1、禅城区静态交通管理情况汇报改革开放以来，我国城市经济社会得到迅猛开展，各种机动车拥有量也随之快速增长。但由于多数城市在停车场馆的规划建设方面普遍滞后甚至失衡，因而使静态交通管理日益成为城市管理的重点和难点。在禅城中心区，由于地域面积小、人口密度大、机动车数量多，静态交通管理面临着巨大的压力。市政府对此十分重视，早在1996年12月，市政府就责成有关部门着手整治市区“三车保管场所，并为此专门下发了两份文件。去年，根据市政府的要求，市有关部门组织编制了占道停车场详细规划，并交由禅城区政府组织实施。目前，市行政执法局对禅城区静态交通管理状况进行了再次调查，现就有关情况汇报如下： 一、机动车拥有量与现
2、有停车场位概况 近几年来，随着佛山中心城区经济的快速开展和人民生活水平的不断提高，机动车数量增长迅猛。据统计，目前禅城区共有摩托车近30万辆；汽车近7万辆，并以每月近千辆的速度增长。而禅城现有各种停车位仅19415个，其中经过有关部门联合审批的“三车保管场共235处，汽车车位14433个。这些停车场保管场布局不尽合理，主要分布在城南新区，而人流量、车流量大的旧城区停车场库却相当缺乏。 机动车数量的庞大和停车场保管场车位的严重缺乏必然导致中心城区停车难，给静态交通管理带来极大的压力。为了在一定程度上尽快缓解这个问题，禅城区有关部门根据去年市重新规划安排的将近5000个占道停车位，于今年初推向市场
3、，进行了公开招标，并选定了盈保公司为中标经营管理单位。第一期投入使用的临时车位为2321个，从4月26日起为市民提供有偿效劳。二、占道临时停车场的管理模式及存在的问题 在过去几年里，禅城占道设置的临时停车场，由于主管单位几经变换、职责不够明确、关系也没完全理顺，导致管理缺乏秩序，局部停车场还出现了包租和转租现象，造成了多头管理、互相争抢客源、收费标准不统一等一系列问题。这次禅城区将路边停车场的经营权推向市场，可以较好地解决上述问题，符合市场经济和经营城市方向。但由于这次改革探索准备不够充分，缺乏经验，宣传缺乏，推出之初出现了不少负面影响，主要是市民接受程度欠佳，并对收费方式和标准有意见，不少车
4、主拒绝交费或成心停在划线车位附近，并且同管理人员吵闹不休，常令经营公司无可奈何。因此经常出现这样的怪现象：一边是占道停车场无人泊车，一边是线外或马路对面违规停满了各种车辆。结果法难责众，经营单位收益甚微。 按理，处理这类问题并不太难，只要行政执法部门加大处分力度就能奏效。可惜在这方面，现阶段执法机关偏偏难有大的作为。其主要原因，一是城管行政执法局人员少、任务重。目前禅城区执法局第一批招录和调入人员仅100多人，除机关办公、24小时值班、值勤轮休、处理信访投诉等人力外，每天在一线值勤的队员缺乏百人，加之上路之初百事待兴，仅整治乱摆卖、乱张贴、乱占道和查处违章建筑等已力不从心，当前要抽出足够的力量
5、去教育处分众多的乱停放确有难度。二是处分力度有限。过去交警处理车辆乱停放，发一张“牛肉干就能解决问题，除了罚款，还可临时扣证或扣分，甚至还可限制年审，约束力很大。国家新的道路交通平安法实施后，行政执法部门在处分过程中只能采取批评教育、警告、罚款、锁车和拖车几种措施，当遇违法者拒不交罚款时，执法局缺乏行之有效的强制措施。此外，由于经费缺乏，执法部门拥有车锁缺乏百把，拖车机具为零，对讲机一部没有，也尚未联网。由此可见，执法部门当前治理车辆乱停放困难重重。三是道路禁停标志不完善。由于种种原因，目前禅城范围内相当一局部不准停车的道路都没有竖立禁停标志，容易误导驾驶员和引起法律纠纷，不利于执法部门依法行政。另外，在新的车位推出后，此前已划定的一些临时车位是否仍然有效，至今已没有明确界定，这又给执法者增添了麻烦。