1、处置群体性突发事件应急预案(二)1 第一篇：处置群体性突发事件应急预案 （二）1区处置群体性突发事件应急预案 为了维护全区社会政治稳定，为全区改革开展提供良好的社会环境，现结合区实际，特制定本预案。 一、群体性突发事件 群体性突发事件，是指以维护个人或单位利益为由，聚众进行集会、游行、示威、请愿、上访、静坐、冲击、围堵党政机关及其他要害部门和堵塞交通等严重影响社会政治稳定的行为。 二、组织领导 为及时有效地排查调处社会不稳定因素和矛盾纠纷，迅速妥善有效处置发生在辖区内的重大群体性事件，区委、区政府决定成立区处置群体性突发事件领导小组，由区委主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区直相关
2、部门、各镇、街道办事处主要负责同志任成员。领导小组办公室设在区维稳办。 三、设立处置群体性突发事件功能组 区处置群体性突发事件领导小组下设功能组： 处置应急大队。以公安干警为主力军，基干民兵为辅助；辖区各派出所民警、联防队员由区公安分局调动；基干民兵由区武装部调动。 交通疏导组。由区公安分局负责协调市交警队做好事发地交通疏导工作。 督导督查组。由区委督查室、区政府督办室牵头，负责对处置工作的督办及责任追究的督查工作。 信息调研组。由区委办牵头，区政府办、区委宣传部组成，负责情报信息的收集、整理、编发及上报工作。 后勤保障组。由责任主体单位牵头，负责安排车辆运送，人员安置，饮食饮水工作。 医疗救
3、助组。由区卫生局牵头，负责人员伤病的救治工作。 企业军转干部及复退军人类调处组。企业军转干部由区委分管领导、区人事局长及涉及镇办分管领导负责处置；复退军人由区政府分管民政工作副区长、区民政局长及涉及镇办分管领导负责处置。 厂矿、企业职工类调处组。由区政府分管经济工作副区长、经济局长和事发地镇办党政一把手负责处置。 辞退民师类调处组。由区政府分管教育工作副区长、事发地镇办党政一把手负责处置，区教育体育局配合。 城管城建类调处组。由区政府分管城建工作副区长、区城管局长、区建设局长和事发地镇办党政一把手任负责处置。 涉法涉诉类调处组：由政法委和区公、检、法主要负责同志负责处置。农村土地纠纷类调处组：
4、由区政府分管农村工作副区长、区农业局局长、事发地镇办党政一把手负责处置。 返城人员类调处组。由事发地办事处党政一把手负责处置。 农民工类调处组。由区政府分管劳开工作副区长、区劳动局局长和事发地镇办党政一把手负责处置。 工伤意外死亡类调处组。由事发地镇办党政一把手、安监局长、劳动局长负责处置，事发地派出所参与。 医患纠纷类调处组。由区政府分管卫生工作副区长、卫生局局长、事发地镇办党政一把手负责处置，事发地派出所参与。 各镇、办事处和相关部门要成立领导小组和相应的现场调处工作专班，严格按照“属地管理和“谁主管谁负责的原那么，深入细致地对本地区、本部门的矛盾纠纷和不稳定因素进行认真排查梳理，做到底数
5、清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷要及时处置，对排查出来的重大不稳定因素要及时上报，对一时解决不了的矛盾纠纷要跟踪处理，直到矛盾问题得到彻底解决，坚决杜绝出现“露面的人不能拍板，拍板的人不露面的情况。 四、主要任务及分工 区处置群体性突发事件领导小组。负责对不稳定因素、群体性突发事件的情况分析，研究处置问题的方法和措施，并作出处置决策；负责组织、指挥、协调、调动各方面力量和资源赶赴现场妥善处置。 办公室。负责对不稳定因素、群体性事件的情况收集、整理并及时向区处置群体性突发事件领导小组报告，同时提出处理问题的建议和相关的法规依据，传达领导小组的指示、命令及领导交办的具体事项。 功能组。发现群体性突
