1、提高部门执政能力创立“五型国税机关 在目前税收管理体系、管理模式、管理方式发生重大变革时期，如何提高国税部门的执政能力已成为大家共同面临的新课题。笔者认为，创立“学习型、效劳型、标准型、节约型、和谐型机关，是提高部门执政能力的有效途径。 一、创立“学习型机关，不断提高队伍素质 人是生产力中最具有决定性的力量。因此，我们必须进一步更新干部管理思想，树立“干部素质是第二税源的理念，着力提高干部素质，进一步优化干部教育培训机制，用科学的知识充实人，用先进的思想武装人，用正确的导向鼓励人。 （一）更新学习理念，确立学习目标。目前局部国税干部在学习观念上还是老观念，没有与当今的社会节奏、社会需求相合拍，
2、存在许多模糊认识。局部同志认为“单位管工作，个人管学习，单位组织学习是多此一举；有的认为，“税务工作简单，有个初中水平就足够了，没有必要再学习了；还有的认为，“上班忙工作，下班忙家务，哪有时间再学习等等，为此各级领导和干部都要转变观念，大力推行“工程，即抓住“一个关键：始终把创立学习型机关作为“一把手工程这个关键；完善“两项制度：鼓励制度和惩戒制度；把握“三个环节：把握更新学习理念环节、学用结合环节、把握加强机制建设环节；实现“四个转变：传统式的学习方式向创新式的学习方式转变，专才式的学习向复合型人才方式的转变，一次性学习向终身学习转变，为学而学向学以致用转变。突出“四个结合：将创立学习型机关
3、与税收工作紧密结合，以学习力的转化增强生产力；将创立学习型机关与提升税务管理和执法能力相结合，以学习力的增强提高战斗力；将创立学习型机关与优化人力资源紧密结合，以学习力提高单位和个人的竞争力；将创立学习型机关与建设税务文化和文明创立紧密结合，以学习力的提高增强国税队伍的凝聚力。通过“三学，让广阔干部明白“学习为本、“人人学习、“终身学习的学习理念，使大家从内心认识到学习的重要性和紧迫性。 （二）制订学习规划，明确学习内容。由于税收工作任务及其它工作比较繁重，如何保证工作学习两不误是每个单位领导者必须把握与关注的事。笔者认为国税干部的学习要以政治学习为根底、以税收业务学习为主流、以现代知识学习为
4、突破口。要以人为本，关注需求，提升素质。一是加强政治理论学习。理论学习是全面提高税务干部求真务实、开拓创新的能力的根底，我们要结合共产党员先进性教育，认真开展理论学习，将学习理论与改造世界观相结合，将武装思想和解决实际问题相结合，用“三个代表重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢牢抓住“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设这一新时期税收工作主题，不断提高税收工作能力。二是大力加强税收业务学习。根据干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相关业务知识，本着缺什么补什么的原那么，实施分类培训，开办操作、税收业务、公文写作、相关法律、数据管理等短期培训班。三是大力加强
5、文化知识的培训。有针对性地选送好学上进、事业心强的干部参加脱产、函授等高学历层次的教育，鼓励干部参加自学考试。完善鼓励创新机制，加大考试选拔和竞争上岗力度，在干部中形成立足岗位、系统学习、发奋向上的良好局面。 （三）创新学习形式，完善学习措施。现代科技为学习提供了更多学习方式，尤其为边工作边充电的国税干部提供了较为广泛的学习阵地，作为一个领导应该可能为干部群众创造一定的学习“平台，以保证学有场所、看有资料、奖有制度。一个单位要至少做到“五个一：要有一个多媒体教学中心，建筑面积达平方米以上，配备一定数量计算机以便进行网络教学；要有一个图书阅览室，藏书量要能维持干部职工的学习与参考；要开辟一块学习
6、宣传栏，专门用来宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与、岗位技能，同时作为干部职工学习交流的平台，及时反响各项活动的开展动态；要制定一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现，充分调动广阔职工的学习热情；要设立一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。 二、创立“效劳型机关，不断满足纳税人的有效需求 国税机关和国税人员应充分认识到开展纳税效劳工作是税务部门实践“三个代表重要思想，推进依法治税，转变工作作风的重要举措。我们要努力增强效劳意识，将为纳税人效劳的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在优化效劳中提高执法和管理
