1、电白区卫生计生系统加强和改进 机关作风实施方案 为深入推进全区卫生计生系统机关事业单位“两学一做常态化制度化，进一步转变机关作风、提升行政效能，在全区卫生计生系统机关事业单位营造“想干事、能干事、干成事的干事创业环境，打造经得起群众和实践检验的效劳型、效率型政府机关单位，根据XX市电白区人民政府加强和改进机关作风工作实施方案的要求，结合我区卫生计生工作实际，特制定如下工作方案： 一、把握总体要求 以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，把改进作风作为落实“两学一做常态化制度化要求的具体实践，下力气整治政府机关庸、懒、散、乱、拖、虚的不良风气，调动广阔干部职工工作积极性，确保市委、市政府和区委、区
2、政府重大决策部署落地生根，以优良作风保障开展实效。 务必全员参与。作风建设人人都是责任人，人人都是形象代言人。全体干部职工都要动起来，树立作风意识，争做作风标兵，把自己摆进去，从不良习惯、不良行为改起，自觉将个人利益与单位整体利益联系起来，通过个人作风改进，提升整体作风建设水平。 强化问题导向。改进作风必须跟着问题改，揪住问题不 1放手，问题在哪里，责任和措施就落实到哪里。要通过自己找、群众提、网络问等多种渠道，把职能落实方面存在的作风问题找准查实，重点突破、集中突破、精准发力，确保通过关键性问题的解决，带动广阔干部职工整体作风改善。 突出关键单位。把医疗卫生计生重点工作部门和窗口单位作风建设
3、摆在首要位置，抓重点、抓关键、抓要害，用实招抓、下大力气抓，以点带面，让社会和群众在办事过程中感受到新变化，增强群众满意度和获得感。 大力创先争优。努力对标先进地区（单位）、先进典型和先进经验，以重点工作和重点工程为平台，提供干事创业时机，激发干事创业精神，探索建立多种形式鼓励机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，让有成绩、干成事的单位和个人获肯定、有荣誉，在全区卫生计生系统机关单位营造比、学、赶、超的良好气氛。 二、找准突出问题 改进作风关键在找准问题。全区卫生计生系统要严格对照各自在卫生创强和效劳群众方面的职责，查找是否存在以下突出问题： （一）精神萎靡不振、混天熬日，上班迟到早退，做事拖沓散漫，经常
4、缺岗窜岗，解答群众询问不耐心不细致、效劳不主动不热情，职务不大架子大、能力不大脾气大的问题。 （二）在岗不在状态，把工作单位当“娱乐场，工作时间 2上网购物、打游戏、看电影或做微商、炒股票，吊儿郎当、不务正业、公私不分，上班和不上班一个样的问题。 （三）在工作落实上，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，把发文开会当作抓落实，不催促、不检查、不过问、不反响，搞形式主义的问题。 （四）不重视学习思考，不及时研究学习新政策、新规定、新要求，对上级政策适用的条件把握缺乏，利用政策争取上级建设工程、资金或其他机遇的努力不够问题。 （五）不按照有关规定推动审批改革，“放管服改革落实不到位，审批效率低、审
5、批流程多，对群众反映强烈和不合时宜的流程事项不改革、不变通，以及面对审批关键岗位人手缺乏，没有采取有效措施改进提升的问题。 （六）懒政怠政，执行力不强，习惯于落实常规化工作，对于有难度、花力气、需创新，但对地方开展有利的工作不愿做或慢作为、工作迟迟无进展的问题。 （七）担当精神缺乏，没有批示不办事、不见纪要不执行，遇到问题习惯于绕着走，或推诿扯皮、或拖着不办、或干脆上交区委区政府，导致工作拖拖拉拉、进展缓慢的问题。 （八）面对一些需要长期推进、久久为功的工作，找不到抓手、没有头绪，或者因推进工作力度不够、措施不实，导致我区本来具有资源优势的行业领域，缺少生机和亮点，形不成特色和优势的问题。 （
