起来，把连续性和开拓性统一起来。因此，一定要在更高层面上思考未来五年的开展，重点要突出这样几个方面： 一是突出旅游牵动，精心打造“中国乡村旅游第一县。一要全面推动旅游产业升级。要按照“开展大旅游，开拓大市场，形成大产业的思路，以XX县区旅游开展战略规划为指导，在充分打好徽文化遗产牌的同时，大力开发生态旅游，推出乡村休闲度假等多项旅游产品，从地域上、主题上、文化上整合景观组群，突出农产品提供、农事活动体验、生态空间享受、农耕文化教育和乡村民俗参与等不同主题，着力构筑XX县
15、区857平方公里“中国世外桃源大景区。要高规格推出旅游营销大手笔，努力把“乡村旅游节办成精品和名牌，筹划一批具有轰动效应的大型旅游营销活动，并利用体育赛事、笔会诗会、影视创作、文化交流、学术论坛、节事活动等载体和平台，借势宣传、扩大影响，全力塑造XX县区旅游目的地新形象。要积极对接“东向旅游网络，构筑大旅游网络体系，使我县融入华东乃至全国旅游网络。二要不断完善旅游要素功能。围绕乡村旅游精品名牌建设和重点布局，抓好旅游六要素的配套建设，不断提高旅游行业的供给能力和水平。当前，尤其要不断完善县内旅游交通网络，全面加快宾馆、度假村及休闲娱乐工程建设，着力构建富有特色的景点体系、功能齐全的效劳体系、严
16、格有序的质量保证体系，推动乡村旅游蓬勃健康开展。三要大力推进旅游机制与体制创新。必须破除“滚雪球式自我积累的旧观念，充分运用市场机制，实现资源市场化、产权多元化、管理专业化。广开旅游开展资金筹措渠道，大力开展旅游招商，采取独资、合资、股份制、托管等多种形式，招引大公司、大集团高起点、高品位开发旅游资源；畅导和鼓励景点企业联合组成旅游企业集团，增强XX县区乡村旅游在全国大旅游网络中的竞争力与聚集力。四要努力开拓国际客源市场。最大限度发挥世界文化遗产品牌优势，大打文化旅游产品招牌，充分挖掘传统文化的精华，开展有生命力、有游客市场的民俗活动，提高游客参与度，并适时举办以“世界遗产、“徽商文化、“徽派建筑等为主题的具有国际影响力的研讨、座谈和评比活动，努力提高XX县区旅游在国际上的知名度和影响力。学习旅游先进地区的经验和做法，加强与各专业旅游学会组织和国际知名旅行社的