1、环保部开展发动大会上的讲话 中央决定用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学开展观活动。9月19日上午，胡锦涛同志在全党深入学习实践科学开展观活动发动大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话。下午，习近平同志在第一批深入学习实践科学开展观活开工作会议上进一步作了发动和部署。在全党开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是在我国经济社会开展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科学开展观的思想洗礼，必将促进经济社会又好又快开展。当前，环境保护事业大开展正处于一个新的关键时期，开展学习实践活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新开展提供了非常好的契机，把
2、握机遇、乘势而上，才能有所作为，推动我部的各项工作在新的起点上实现新的跨越。 根据部党组决定，今天，我们召开深入学习实践科学开展观活动发动大会，将全面启动和部署我部开展深入学习实践科学开展观活动。下面，我讲三个方面的意见： 一、充分认识胡锦涛同志重要讲话的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来 胡锦涛同志的重要讲话，进一步丰富和开展了科学开展观这一科学理论，是又一篇马克思主义的纲领性文件。总书记的讲话深刻说明了深入贯彻落实科学开展观的重大意义，对全党开展深入学习实践科学开展观活动提出了明确要求。对中央领导同志的重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。 第一，学习实践活动是用党的
3、最新理论成果武装头脑，增强落实科学开展观坚决性的重大举措。党的十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出并逐步丰富完善了科学开展观的重大战略思想。科学开展观是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学开展观作为我国经济社会开展的重要指导方针，是环境保护的理论指南。近年来，我们坚持把科学开展观作为理论学习的重点，结合实际，先后组织了国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环保大会
4、精神的专题学习教育，集中开展了思想作风整顿，特别是党的十七大召开后，举办了6期培训班，对司处级干部集中轮训一遍。党员干部学习贯彻科学开展观的自觉性进一步提高，运用科学开展观指导工作的主动性进一步增强，环境保护工作呈现出良好的开展态势。当前，学习贯彻科学开展观是首要的政治任务，是提高我部党员干部政治素养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求。深入学习实践科学开展观，需要转变不适应不符合科学开展观的思想观念，增强贯彻落实科学开展观的坚决性和自觉性，就必须让科学开展观的理念、内涵和要求在广阔党员干部头脑中深深扎根，作为指导和推动环境保护事业强大的思想武器和动力源泉。 第二，学习实践
5、活动是推进生态文明建设，解决影响和制约科学开展突出问题的迫切需要。党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深入学习实践科学开展观活动发动大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。温家宝同志在深入贯彻落实科学开展观假设干重大问题的专题报告中，也突出强调了环境保护工作，是继年初“两会政府工作报告后，又一次全面、深刻地论述了环境保护与经济社会开展的关系。习近平同志在学习实践活开
6、工作会上，也屡次强调加强生态文明建设。中央领导的讲话充分说明，生态文明建设是科学开展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动要着力推进的一项重要任务。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇，虽然我们在生态文明建设上已经有了一些初步探索，正在收到积极成效，但从深层次来看，还缺乏对生态文明建设内在规律的把握、开展蓝图的规划和全社会力量的共同参与。我们要在这次学习实践活动中，对生态文明建设从开展战略上深入思考，从规划体系上大胆探索，从综合推进上加大力度，从制度建设上不断完善，努力开创生态文明建设的新局面。 第三，学习实践活动是深化“五大建设，提高领导班子能力和干部队伍素质的必然要求。近几
7、年来，我们认真开展思想、组织、作风、业务和制度“五大建设，各级领导班子和干部队伍的能力和素质有了明显提高。实践证明，环保系统各级领导班子和干部队伍总体上是好的，是一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍，在应对屡次突发重大环境污染事件以及维护国家重要活动的环境平安中经受住了考验和洗礼。在松花江重大水环境污染、/牛河污染、太湖蓝藻危机、朝核试验辐射应急等突发事件应对处置中，特别是今年四川汶川特大地震发生后的环境应急保障工作有力有序有效，确保了饮用水平安和核与辐射平安，以及在北京奥运会、残奥会期间确保了环境平安，圆满完成了党中央、国务院交给我们的任务。落实科学开展观对各级领导班子和党员干部提出了新
8、的更高要求，胡锦涛同志在重要讲话中强调：“着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学开展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学开展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学开展观的骨干力量。我们要通过学习实践活动，认真解决班子建设和干部队伍建设中阻碍科学开展的直接障碍和严重掣肘，坚持从严治党、从严治部、从我做起，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，努力做科学开展观的坚决信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。 二、着力解决制约历史性转变的突出问题，促进环境保护事业科学开展 近几年来，我们把为科学开展效劳与实现自身科学开展紧密结合起来，坚持以科学开展观统领环境保护事业、指
