1、开展创立“四强基层党组织活动全面加强基层党的建设实施方案 为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学开展观，扎实推进基层党的建设，充分发挥基层党组织作用，全面提升基层党建工作水平，保障推动全市经济社会加快开展、科学开展、又好又快开展，根据市委组织部、市直机关工委的要求，现就我局开展以“推动开展能力强、效劳群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强为主要内容的“四强基层党组织创立活动，制定实施方案如下： 一、指导思想 开展创立“四强基层党组织活动，要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕改革开展稳定大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设
2、为主线，与开展深入学习实践科学开展观活动相结合，紧密结合环保部门实际，找准基层党组织围绕中心、效劳大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，切实提高推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效，进一步稳固扩大党员先进性教育活动成果，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快开展、科学开展、又好又快开展提供坚强组织保障。 二、目标任务 通过开展创立活动，要使环保系统基层党组织到达“推动开展能力强、效劳群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的目标。 效劳群众能力强，就是坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，联系和效劳群众的机制健全、渠道畅通；各项惠民措施落实，群众反映的实际问题和具体困难及时
3、解决，机关效能建设得到加强，工作作风和工作实绩群众满意、社会公认，领导班子民主测评满意率高。 凝聚人心能力强，就是坚持群众路线，紧密团结群众、聚集人才，在群众中威信度高、影响力强；党组织设置方式科学合理，各方面优秀分子积极向党组织靠拢，党的组织和党的工作实现广泛覆盖；党组织生活健全，党内鼓励、关心、帮扶机制健全落实，党组织号召力、凝聚力强。 促进和谐能力强，就是尊重党员主体地位，落实党员 民主权利，基层党内民主对党内和谐的助推力带动力强；充分发挥职能作用，积极促进和带动基层党组织建设；党群、干群关系融洽，无因环保工作引起群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。 “推动开展能力强、效劳群众能力强、
4、凝聚人心能力强、促进和谐能力强是相互联系的有机整体，相辅相成，必须全面把握、系统推进。从今年开始，力争通过三年努力，使我局党组织成为“四强基层党组织，并带动全市环保系统中“四强基层党组织到达三分之二以上。 三、根本要求 各级党组织要按照创立活动的总体目标，紧密结合实际，突出工作重点，丰富创立内容，创新方式方法，确保创立活动取得实效。 （一）着力建设“推动开展能力强的基层党组织，切实把基层党的组织优势转化为开展优势。坚持把推动开展作为首要任务，牢牢把握“加快开展、科学开展、又好又快开展总体取向，使工作思路、工作重点和工作举措与开展大局相一致、相衔接。大力开展深入学习实践科学开展观活动，不断在“深
5、化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制上取得新成效。建立效劳科学开展优先机制，对促进科学开展的工作优先部署，对涉及科学发 展的建议和要求优先考虑，对影响科学开展的突出问题优先解决。采取标准报件材料、简化审批程序、优化工作流程以及提前介入等有效措施，保障经济社会开展的需要。 （二）着力建设“效劳群众能力强的基层党组织，切实把基层党的组织资源转化为惠民资源。坚持把效劳群众作为重要职责，积极构建联系效劳群众工作体系，充分发挥党组织联系和效劳群众的桥梁和纽带作用。加强机关行政效能建设，提高办事效率，推行党员承诺制、设岗定责制，开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿者等活动。 （三）着力建设“凝聚
6、人心能力强的基层党组织，切实把基层党的组织覆盖转化为凝聚力覆盖。坚持把凝聚人心作为根本要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，把一切积极因素调动和凝聚到坚持科学开展、构建和谐上来。重点做好在工作一线中开展党员工作，深化党员“双向培养工作。建立党员党性定期分析制度。建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制，关心保护党员干部、老党员特别是困难党员。 （四）着力建设“促进和谐能力强的基层党组织，切实以基层组织和谐对接和促进社会和谐。坚持把促进和谐作为目标追求，尊重党员主体地位，落实党员民主权利，以扩大党内开展创立“四强基层党组织活动全面加强基层党的建设实施方案第2页 民主带动人民民主，以增进党内和谐
7、促进社会 和谐。大力推行党务公开和社会评价工作。积极探索基层民主管理、民主监督的有效途径。加强和改进群众工作，切实做好协调利益、化解矛盾、疏导情绪、调解纠纷、畅通诉求等工作。 四、组织领导 开展创立“四强基层党组织活动，是在新形势下统领和加强基层党的建设的重要举措。各级党组织要高度重视，加强领导，采取有力措施，切实抓紧抓好。 （一）落实创立责任。坚持把开展创立“四强基层党组织活动作为落实基层党建工作责任制的重要内容，作为当前和今后一个时期基层党组织开展创先争优活动的重要载体，与深入学习实践科学开展观活动有机结合起来，贯穿到基层党的建设经常性工作中，加强组织领导，明确领导责任，由党组书记负总责，
8、分管党建工作的领导具体负责，分级实施，一级抓一级，层层抓落实，形成常抓不懈工作格局。 （二）注重搞好指导。分管党建工作的领导要切实履行职能职责，指导基层党组织科学制定创立规划，分类细化创立标准，优化调整创立内容，切实提高创立活动的针对性和实效性；分管宣传工作的领导要加大舆论宣传力度，及时总结推广典型经验，示范推动创立活动深入开展。 （三）加强催促检查。坚持把促进经济社会开展、谋取人民幸福安康作为检验创立活动成效的根本原那么，把经常性催促检查与适时考核结合起来，把表彰先进与鼓励后进结合起来，推动创立活动卓有成效地持久开展。建立基层党建工作社会评价机制，把创立活动开展情况作为评价的重要内容，使创立活动引入社会监督、赢得群众满意。 第5页 共5页