6、发事件或接到区处置群体性突发事件领导小组的指令，相关功能组组长应立即组织足够力量迅速赶赴现场，尽快查明事件真相报告区处置群体性突发事件工作领导小组或办公室，积极协调有关部门及时遏制事态蔓延，防止矛盾激化，劝导围观群众离开现场，尽快恢复事发地的正常生产、生活和交通秩序，并书面报告事件的处置情况。 职能部门主要任务： 公安分局。负责维护事发地的现场秩序，划出警戒线，在周边择址设立观察点，掌握动向，做好录音、拍照、摄像等取证工作。劝导围观群众离开现场，疏导交通，配合有关部门做说服劝解和疏导教育工作，防止事态蔓延扩大。国保大队要及时掌握矛盾纠纷引起不稳定因素的事态动向，充分发挥职能作用，开拓信息渠道，
7、对发生的问题要迅速摸清情况，对事件的起因、组织者、筹划者作深入细致的调查后，立即向区处置群体性突发事件领导小组和办公室报告。对不法分子利用人民内部矛盾，筹划组织、煽动不明真相的群众给政府施加压力，引起群体性突发事件的，一经查明事实，应依法采取措施果断处置。 检察院。对因国有企业领导贪污受贿，导致该企业频临倒闭，造成员工生活困难，或职能部门负责人贪赃枉法，失职渎职引起的群体性突发事件。要迅速介入侦察，证据确凿应及时按法律程序进行公诉。同时要发挥监督职能，协同相关部门做好维稳工作。 人民法院。针对经营者成心拖欠员工工资和恶意克扣工资或违规收取费用等引发的群体性突发事件，法院主管领导和相关庭室领导应
8、立即到现场，正确引导上访人员通过法律解决问题，同时做好相关法律的咨询和解释工作。对经营者欠薪逃匿的员工向劳动部门申请仲裁的重大劳资纠纷案件，员工提出财产保全的，法院应依法尽快予以受理。对劳资纠纷诉讼案件要认真按国家有关规定从优从快依法处理。 司法局。要发挥各级人民调解组织和司法所的职能作用，认真开展法制教育，提供有关法律咨询、支持和援助，疏导劝说和化解群众的不满情绪。 武装部：组建一支高素质、装备精良、反映迅速、特别能战斗的民兵应急队伍，人数不能少于100人。主要任务是：协助公安机关维护现场秩序，遵照命令采取必要措施制止违规、违法和犯罪行为，保护党政机关和重要目标不受冲击，保障无辜群众的人身财
9、产平安。要求民兵在接到命令之时起，应急队伍30分钟以内集结完毕，并按要求到达指定位置。 五、应急处置原那么 统一指挥原那么。区处置群体性突发事件领导小组在区委、区政府的领导下，负责对区内突发事件的现场统一组织指挥，形成高度集中统一和整体处置能力。 快速反响原那么。一旦发生群体性突发事件，各级组织领导和工作人员应在第一时间迅速到达既定位置，按各自分工开展工作。 密切配合原那么。在区处置群体性突发事件领导小组的统一领导下，各单位要加强联系，畅通信息渠道，密切配合，齐心协力，有条不紊地开展处置工作。 依法行政原那么。在处置不稳定因素和群体性突发事件过程中，要严格按照法律、法规和政策办事，严格区分不同
10、性质的矛盾，慎用警力和警械。 六、处置措施 （一）处置群体性赴省进京滋事的突发事件 得悉有关人员准备群体赴省、进京滋事或已赴省、进京的情况后，事发地的相关部门应及时向区处置群体性突发事件领导小组和办公室汇报，同时事发地镇、街道办事处、派出所和相关职能部门要迅速组织、调动处置力量赶赴现场，采取相应措施，并将详细情况和处置方案向区有关领导报告。 1、由街道办事处干部、派出所民警、居委会人员和相关部门干部对准备赴省、进京人员的日期、时间及人数、乘坐的交通工具进行排查摸底工作，及时掌握情况，做好针对性的劝阻、疏导工作。镇、街道办事处和派出所落实好相关力量，切实做好防范、控制措施。 2、对暂时失控的准备
