1、对搞好城市管理减灾工作的几点思考 城市管理指的是代表一地一域经济、政治、社会、文化兴旺且居民集中的生活中。如的政府行政管理。其管理范围和内容极为广泛，可谓是包罗万象，上管天文地理，下管鸡毛蒜皮。减灾工作作为城市管理的一项重要内容，表达着政府在人民群众中的形象和威信，更关系着国家和人民群众生命财产的平安。城市减灾种类繁多，不外乎来自两方面：一种是不可抗力的自然灾害，诸如地震、台风、泥石流等等；另一种是以人的意志为转移的人为行为，诸如战争、火灾、爆炸、重特大交通事故等等。全面认真贯彻XX省的减灾工作会议精神，想方设法搞好城市减灾工作，是一项稳定大局、利国利民而又刻不容缓、当务之急的重大课题。如何搞
2、好城管减灾工作，值得深入研究和探讨，为此，本人结合单位实际谈谈自己的几点思考。 思考之一：城管局的工作职能和在防灾减灾中的重要作用 一、XX县区城市管理局作为市、区国家行政机关机构体制改革新生的产物，肩负着区政府主管市政工程、交通运输、园林绿化、市容环卫的组织、监督、管理等多种工作职能，在城市建设与管理并举，与国际化大都市相接轨的今天，城市建设的规划和投资推动着社会经济的迅猛开展；而城市管理又是一项系统的、长期的、动态的、复杂而又艰巨的工程。XX县区城管局作为政府的职能部门，既要大力致力于城市管理的各项建设，以其标准的运作和市民满意的效劳质量取信于民，又要广泛地发动群众，共同为搞好城市管理献计
3、献策，以其良好的生活与投资环境，不断满足人民群众日益增长的物质与文化生活的需求，这是我们的责任和义务，同时也是推进全区两个文明建设的重要根底。 二、城市管理在防灾救灾中的重要作用 搞好城市管理的防灾救灾工作，虽说只是城市管理系统工程的一个重要组成局部，却与维系城市平安，确保一方平安和社会的稳定有着千丝万缕的密切联系，城市管理是城市建设和开展的重要根底，防灾救灾是城市建设开展和社会安定的重要保证，两者不可偏废，缺一不可。 陈良宇市长在XX省第一次减灾会议上指出。上海作为全国改革开放和经济开展的龙头，这十余年来的开展和变化是举世瞩目的，尤其是在朝着国际化大都市接轨的紧张阶段，上海的一举一动，上海的
4、一得一失，对全国、乃至对整个世界而言，都起着至关重要的影响。XX县区城市管理作为区政府和XX省的一个组成局部，城管工作尤其是防灾救灾工作的得失，同样影响着XX县区乃至XX省两级政府在人民群众心目中的形象和安危。防灾减灾系于人民群众的安危，能否全力以赴做好防灾救灾工作，确保一方平安那么是牵一发动全身的重大问题。因此说，预先制定防灾救灾的各种应急方案，切实搞好城市管理减灾工作，把可能出现的灾害损失减低到最低限度，对维护城市的平安、稳定和开展起着至关重要的保障和保证作用。 思考之二：城市管理立足防灾减灾工作的主要措施 一、防灾是减灾工作的前提和根底，城市减灾工作的指导方针是预防为主，隐患险于明火，防
5、范胜于救灾。这是城市减灾工作的中心环节和重要任务。城市管理局在实施城市管理防灾救灾的工作中，既要严格科学地安排好救灾物资的筹备和物力、人力的投入，更要随时注意掌握气象信息动态，科学预测，加强防范，这是减灾工作的前提和重要根底。任何自然灾害在发生之前，总有端倪可察，前兆可觅，这是历史的经验和科学的总结。即使是人为的事故，只要我们时刻警惕和加强观察防范，就可以把人为的事故消灭在萌芽状态。这里，关键的是要做好三个结合、三个注重，一是紧密结合本单位工作实际，注重从实际出发，认真制定减灾工作的各种可行性预案；二是平战结合，注重从减灾工作的实际效果出发，预先做好人力、物力的各种准备工作；三是紧密结合各次灾
6、例，认真分析和总结经验教训，注重在防范工作上狠下功夫。 二、城市管理减灾工作要立足当前，着眼未来。城市管理减灾工作是一项立足于民，效劳于民，表达现代城市管理水平，提升城市管理综合能力和竞争力的重要工作。城市要表达现代化的国际管理水平和竞争力，平安与稳定是根本的保证。从XX县区城市管理减灾工作的实际情况看，不管是防范自然灾害，还是防范人为的事故灾难，长期的工作实践和全体干部群众的共同努力，减灾工作取得一定成效，至今未发生重特大恶性事故和严重的灾害损失。但这并不能说明城市管理的今后仍是如此。城市管理局的减灾工作，面临管辖区域广、点多、线长等多种特点，从内部管理到指导、组织、协调社区的城管工作，需要
7、内在的努力和社区的信任和支持。尤其是市政工程、道路交通、园林绿化和市容卫生更需要全局职工的共同努力和社区的积极配合。仅市政道路下水道一项，我局管辖的下水道总长有142公里，假设其中的某一段在暴雨到来时堵塞不通，后果就很难想象，可能导致这一地域大量积水而引起交通堵塞，人行受阻等多种被动局面。为此我们的防灾减灾工作，务必立足当前的工作实际，一切行动和措施都要从当前出发，预防在先，更注重长效管理，着眼于未来的城管防灾减灾工作。 三、深入推三个整合是今年城管减灾工作的主要任务。切实搞好城管减灾工作的组织整合、信息整合、资源整合，是城管局年内亟待解决的三项工作重点。以往我局预防灾害事故设有处置突发性事件
