1、2023年应急管理体系及力量标准化建设方案 为进一步深化贯彻落实?县安委会办公室关于进一步加强乡镇街道、村社区应急管理体系、力量标准化建设工作的通知?文件精神，更加扎实推动基层应急管理体系、力量标准化建设工作，镇制定工作方案如下： 一、总体要求 以关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实总书记“推动平安风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线的思想理念，推动我镇应急管理体系、力量标准化建设工作落地落实，遵循“统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合原那么，统筹应急管理、平安监管、防减救灾三大职能，以基层应急管理工作“五有为目标，逐步建设形成“统一指挥、权责全都、
2、专常兼备、反响灵敏、联防联控、行动高效的基层应急管理体系，打通应急管理“最终一公里，筑牢疼惜人民群众生命平安的“第一道防线，为确保人民群众安居乐业、经济社会持续健康进展、平平稳定供给有力保障。 二、主要任务 一健全组织机构 1.设立应急指挥部。整合我镇原有各类应急指挥机构，组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员的镇应急指挥部。负责辖区内应急管理、平安生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。 2.设立应急管理办公室。结合机构改革工作，在机构限额内，整合应急管理、平安生产、防汛抗旱、消防、森防、防减救灾等资源和力量，实行加挂牌子的方式，组建应急管理办公室，办公室主任由分管应
3、急管理工作的领导兼任，作为内设机构担当应急指挥部的日常工作。应急管理办公室要有独立办公场所,并挂牌。配齐配强应急管理工作人员，把综合素养好、工作热忱高、事业心责任心强的人员配备到应急管理工作岗位，保证应急管理工作队伍质量。 3.设立村应急管理领导小组。村“两委建立“两委书记、主任任组长，“两委委员为成员的领导小组，在我镇应急管理机构的指导下，挂念做好应急管理、平安生产、防减救灾等工作。 4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，挂念镇政府做好应急管理、平安生产、防减救灾等工作。 5.组建镇应急救援队伍。组建由应急管理办公室主任兼任队长，民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援
4、专业学问和经验人员为兼职队员的应急救援队，每支队伍规模保证在30人，确保遇有突发大事能够准时有效救援。组建由村主任作分队长，村民兵、预备役人员、保安员、卫生所室、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在15人，确保遇有突发大事能够第一时间进行先期处置和救援。 完成时限：2023年3月底前 二健全责任体系 6.落实领导应急管理责任制。依据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必需的要求，落实主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责任人，负责组织领导本辖区应急管理、平安生产、防减救灾等工作，组织制定年度工作规划，组织编制应急救援预案，支
5、持指导应急管理办公室开展工作，协调解决应急管理、平安生产、防减救灾重大问题，组织指挥事故灾难应急救援；其他副职依据工作分工，挂念主要负责人做好分管领域应急管理、平安生产、防减救灾等工作，争辩白决分管领域应急管理、平安生产、防减救灾工作中存在的问题。 7.明确应急管理办公室职责。应急管理办公室担当我镇应急管理指挥部的日常工作，依据3+x的根本架构明确职责。即担当辖区内应急管理、平安监管、防减救灾+负责消防平安，协调做好防汛抗旱、森林防火、地震地质灾难、道路交通、教育、旅游等领域的平安监管和应急救援，实现第一时间消退平安隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援，最大限度削减灾难损失的目标。 8
6、.明确村应急管理工作内容。村依据3+x的根本架构明确职责应急管理工作内容，挂念镇政府做好平安生产、消防平安、防减救灾、应急避险、自救互救等根本学问、根本常识和根本技能的宣扬普及工作；挂念做好辖区平安生产及防汛抗旱、消防平安、森林防火、地震和地质灾难防治等工作，定期进行巡查检查，第一时间觉察并防范化解风险隐患，第一时间对风险隐患进行监测预警和管控，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾难信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；挂念做好辖区内自然灾难灾情统计报送、灾情核查、灾难损失评估和救助管理等工作。 9.明确应急救援队伍工作职责。要明确应急救援队伍
7、的建设标准，依据属地、分级的原那么确定应急救援队伍的救援区域、救援任务、响应程序、处置方法、施救原那么等。要在应急救援指挥部的领导下，依据“资源共享、优势互补、联动协作的原那么，建立应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，担当包括生产平安事故、火灾事故、洪涝灾难、地质灾难、地震等自然灾难，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等大事的抢险救援任务，同时挂念有关专业队伍做好水旱灾难、气象灾难、地质灾难、森林火灾、矿山事故、危急化学品事故等综合应急救援任务。 10.明确网格员工作职责。应急管理网格员要依据“一岗五责明确工作职责。“一岗，即：应急管理网格员岗位。