9、导环保工作，用环境保护实践推动科学开展、促进社会和谐。从总体上看，中央关于新时期环境保护决策部署的成效已经日益显现。污染减排去年取得突破性进展，今年前三季度继续保持双下降的良好态势，污染防治由被动应对转向主动防控，环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐，环保工作站在了一个新的历史起点上。面临新的形势和任务，我们也清醒地看到，与科学开展观的要求相比较，在思想认识、班子建设、工作作风、根底能力、体制机制、环境改善等方面还存在着一些不适应的问题。在这次学习实践活动中，要全面总结贯彻落实科学开展观，推进历史性转变工作中的经验和做法，认真探索解决存在不适应问题的思路和方法，从而更好地为推动科学开展效劳，加快
10、历史性转变步伐，促进环保事业科学开展。 坚持解放思想，着力解决思想认识不适应的问题。科学开展观是我们党坚持解放思想、与时俱进推动理论创新的重要成果，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。环保部门深入贯彻落实这一崭新科学理论、重大战略思想和重要指导方针，关键是要有一个与工作实际紧密联系的结合点和着力点。温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的“三个转变，具有战略性、全局性和方向性，是环境保护的历史性转变，也给环保部门深入贯彻落实科学开展观找到了结合点和着力点。两年多来的实践证明，历史性转变是科学开展观在环境保护领域的集中表达，是正确处理保护环境与开展经济两者
11、关系的世界观和方法论。推进历史性转变，主要任务是促进环境与经济高度融合，根本目的是破解科学开展观要求的经济开展与环境保护相协调和经济社会永续开展难题。历史性转变提出以来，党组和班子带着环保系统在实践中积极探索，答复了什么是历史性转变和为什么要实现历史性转变两个重大问题，不断深化对历史性转变的认识。同时，不断完善推进历史性转变的政策措施，扎实推动环保工作，取得了新的积极成效。但是必须指出，在实际工作中，一些领导干部对历史性转变的学习还存在浅尝辄止的现象，思想认识还没有真正统一到环保人的科学开展观就是推进历史性转变的要求上来，缺乏推进历史性转变的自觉性和坚决性；一些领导干部思想不解放，眼界不开阔，
12、工作不主动，推进历史性转变仅仅停留在口头上，心中没想法，手里没方法。我们要通过开展学习实践活动，进一步解放思想，更新观念，拓宽视野，从经济社会开展大局出发统筹思考环境保护，从宏观战略层面切入解决环境问题，从生产生活的各个环节和各个领域拟订环境经济政策，从社会组织的各方面着眼构建污染防控体系，推动形成环境友好的产业结构、生活方式和消费模式，使保护环境的根本国策在更高层面、更广阔的范围得以落实。 坚持民主集中制，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设不适应的问题。毛泽东同志说过：政治路线确定以后，干部就是决定因素。邓小平同志强调：事业开展关键在人。选好人就有希望，选不好人就没有希望。江泽民同志指出
13、：党要做到“三个代表，关键是建立一支能适应新形势、新任务、高素质的领导干部队伍。胡锦涛同志要求：要抓紧培养选拔德才兼备的领导干部，把各级领导班子建设成为贯彻党的根本路线的坚强领导集体。班子是领导事业前进的核心力量，干部是推进事业开展的决定因素。深入贯彻落实科学开展观，推进历史性转变，是环保系统各级领导班子和干部队伍思想政治建设的核心任务。近几年来，我们在加强班子思想政治建设、选拔任用优秀年轻干部、落实党风廉政责任制、完善决策程序等方面，制定了一些规章制度，取得了一定成效。但是，也还存在这样或那样的问题。在执行民主集中制方面，执行现有的决策制度不够严格。在干部队伍建设方面，业务司局和关键岗位的干
14、部交流轮岗力度不大。在廉政风险防范方面，环评和固废进口审批工作存在隐患；另外，一些创立评比达标活动较多，环保资金分配使用监督机制尚不健全。我们要通过开展学习实践活动，严格执行民主集中制的组织原那么，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的十六字要求，使班子团结一致想大事、议大事、干大事，进一步提高科学决策、民主决策水平；加强班子思想政治建设，带好干部队伍，建立一支能适应新形势、新任务需要的高素质干部队伍，进一步增强班子和干部队伍推动科学开展的能力、推进历史性转变的能力、团结奋斗的能力和防腐拒变的能力。 坚持从严治部，着力解决机关工作水平和工作作风不适应的问题。把环境保护部建设成为引领
15、全系统加快推进历史性转变的“火车头，是摆在我们面前的一项重要任务。关键是要坚持从严治部、从我做起，从而保证机关工作充满生机和活力，进一步提高机关工作效率和水平。“从严治部、从我做起是对部机关每一位干部，特别是各级领导干部的根本要求。从严治部，要求做到制度严密、程序标准、责任清晰、奖罚清楚，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。从我做起，要求每一个干部必须从自身、从现在、从身边的小事做起，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。事实说明，部机关干部队伍总体上是好的，是一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的队伍。但是，有的同志思想作风不正，当
16、面一套、背后一套，会上不说、会下乱说；有的同志政治和大局意识淡薄，自以为是，各行其是，执行党组的决策部署短斤缺两；有的同志热衷于捕风捉影，散布小道消息，甚至无中生有；有的同志缺乏工作激情和开拓创新精神，因循守旧，不思进取；还有的同志存在以权谋私现象。我们要通过开展学习实践活动，摆表现，找根源，谈危害，不断深化对加强机关思想、组织、作风、业务和制度“五大建设重要性的认识，把“从严治部、从我做起这一根本要求唱得更响一些，工作做得更实一些，逐步在干部队伍中形成“讲党性、重品行、作表率的先进机关人文气氛。 坚持向下扎根，着力解决根底能力不适应的问题。根底不牢，地动山摇。环保系统上下左右是一个相互关联的有机整体，对其中任何一个局部的加强就是对整体的加强，反之，对其中任何一个局部的削弱也是对整体的削弱。推进历史性转变，要靠全社会的力量，也要靠来自系统的力量，也就是我曾经讲过的行业环保和社会环保。加快推