6、九）改革滞后，在行政审批、工程效劳、工作落实中还存在不少制约工作的体制机制障碍，真正管用、推动开展的政策不多，主动效劳、超前效劳意识缺乏等问题。 （十）行政权力运行缺乏监督，为医疗器械、药品采购、公共资源交易、基层卫生院（卫生站）工程招投标说情打招呼，领导干部插手工程工程，工程招投标把关不严，低价中标现象时有发生的问题。 （十一）医疗卫生单位医德医风问题突出，医疗效劳行为不够标准，过度检查、过度用药、过度治疗的问题时有发生，医务人员贯彻执行“九不准不到位，计生行风建设滞后，效劳型计生气氛不浓厚，人民群众健康医疗需求和优生优育愿望未能得到较好满足。 （十二）对区委去年底对区卫计局和有关医疗卫生单
7、位巡察反响的存在问题，未能真正建章立制，立行立改，或者整改不彻底，整改问题反弹的风险较高。 各镇医疗卫生计生单位、局各股（室）要对照上述问题认真查摆，既要注重解决普遍性、一般性问题，也要深入研究解决个性化、特殊性问题，为精准施策改进作风破好题。 三、强化工作举措 坚持问题导向，强化对症施治，实事求是摆问题、查原因、找对策、不搞形式、不搞“一阵风，坚决把机关作风改正来、提上去。 （一）抓学习。 学要有典范。各医疗卫生计生单位要以对标学习惠州为契机，学习惠州开展的经验内核和本质精髓，学习惠州推开工作的方式方法、体制机制和精神面貌。要学习茂名石化“小指标创优典型经验，把本单位部门能够定性量化的重点工
8、作分解成假设干小目标、小节点、小事项，确定具体要求、完成时限、完成标准，推动机关单位“粗放管理向精细化管理转变。要学习高州人民医院绩效管理经验，通过建立合理的考评、鼓励和用人机制，实现多劳多得、有为有位，真正调动人员积极性，让干部职工有希望、有奔头。 （二）抓“双创。 “双创（创立国家卫生城市、全国文明城市）是今后几年XX市重要工作。我区医疗卫生单位要全力配合效劳推动“双创重点工作，以“双创工作的有效推进检验和促进机关作风。 落实“双创责任。推动“双创全区一盘棋。各医疗卫生计生单位要在全区工作方案根底上，制定本单位责任落实方案，建立“双创任务清单制，把任务分解到每月、每季、每年，把责任落实到股
9、室、到人，确保每一项工作有人抓、有人管。 推动“以创促改。要把推动“双创作为检验和历练机关作风的主战场。大力开展以“抓双创、展风采为主题的系列活 5动，建立全员参与的“双创工作机制。注重在“双创中树立先进典型，带动感召后进单位，营造人人为“双创的争先创优工作气氛。 （三）抓“窗口。 窗口单位是政府形象，代表政府为社会和群众提供软效劳，改进机关作风，窗口单位必须先行。 突出政务效劳。各医疗卫生计生政务效劳窗口要全面发挥12345政务效劳热线作用，完善热线问题受理、转送和反响机制，将之打造成为政府联系群众、展示政府形象的重要窗口。大力推进“一门式一网式政务效劳改革，让信息多跑路、群众少跑腿。各医疗
10、卫生计生单位效劳窗口要设立“党员示范岗，大力开展“我为群众办实事“满意度评价等效劳评比活动，评选一批“先进工作者“业务标兵，建立面向窗口的考评奖励机制。 突出审批改革。围绕“效劳二字谋改革、优流程、提效率。严格推进“放管服改革，落实权力清单、负面清单和行政审批目录制度，落实好“双随机一公开监管模式。突出基层根底。基层医疗卫生计生单位是效劳群众“最后一公里的重要领域，要把基层作风治理摆在重中之重。建立对基层作风问题常态化督查巡查机制，把党组巡查、基层治理与区机关作风督查结合起来，综合推进全区医疗卫生计生单位作风建设。要加强对城乡居民医保、方案生育优生优育、奖励激 6励等惠民政策的检查落实，在惠民