8、“五责，即：火灾信息员职责、地震地质灾难信息员职责、防汛抗旱信息员职责、防减救灾信息员职责、平安生产信息员职责。主要工作内容是：宣扬普及平安生产、消防平安、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等根本学问、根本常识和根本技能；定期排查网格内平安生产及水旱灾难、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾难等自然灾难风险隐患，第一时间向村报告风险隐患信息，催促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；组织网格内各单位和村民进行应急逃命、自救互救演练，生疏疏散逃命路线；第一时间报告网格内灾难事故信息，第一时间组织群众疏散逃命；担当网格内自然灾难灾情统计报送、灾情核查、灾难损失评估和救助管理等工作。 完成时限：20
9、23年3月底前 三健全工作机制 11.完善应急工作机制。建立完善掩盖应急预备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早觉察、早报告、早预警、早处置，并以流程图的形式悬挂上墙。工作机制包括监测预警机制、研判会商机制、应急指挥机制、协调联动机制、调查评估机制等。 12.建立应急值守制度。建立完善平战结合的应急值守工作制度，明确值班员工作职责，标准信息报送的内容、时间、渠道和程序，做到会信息接报、会状况处置、会协调调度。政务值班担当应急管理日常值班任务，履行应急管理紧急信息上传下达职责。应急等级响应或有重大紧急大事期间，借助县应急指挥中心信息资源和力量，启动临时性应急值班值守和指挥平台，履
10、行应急值班、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责。村要制定周值班规划，报政务值班室备案，值班员应保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发大事，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县应急管理部门，而后再向本级领导和政务值班室报告。 13.健全应急预案体系。要针对辖区内平安风险点，本着科学、严谨、有用的原那么，修订完善与上级政府相连接的各类应急预案，包括突发灾难事故综合应急预案，以及生产平安事故、水旱灾难、地震和地质灾难、气象灾难、消防火灾、森林草原火灾、自然灾难救助等专项预案。预案中的内容要涵盖突发大事预警通报、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等，
11、制定预案要因地制宜、务实管用。村要依据镇政府的综合应急预案和专项预案，结合本地实际，建立职责清楚、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一处置方案。要建立预案动态管理制度，定期组织预案修订、预案演练，确保各级各类预案有机连接。 完成时限：2023年3月前 四强化应急力量建设 14.开展业务培训。应急管理办公室负责组织村应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，每年累计不少于5天。培训内容要紧密结合本地实际状况，留意实践操作。通过集中授课、网上培训、现场教学、参与应急演练相结合的方式，不断提升应急管理人员整体素养，使每名应急管理工作人员做到“五知十会。 15.强化技能教育。要加强应急
12、救援队伍队员根底体能、根本技能教育和班组协同教育。可参照综合性消防救援队伍?教育大纲?科目内容，借鉴综合性消防救援队伍教育模式，探究应急救援队伍组训方式，提升应急救援队伍实战化力量。 16.组织应急演练。要从实际动身，有规划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节省资金的应急预案演练。要加强对演练状况的总结分析，准时觉察问题，不断改良应急管理工作。要在演练中检验预案、熬炼队伍、磨合机制、教育群众，强化公众公共平安意识，提高自救互救力量。 完成时限：2023年3月前 一加强组织领导。要抓好工作落实，制定工作推动时间表、路线图，细化工作任务、明确工作责任，细心组织、严密实施，高标准、高质
13、量按时完成工作任务，扎实推动基层应急管理体系、力量标准化建设工作。 二提高工作标准。应急管理办公室依据“十个一的标准，夯实辖区内应急管理根底性工作，通过建设，使我镇有一个健全完善的应急管理组织体系；有一个精准定位机构职能和明确人员职责的责任体系；有一套健全完善的基层应管理制度体系；有一个掩盖应急管理全时段的工作流程；有一套适应基层应急救援需要的现场处置方案；有一套满足基层应急管理培训需要的系列教案；制作一部指导基层应急管理体系、力量标准化建设的专题片。各项制度、流程模板要汇编入册，悬挂上墙。 三强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个部门，关系到千家万户，联动融合是工作的根底和灵魂，更是工
14、作取得实效的关键，离开联动融合，工作成效就会大打折扣。因此，各部门要在工作中强化联动融合的意识，探究联动融合的机制，健全联动融合的制度，落实联动融合的措施，不断提升基层应急管理工作的实效。 四坚持发动群众。要坚持群众观点，充分发挥基层组织作用，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，千方百计调动和发挥宽敞人民群众参与应急管理工作的自觉性、主动性、乐观性和制造性，切实搞好群查、群防、群治，提高基层群众预防和应对各类突发大事的力量。各基层组织和单位作为预防和应对突发大事的重要力量，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，乐观制造条件，供给必要的人力、物力和财力支持，确保基层应急管理体系、力量标准化建设工作顺当进行。 8