1、转变观念，扎实工作，筑牢全市城镇社区治安防范网 各位领导、 同志们： 城镇社区治安防范“平安工程建设是市委、市政府根据中央关于“打防结合、预防为主的方针，为进一步提升我市社会治安综合治理工作水平，建立治安防范工作长效机制的一项重大决策，也是广阔人民群众衷心拥护的一项民心工程，受到省上的充分肯定。“平安工程建设在全市开展一年多来，由于各级各部门的共同努力，工作取得了一定成效。今天，市委政法委、市综治委联合召开这次会议，将有力地推动“平安工程建设工作开展，通过落实各种措施，有效遏制当前刑事案件高发势头，为全面实施市委“11421战略性开展思路和“一会一节顺利召开，创造良好的社会治安环境。下面我讲三
2、方面工作： 一、我市城镇社区治安防范“平安工程建设的根本情况 去年3月，市委、市政府作出了在全市城镇社区开展治安防范“平安工程建设的部署。一年多来，通过不懈的努力，“平安工程建设已经在全市全面启动，在广泛试点的根底上，探索总结出了具有aa特色的四种治安防范类型、五种管理模式和八个方面的工作制度，把小区的治安管理、爱国卫生、精神文明和基层组织建设有机地结合在一起，为全市“平安工程的全面推广积累了珍贵的经验。目前，全市52个城镇社区中，已建成治安防范责任小区1124个，其中，单位责任型676个，物业管理型57个，群众自治型277个，流动巡逻型114个，全市治安防范网络初步形成并初见成效。总结一年多
3、来的工作，主要有以下几个特点： （一）市委、市政府高度重视。去年3月，市委办、市政府办通过雅委办202220号文件关于在全市城镇社区实施治安防范“平安工程的意见，向全市各区县、市级各部门提出了具体要求，明确了“平安工程建设的指导思想、总体目标、工作任务和工作要求。今年初，在全市政法工作会和市委第20232次、20233次常委会上，市委书记bbb、市长ccc同志明确指出：我市社会治安综合治理工作，要认真按照“建好一张网，抓好两个面的工（请登陆政法秘书网）作格局，全面完成整体联动防范工程建设，大力推进城镇社区“平安工程建设，深化农村“四道防线建设，确保我市维护社会稳定工作和社会治安综合治理工作再次
4、受到省委、省政府表彰。市委副书记、市委政法委书记ccc同志在多个会议上和屡次批示中指出：我市城镇社区实施治安防范“平安工程建设，既是市委、市政府的决策，更是贯彻落实“三个代表重要思想在我市的具体表达，是在新形势下结合aa实际的创新举措，各级各部门要高度重视，认真扎实开展“平安工程建设工作，最大限度地预防和减少各类刑事案件发生，为aa经济开展创造良好治安环境。并要求市委督查室对各部门开展工作情况进行督查。市委常委、常务副市长ddd对开展“平安工程建设作出批示：稳定工作的根底在基层、在社区，社区治安防范体系建设是非常重要的基层根底工作，我们的工作重心进一步下移，花更多的精力抓基层根底工作很有必要，
5、要一抓到底，抓出成效。市委、市政府还与各区县签订目标责任书，将“平安工程建设纳入市委、市政府的工作目标进行考核验收。市委督查室加大了对各区县开展“平安工程建设的督查力度，有力地推动了全市“平安工程建设的开展。 （二）各区县精心组织，狠抓落实。按照市委、市政府要求，去年以来，各区县相继召开了“平安工程建设发动大会，制定工作规划，采取各种措施，全面推动“平安工程建设。aa区委、区政府高度重视“平安工程建设，制定了推动“平安工程建设的配套文件，如关于建立“平安工程四级防范网络责任制的通知、关于局部综治成员单位领导联系承包社区“平安工程的通知、建立群防群治保障经费的通知等。“平安工程建设取得明显实效，