11、政策落实中表达作风建设要求。建立完善关于基层医疗卫生计生单位的投诉建议受理制度。加大明察暗访办度，狠抓正反面典型通报曝光，催促基层作风整改。 （四）抓形象。 严格工作制度。建立健全机关事业单位工作制度，整治拖沓松垮的机关作风。严格上下班制度，严管迟到早退现象，严查上班时间在岗不在状态、无故缺岗离岗窜岗、违规上互联网、打游戏、看电影、购物等，严禁上班时间说笑打闹，谈论或处理与工作无关之事，树立严肃、紧张、积极向上的机关事业单位形象。 打造标准整洁机关事业单位。把“整治标准意识融入到机关事业单位作风各方面。要向“双创标准看齐，让“双创要求首先在医疗卫生计生单位得到落实。在全区医疗卫生计生单位全面推
12、行统一置牌上岗，全体党员佩戴党微上岗，接受干部群众监督。设置标准的工作科室（股室）公布图、效劳流程图。标准机关事业单位出入秩序，禁止乱停乱放。注重办公场所清洁卫生，及时清理卫生死角；及时清理各类废弃文件。 （五）抓文化。 打造机关事业单位文化。文化是作风建设之本。要善于打造凝心聚力、鼓舞士气的机关事业单位文化。帮助干部职 7工解决实际困难，多给予正向鼓励，促进干部身心健康。鼓励医疗卫生计生单位开展多种形式文化联谊活动，支持举办各类演讲会、比拼会、体育竞技会，提升干部职工认同感和归属感。充分利用办公、就餐、会议等场所建设富有特色的宣传栏、文化墙，推动文化入脑入心、化为行动。扎实推进“仁医文化示范
13、点建设，充分发挥区人民医院、区妇幼保健院、沙琅中心卫生院“精诚医院建设的引领作用，培厚“仁医文化的土壤。 完善规章制度。把制度建设作为改进作风重要一环。建立健全有利于改进作风、提升效能的制度规定。对已有制度要标准完善、执行落实；对缺位制度要加强调研、尽快出台；对不合时宜的制度要尽快评估、调整完善、适应形势。各医疗卫生计生单位要将本部门修订完善的相关规章制度、工作流程、效劳指南编印成册，公之于众。 （六）抓监督。 搭建社会监督平台。各医疗卫生计生单位要安排专人关注网络舆情，对本地主流媒体的投诉建议要及时研判、处置和回应。利用全区政府机关作风建设统一举报监督热线，与12345政务效劳热线共线使用。
14、关注“机关作风问题曝光平台，对在监督检查、明察暗访以及群众投诉举报的机关作风问题，经核实后，予以曝光，接受监督。同时，全区医疗卫生计生单位设立举报箱，接受群众和效劳对象投诉建议。 （七）抓考评。 强化政府工作报告决定事项和区卫生计生党组决定、决议事项督查落实。作风建设最终要落实到推动开展上。要抓好政府工作报告决定事项、区卫生计生局党组决定决议责任分工，健全岗位目标责任制，做到年初制定、年中跟踪、年末对账，使每项工作职责分工清晰、任务目标清晰，以责任强化倒逼工作落实。对工作报告决定事项和局党组决定事项，要一项一项持续跟踪督查、汇总情况，按要求向区委、区政府和区卫生计生局党组报告；对落实不力、缓慢
15、的通报批评；对工作被动、影响开展的严肃问责。 强化重点工作落实。强化对全区重大会议精神的落实，制定专项责任落实方案，力避会上说起来重要、会后做起来不重要的问题。对基层医疗卫生效劳能力建设工程工程等重点工作任务完成好的，在政策规定范围内争取区政府给予一定支持，鼓励干事创业。 开展作风公开评议。加强民主评议政风行风工作。根据区的部署和要求，从各医疗卫生计生单位中选取23个进行评议，采取被评议单位自评、暗访评议、第三方机构评议、群众满意度短信测评的综合评议方式，对评议结果进行综合排名，对排名靠后的单位进行责任追究，责令向区卫生计生局作出书面检讨，并落实整改；情节严重的建议区卫生计生局党组调整使用相关负责人。 （八）抓党建。 强化党组（党支部）建设。各医疗卫生计生单位党组（党支部）书记要带头落实“两学一做常态化制度化的要求，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，带头参加专题学习教育，把自己摆进去，带头进行作风建设，自我批评、自我剖析，立行立改，以上率下，不断