11、赴省、进京滋事人员，由事发地镇、街道办事处和相关部门组织劝阻专班，分别到各车站进行拦截，并到其亲朋好友处查找，将准备赴省进京上访滋事人员带回，区法教班做好法制宣传、教育工作。 3、对可能已赴省、进京人员，区信访局要及时通知驻汉办事处和驻京专班进行拦截。对已赴省、进京上访滋事的人员，由各包案工作组迅速组织精干力量赴省进京堵截，防止造成更大危害。对已赴省、进京进行群体性上访的人员，由区委主要领导带着公安分局负责治安的副局长、相关部门负责人赴省进京进行劝返。期间，公安民警要做到证据的收集工作，对有违法行为的人员由公安机关依法处理。 （二）处置群体性冲击我党政机关的突发事件发生群体性冲击我党政机关的突
12、发事件。领导小组迅速组织公安、民兵应急分队等应急力量，并立即向上级机关领导汇报，视事态严重程度，必要时请求防暴力量、武警部队支援及时做好保卫和警戒工作。同时指令事发地街道办事处迅速调集本辖区的防范资源和力量采取紧急处置措施。 1、各相关部门到位后，果断封闭现场，立即着手维持现场秩序，及时疏导围观群众，与冲击人员形成隔离区，防止不明真相的群众介入，造成现场混乱。 2、在事发地现场及周边择址设立观察点，掌握动向，宣传部门配合公安做好录音、拍照、摄像等取证工作。 3、有关责任部门及时查清引发事件的原因，组织力量，周密部署，相互配合，有效控制事态恶化。 4、对局部法制观念淡薄、被人利用的闹事群众，必须
13、掌握政策，讲究方法，要积极做好说服教育工作，因势利导，力劝他们自动撤离，尽快平息事态。 5、公安部门负责对事件的起因、组织者、筹划者作深入细致的调查，对少数带头恶意挑唆、煽动闹事的违法分子或幕后组织、筹划的敌对分子，要果断采取强制措施依法处置。 （三）处置群体性堵路堵门突发事件 事件发生后，事发地街道办事处应及时向领导小组和上级有关部门报告，同时立即着手调查事件真相，根据掌握的具体情况、事件的性质及程度，迅速作出处置决策，制定处置方案。 1、相关部门主要负责人要迅速组织本辖区派出所民警及有关治安防范力量赶赴现场，维持治安秩序，疏导交通，劝说围观群众离开现场。 2、积极主动做好说服劝解和疏导教育
14、工作，将参与堵路、堵门人员带回本单位，立即恢复道路畅通和正常社会秩序。 3、当事态逐步升级，应立即向上级部门领导汇报，请求调动公安、武警、民兵等治安力量增援，特别是对于堵塞交通的群体性事件，由公安部门划出警戒线，并对其进行法律、法规宣传，严正声明其行为造成的法律后果，责令其在规定时间内离开现场。 4、对不听劝阻者要依法强制带离现场，对蓄意制造事端、煽动、挑拨群众闹事的违法分子，公安部门及时做好调查取证工作，依照法律、法规果断进行处置，防止事态蔓延扩大。 5、对群体性堵路、堵门事件中采取非法使用的障碍物及设施，由公安机关迅速强制撤除，并没收相关的宣传物品。出现实施群体性围堵、冲击党政机关和要害部
15、门、卧轨拦车、阻断交通、骚乱等情况，严重阻碍公共事务、正常办公秩序，影响他人利益的行为。经反复做工作无效，局势难以控制，严重危害社会政治稳定的，经请示有关领导批准后，可使用非杀伤性武器予以强行驱散。对于群体性突发事件中实施绑架劫持人质或发生打、砸、抢、烧等违法犯罪活动分子，公安机关应立即采取强制措施，依法处置。 第二篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总那么 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理方法等相关规定编制。 1.3工作原那么 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下根本原那么： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责的原那么，落实岗位责任制，由引