6、全区建成单位责任型小区247个，物业管理型小区27个，群众自治型小区111个，流动巡逻型区域20个。2022年15月，XX县区4个派出所辖区发案341起，其中已建“平安小区的发案仅42起，只占发案总数的12%。河北派出所辖区内70%的小区已开展“平安工程建设，但刑事案件发案率不到总数的30%；而30%未开展“平安工程建设的小区，发案率却占总数的70%以上。bb县将开展多年的单位内部防范工作纳入“平安工程建设，坚持每月8日召开综治工作例会，通报全县治安形势、讲评各单位开展综治工作情况，每个单位每年缴纳800元用于XX县区群防群治工作经费。cc县在全市率先建立群防群治经费保障机制，县委常委会作出决
7、定，从今年开始，按照全县人均每年0.3元安排专项群防群治经费，并列入财政预算，保证XX县区专职治安巡逻队伍和综治工作正常开展。dd县在财政非常困难的情况下，拨出专项资金组建了12人的专职巡逻队伍，配备了2台巡逻汽车和2辆摩托车，有力地维护了县城治安秩序。ee县举办了“平安工程建设骨干培训班，参加培训的有综治委成员单位领导、社区居委会负责人、居民小组组长、治安责任小区负责人和派出所所长及社区民警共200多人，初步建成了一批比较标准的治安责任小区，治安防范力度进一步加大。今年16月，刑事治安案件发案明显下降，其中，刑事案件比去年同期下降17.7%，治安案件下降50.2%，下降幅度处于全市前列。 （
8、三）各部门认真履行职能，广阔群众参治意识明显增强。一是市、区县综治委成员单位认真履行各自职责，积极配合支持开展“平安工程建设。一些基层公安派出所充分发挥主力军作用，把社区警务战略与“平安工程有机结合起来，认真组织、指导群众参与“平安工程建设，收到很好的效果。例如x派出所等，都抓出了实效，得到群众支持和肯定。二是市、区县许多单位和部门积极配合社区、派出所开展“平安工程建设。管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，积极落实人防、物防、技防手段，采取加强门卫值班，加高围墙，安装防盗门，安装报警监控装置，组织义务巡逻队等措施，确保了单位责任小区的平安稳定。同时，积极参加社区、派出所开展的治安防范工作
9、，如市司法局、市计生委、市审计局、电力公司、蜀通公司等单位，积极主动为社区群防群治出钱、出力，以实际行动支持社区“平安工程建设。三是开展“平安工程建设的小区群众，参治意识明显增强。“大院是我家，防范靠大家的观念逐步形成，出钱保平安的意识大大增强。特别令人感动的是，在一些破产企业下岗工人集中的大院，局部群众在生活非常困难的情况下，也积极参与本社区“平安工程建设，按要求缴纳治安管理费，开展自防自治。四是市政协委员全力支持“平安工程建设。去年9月，市政协组织了由政协主席苟彦云，副主席傅克勤、邓庙生，原政协老领导rrr等30多名市政协委员参加的视察组，对我市城镇社区实施治安防范“平安工程建设情况进行了
10、为期2天的视察，委员们通过听、看、议的方式视察和座谈，对我市“平安工程建设给予了高度评价，一致认为：我市“平安工程建设是落实“三个代表重要思想和党的十六大会议精神具体行动的“民心工程，有利于建立安定的生活秩序，增强群众的平安感，实现人民群众安居乐业；有利于提高市民素质，形成良好的社会风气，促进社会文明进步；有利于减少各类刑事案件和社会治安案件的发生；有利于国家法律法规的贯彻落实；有利于密切党群关系、干群关系、警民关系。对我市“平安工程建设突出预防为主、群防群治的工作思路，和有关部门的辛勤努力，给予了充分肯定。 （四）总结经验，推广典型。为了更好地开展“平安工程建设，市委政法委、市综治办加强对各
11、区县“平安工程的指导，深入基层调查研究，总结归纳了开展“平安工程建设的四种根本模式，向区县推广了一批单位和个人的好的做法和经验，有力推动了全市“平安工程建设的开展。去年底和今年5月，两次专题对区县开展“平安工程建设情况进行调研，形成了调研报告，为市委、市政府决策提供了依据。 二、存在的主要问题 由于“平安工程是一项系统工程，又是一项新的探索性的工作，任务重，难度大，各区县“平安工程建设虽然全面启动，但工作开展不平衡，还存在着许多薄弱环节和亟待解决的问题。 （一）认识不到位。局部区县和部门领导对“平安工程重视不够，把市委、市政府大力加强治安防范的重要决策，作为一般性的工作来对待，没有把“平安工程