8、领导小组，由交通平安领导小组，由平安生产、治安保卫工作领导小组，还有防汛工作领导小组，在单一方面履行职能时效果较好，但如遇到交叉复杂的综合性灾害事故时，却较难表达统一领导，统一指挥，统一调用资源和信息共享，易出现各管一方的被动局面。根据XX省减灾工作的会议精神和我局减灾工作的实际。确实需要实施减灾工作的三个整合，即建立覆盖全局，统一指挥，协调有序的应急指挥体系和运作机制，编制配套的应急预案和行动保障方案，为今后的城管防灾减灾工作奠定必要的组织根底、信息根底、资源根底。 思考之三：当前城管减灾工作面临的几个问题和对策 问题之一：区管公路排水问题：XX县区建区十年来，在区委区政府的重视和市主管部门
9、的大力支持下，区管公路大局部建成了白色路面，但至今仍还有相当一局部公路亟待改建成标准型道路，这局部的道路至今只有明沟无下水道，加之一些事业单位或个体业生随意填河和倾倒垃圾堵塞明沟，导致一些低洼部位大量积水，由此影响和阻塞交通，给社会带来了一定的危害性。诸如本次五号台威马逊伴着暴雨袭击上海时，导致虹梅路下立交，虹梅路北吴路等公路大量积水，严重影响了交通的平安。要从根本解决这些问题，对策之一是在全区广泛开展爱路护路的群众性宣传教育，建立必要的监督和举报奖惩机制，及时发现并制止有损公路交通的不良行为；二是不断加大区政府对公路改造的投入，在改建路面的同时铺设相匹配的排水管道，及早化解道路积水影响交通的
10、突出问题。 问题之二：社区行道树和园林绿化问题。近年来，XX县区在XX省的园林绿化方面迈出了新的步伐，本区的绿化已成为全市各区首屈一指的佼佼者。从道路到居住区，植绿造林，绿化成荫已成为闵行天蓝地绿水清的一大特色，给广阔人民群众带来了实惠和美的享受。然而本次威马逊台风光临闵行之处，道路两侧局部行道树夭折倾倒，尤其是局部社区如莲花路上千株新种的树木和翠竹顷刻间连根拔起，路人无不摇头叹息，大自然的破坏力如此之强，反思之下，不由使人们惊愕，树木为何栽种那么浅。造成的损失难以计数，究其问题的根源在于栽种的质量标准。解决问题的对策：一是进一步加强对社区植树造林的技术培训与业务指导；二是进一步加强对植树造林
11、的质量检查和验收，三是建立行之有效的植树造林责任制和责任追究制，形成必要的奖惩鼓励机制；加速提升城市园林绿化管理的总体水平。公务员之家版权所有 问题之三：众多违规户外广告危及人民群众的平安。随着深化改革和市场经济的进一步开展，这些年来，XX县区的户外广告如雨后春笋，随处可见林立如织的户外广告牌、霓虹灯、单桂式广告塔。各种横幅和对旗漫天飞舞，在一定程度上，给XX县区的空间增添了一道道五颜六色的异彩，但在一定程度上，却严重影响了同行XX县区整体规划的美观，更埋下了危及人民群众平安的严重隐患。在众多的户外广告牌中，有多少是鲜为人知的企业或个体业主为追求一方的利益，违法或非法擅自置立的，既无严格的审批
12、手续，也不符合广告平安设置的质量标准，从我局掌握的695处户外广告设置情况看，符合手续和标准的还不到200处，这么多违规或非法的户外广告，一旦遇到强台风袭击，大量抗风能力差的户外广告必将严重危及人民群众生命财产的平安。诸此种种，解决问题的对策有：一是进一步加强对社会设置户外广告法律法规的宣传教育，务求户外广告设置合理合法；二是催促社区各职能部门切实加强户外广告设置的自律和检查，违者必究，给予重罚，坚决纠正地方保护主义行为；三是进一步加大工商、规划、市容与城建监察联合执法，严格依法行政，坚决抵抗和铲除非法设置的户外广告。对不听劝告，限期不改正的单位和业主，给与经济上的严厉制裁，直至停业整顿或撤消
13、营业执照，以强有力的行政措施彻底改变非法设置户外广告的被动局面。 综上所述，城市管理防灾减灾工作是一项顺民意、得民心的实事工程，需要全社会的共同努力和配合。城管局至今还处在积极探索的起步阶段，还需在磨合期中不断研究新情况，解决新问题。城管减灾涉及千家万户，绝非一个单位治理可以解决，需要全区人民、乃至全社会的理解、支持和配合。我们坚信，城管局在区委区政府的领导下，从城管减灾到城市管理的各项建设必将在新思路、高起点、严要求的根底上，以其良好的愿望和不懈的努力，赢得全区人民的信任和大力支持，XX县区的城市管理减灾工作一定会卓有成效。 试看XX县区的大更蓝、地更绿、水更清，XX县区的经济和社会稳定会更上一层楼。 第8页 共8页