7、水平。 （一）树立效劳理念，建立长效机制。依法诚信效劳，是加强国税机关政务诚信建设的重要内容。国税部门要认真贯彻税收征管法及其实施细那么，坚持以人为本，运用现代管理和效劳手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税效劳体系，在深化税收征管改革和推进税收信息化建设的根底上，积极创新纳税效劳方式和手段，推动税收工作和谐开展。为此，一是要诚信效劳，深入开展税收诚信宣传教育。引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高。增强征纳双方良性互动，建设老实守信的社会环境。二是要充分尊重和保护纳税人的合法权益，积极加强和促进纳税人权益保障制度建设。充分了解纳税人需求，税收政策和征管标准的研究制定要切实表达
8、方便纳税人、减轻纳税人负担等原那么，切实履行好维护纳税人合法权益的职责。三是要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，逐步建立税收信用评价、鼓励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效鼓励机制，形成良好税收环境。 （二）完善效劳内容，拓展效劳方式。为确保纳税效劳工作的有效开展，国税机关要进一步增强效劳意识，坚持“效劳观念创新化、效劳手段多元化、效劳行为人性化的原那么，将纳税效劳作为做好税收各项工作的重要前提和根底，积极探索和实践信息化条件下纳税效劳的方式、方法，不断完善效劳内容，形成纳税效劳的科学化
9、、标准化、有效化。公务员之家版权所有 大力健全效劳内容体系化。遵循“繁中求简，简中求优，优中求强的管理效劳理念，完善“一窗式效劳，推行“一站式办税，实行“一户式管理，倡导“一次式稽查，力争“一网式完成，为纳税人提供方便、快捷、高效、节省的税收效劳。大力推行首问责任、全程效劳、文明效劳、限时效劳、“一站式效劳、“一窗式效劳、承诺效劳、提醒效劳、弹性效劳（延长效劳时间）、预约效劳等多种效劳方式。继续做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等项涉税效劳工作。充分发挥好办税效劳厅为纳税人效劳的窗口作用，继续坚持和推行文明办税“八公开制度（公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理效劳工作标准
10、；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处分标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报 ；公开违反规定的责任追究）。 大力开展效劳工程贴近化。积极适应不同纳税人对纳税效劳的不同需求，主动为纳税人提供多样化、贴近式的效劳工程。有在税收咨询辅导效劳方面，国税机关应设置专职咨询辅导人员，经常提供纳税宣传咨询辅导；在财务核算方面，应通过日常纳税评估和年度所得税汇算清缴等工作帮助企业做好财务指标分析，提出降低本钱和提高盈利的措施建议；在经营政策方面，应利用充分掌握的宏观调控政策，特别是税收政策，帮助企业选择节能降耗，投资回报率高、社会等经营工程，通过税收筹划，企业经营取舍。 大力推
11、进和完善效劳手段多元化。在申报及缴税方式上采取多元化，努力提高纳税效劳质量和水平。采取直接申报、邮寄申报、 申报、代理申报等申报方式；在税收缴款方面，采用现金、支票、银行卡、电子结算、委托银行代收等多种方法，以充分利用现代金融支付结算手段方便纳税人缴纳税款。同时，进一步发挥好纳税效劳热线、网站、办税效劳厅等工程的效劳功能，健全和完善纳税效劳网络体系。以“作为纳税效劳 号码，建立人工与自动语音方式相结合，涵盖办税效劳、法规咨询、申报纳税、税法公告、检举申诉、征询纳税人意见等效劳内容的全天候、多功能的语音效劳中心。 （三）加强监督考核，确保措施到位。为加强纳税效劳考核，完善监督机制，确保各项效劳措