12、建设摆上重要议事日程进行认真研究，拿不出结合本地本部门实际的具体措施，工作不到位，措施不到位，以致刑事案件大幅上升，群众平安感受到严重影响。有的没有充分认识到“平安工程建设是一项系统性工程和长效机制，仅仅把“平安工程作为一项单项工作和阶段性工作来安排部署，缺乏长远规划和创新意识。有的把“平安工程同“整体联动防范工程建设别离开来，力量得不到整合，工作效果不明显。 （二）工作开展不平衡。一是区县之间开展不平衡。雨XX县区“平安工程工作在全市走在了前列，区委、区政府高度重视，主要领导亲自挂帅抓落实，政法委、综治办认真组织，各单位积极配合，街道办事处、公安派出所、社区居委会和治安积极分子齐抓共管，形成
13、合力。特别是公安机关充分发挥“平安工程主力军作用，社区民警深入基层，不厌其烦做工作，加快了治安责任小区建设步伐，逐步形成了“小区有人抓、院落有人管、夜间有人巡、纠纷有人调、居民有平安感的良好局面。荥经、天全等县也认真按照要求，全面推进“平安工程建设，XX县区治安责任小区治安防范网络正逐步形成。但少数区县对“平安工程建设认识缺乏，责任不落实，工作根本上没有开展。二是社区之间开展不平衡。一些社区由于工作任务繁重，人手紧张，群防群治经费未落实，对开展“平安工程建设积极性不高，畏难情绪严重，与公安派出所配合不够，本社区的治安责任小区建设缓慢，已建成的也难以稳固。三是单位之间开展不平衡。大局部单位重视治
14、安防范工作，落实了机构和责任人，建立了规章制度，落实了一定的人防、物防、技防措施。但是一些单位错误地认为，打击预防犯罪是政法机关的事，与己无关，因为不重视治安防范工作，缺乏必要的投入，花钱保平安的思想还不被一些单位领导接受。一些单位甚至是综治委成员单位、综治模范单位，对支持社区开展“平安工程建设表现冷淡，没有尽到应有的责任，发挥应有的作用。 （三）公安机关主力军作用发挥不够。一是局部公安机关对“平安工程建设认识缺乏，重打轻防的观念仍然存在。不重视根底防范工作，以致可防性案件大量发生后，再花费很多精力和财力，被（更多精彩文章来自“秘书不求人）动地开展破案和打击，往往是事倍功半，效果不好。二是一些
15、区县公安机关对“平安工程建设内涵不了解，不清楚在“平安工程建设中应起的作用，单纯强调社区警务战略，把社区警务战略与“平安工程建设分割开来，形成“两张皮。三是一些社区民警工作有畏难情绪，强调客观因素多，缺乏攻坚克难的精神。一些民警缺乏基层根底工作经验，不熟悉社情民情，做群众工作的能力较弱，对“平安工程建设指导不够有力。四是警力下沉、警务前移不够落实，“四警联勤流于形式，“一区一警难以覆盖，造成局部区域防范出现空档。 （四）宣传发开工作力度不够。“平安工程建设虽然经过了一年多的宣传，但由于覆盖面窄、形式单一，新闻媒体介入不够，缺乏系统性，没有形成良好的社会舆论气氛。不少单位领导和职工以及社区居民还
16、不了解“平安工程建设的根本内容和要求，没有意识到这项工作和自身利益休戚相关，因而参与积极性不高，对建立治安小区等一系列举措缺乏理解和支持。 （五）工作措施不力，进展缓慢，效果不明显。一些区县没有找准“平安工程建设的切入点和着力点，思路不清，方法不多，措施不力，工作要求和规划还停留在文件上。对划分治安责任小区，落实防范责任和措施，缺乏具体的指导。由于“平安工程建设工作任务重、难度大、要求高，综治办、办事处（镇）、社区和派出所没有形成合力，致使“平安工程建设难以有效地推进。由于城镇社区治安小区没有完全形成，造成责任不落实，措施不落实，治安防范不力，刑事案件大幅度上升。今年1-6月，全市各类刑事案件发案与去年同期相比上升17%，一