1、强抓小城镇建设推动农村经济开展的调查 实施小城镇带动战略牵引农村经济大开展 镇强抓小城镇建设推动农村经济开展的调查 党的十六大报告指出，开展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为根底，科学规划，合理布局，同开展乡镇企业和农村效劳业结合起来。消除不利于城镇化开展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。近年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢。最近，我们带着这一问题到镇进行了典型调查。 镇是县的一个遥远乡镇，距县城57公里，与XX市县镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万平方米，改造旧房3
2、.2万平米，新建街道12条，硬化道路33600平方米，新增程控 1500余门，水、电、气、播送电视、邮政通讯等设施逐步完善。2022年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：开展小城镇，不仅改变了的场镇面貌，而且使镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济开展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是： 一、坚持“四高标准，推动小城镇快速开展和扩张 镇作为一个农业镇，工业根底薄弱，地理位置较为偏僻，要带着群众致富奔小康，就农业抓农业肯定
3、不行，引进大企业的可能性也小，怎么办。镇党委、政府经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇战略便成为镇党委、政府坚决不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高为标准，有力地推动了小城镇建设的快速开展和扩张。一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼开展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有典范，赶有目标，镇党委、政府还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾
4、等地参观学习，为场镇规划布局提供超前的思维设想和有力的科学依据。二是高水平设计。先后邀请市建筑学院、市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样的现象。三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇根底设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200平方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440平方米，全面改造了水电、通讯
5、、电视及排污系统；大力加快“四个一工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水平高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、政府组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、平安和进度，并严格把好验收关。 二、立足“四个到位，着力提升小城镇质量和水平 一是领导到位。镇党委、政府一班人充分认识到搞好小城镇建设，对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村充裕劳动力、提高农民生活水平、推进社会主义精神
6、文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济开展的观念，把场镇建设和开展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委书记、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以政府名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和政府工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。 二是宣传到位。镇党委、政府响亮地提出了“镇是我家，文明城镇靠大家，“创立文明场镇就是抓经济开展等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学习城镇管理方
7、法等规章制度和文明常识，加强“三德和“三个主义教育，在全镇广阔干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论气氛，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。 三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、政府充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理的原那么，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速开展的路子。由政府垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的工程，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。
8、今年1-11月，新增建设面积2万余平方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。 四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴等现象进行坚决整治，实行“四归，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、老
9、实守信、公平竞争。在各行业中开展优质效劳竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了老实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。 三、注重“四个结合，促进农村经济全面开展 1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，镇党委、政府立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设开展，根底设施和功能的日益完善，镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。
10、几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的开展为农民致富开启了希望之门。村民周搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、2023社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷辞别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。 2、与乡镇企业开展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的开展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸
11、砖1200万匹，原创：产值达12023万元，产品供不应求。该镇农民与x县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周x等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。 3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性开展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每平方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已开展到600余户，全镇第三产业从业人员到达3424人。 4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的开展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水平得到了较大程度提高。同时，活泼的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新开展。 第7页 共7页