12、施贯彻落实到位，我们要进一步健全和完善效劳质量考核评价体系。主要内容有：一是建立税务机关内部纳税效劳质量监督与考核制度。上级税务机关定期或者不定期对下级税务机关纳税效劳工作进行考核与监督，严格责任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核与日常监督相结合，实现责任到人、措施到位。大力纠正和标准不依法效劳的行为与现象。二是建立纳税人公务员之家版权所有及社会各界对税务机关纳税效劳质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税效劳的质量和效果，不断提升效劳水平。三是建立健全鼓励机制，结合税务机关能级管理，加强对税务人员纳税效劳工作情况的管理考核，量化考核指标，将考核结果与工作业绩结合起
13、来，采取必要的鼓励与处分措施，努力营造积极进取，争创一流业绩的良好气氛。 三、创立“标准型机关，不断提高自身管理水平 标准管理不仅局限于税收业务，还应包括党务和政务。因此标准管理应从税收业务、党务和政务全面展开。 （一）要全面推行税收征收管理的精细化。一是执法标准化。切实区分执法岗责明晰，执法程序合法，执法行为标准，保证税收政策准确执行到位。二是管理程序化。做到专业分工、职责明确、统一规程、责任落实，保证组织运转协调，环节设置合理，流程运行顺畅，实现管理的制度化、程式化。三是信息一体化。包括管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化，实现“数据集中到省的目标。四是工作标准化。做到统一操作标
14、准、统一质量标准、统一考核方法，实现税收执法管理和水平不断提升。 （二）要全面推行党务工作管理标准化。党员队伍的好坏直接关系一个单位的战斗力，一个支部的战斗力。如何作好党员的教育管理呢。一是党员学习教育经常化。对党员的教育一方面通过“三会一课进行教育，另一方面要结合工作，进行时时教育、事事教育，如创立党员示范岗位，党员“一对一结对子，就是很好的形式。二是党务工作人员专职化。在党务工作对党务人员配备专人，要有一定的经费保障，不能重业务、轻党务，要切实保证党务工作有人管，党员教育有人抓。三是党员管理机制长效化。在党员的管理上，要切实制定可行制度，如党员的五个制度（党员学习制度、党员管理制度、党员教
15、育制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度），党员目标责任制、稳固先教育成果等起到很好的作用。我们利用好，实施好。 （三）要全面推行内部行政管理模式化。行政管理方面，要建立内部协调运转的管理制度。一是制度健全。包括科室工作规那么、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核评估方法和党风廉政建设有关制度等。通过完善制度，健全机制，严肃纪律，切实标准工作机制以及人事管理、财经管理、固定资产管理等内部行政管理，促进各项工作的制度化、标准化。二是执行统一。就是要建立科学、统一的税收工作运行体制、操作标准、考评标准、执行口径以及系统平台，充分整合利用管理资源，推动机关工作协调、高效运行。三是管理精细。就是要按
16、照科学化、精细化管理的要求，进一步完善管理机制，做到目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化和考核精细化。要抓住管理的薄弱环节，将管理工作做实、做细、做精，脚踏实地，精耕细作，不断提高内部行政管理质量和效率。四是秩序标准。就是要针对行政管理方面存在的突出问题，着力整改，完善制度，健全机制，严肃税纪，切实标准内部行政管理秩序。 四、创立“节约型机关，不断降低税收管理本钱 对税务部门来说，建节约型机关就是如何最大限度地减少税收本钱，包括税务机关的征税本钱和纳税人的纳税本钱，就是倡导节约风气，提倡合理消费、适度消费和文明消费。 一是更新理念，广泛教育。要深入开展资源“国情教育，倡导节约意识、建设节约文化，引导税务干部树立节约就是